磨刀不誤砍柴工。在邁向第二個百年奮鬥目标的偉大征程上，一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，是建設更高水平的平安中國、法治中國的強有力組織保證。

開展全國政法隊伍教育整頓，就是要鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。在這場觸及靈魂的教育整頓中，檢察幹警都有哪些深刻體會？檢察機關都有哪些變化？帶着這些問題，記者赴内蒙古自治區檢察機關進行了深入采訪。

檢察英模事迹宣講會為何“返場”？

“孫檢，‘老潘’的故事，能不能再給全市政法幹警講一講？”計劃在全市檢察幹警中宣講的“潘志榮先進事迹報告會”，在包頭市政法隊伍教育整頓領導小組的建議下，迎來了“返場”。

“老潘”名叫潘志榮，是内蒙古自治區達爾罕茂明安聯合旗檢察院檢察委員會專職委員、第三檢察部主任。59歲的他，已經摘得全國模範檢察官等多項榮譽。

自開展教育整頓以來，如何把先進典型的精氣神挖掘出來，昂揚士氣、激勵鬥志，激發檢察工作的新風尚，是包頭市檢察院黨組書記、檢察長孫建民一直在思考的問題。

“在檢察英模這方面，咱們可是有‘金字招牌’。”包頭市檢察院黨組成員、政治部主任杜娟的一席話帶出了話題。在包頭這個并不起眼的北方城市，檢察系統走出了兩位全國模範檢察官——張章寶和潘志榮，這種情況在全國并不多見。

“展現時代楷模、時代正氣、時代風采，不如就從身邊的人、身邊的事講起。講的都是真實的，咱們幹警能夠學進去。”杜娟建議說。

就這樣，已經退休多年的全國模範檢察官、土默特右旗檢察院原控告申訴檢察科科長張章寶，再度回歸政法幹警大講堂。盡管退休多年，張章寶依舊工作在矛盾調解一線，以張章寶命名的工作室，仍然為老百姓熟知與信任。

“做群衆工作，态度很重要。咱們一些年輕同志業務能力很強，講起檢察辦案頭頭是道，但是做起群衆工作來就差點意思，問題就出在了态度上。有了麻煩事，群衆找上門，咱們得想辦法給人家解決問題，不能事不關己高高挂起。”從給群衆沏一杯茶水的故事講起，借由一件件群衆身邊的麻煩事揪心事，張章寶介紹了“五不”工作法——對待群衆情感上要“不疏”，接待群衆态度上要“不躁”，辦理案件要“不拖”，受理群衆來訪要“不推”，辦結效果要“不偏”。

“張科長對我影響最深的是，從事任何檢察工作都要有耐心，要從群衆視角出發，真正了解群衆的需求，真心實意地為群衆解決急難愁盼。”盡管對張章寶不陌生，但聽到那些從他口中說出的案件和事迹，土默特右旗檢察院第一檢察部的張茹感觸頗多。

“我還有一年就要離開檢察工作崗位了，我很珍惜這些時光，我想再踏踏實實地做些事情。”在質樸的語言中，潘志榮講述着自己工作的點滴，“等我退休了，這一棒就交到大家的手上，希望能夠做好工作啊。”

達爾罕茂明安聯合旗檢察院副檢察長徐婧是一名80後檢察官，和老潘是達茂老鄉。“起初我并不能理解，為何他能在這個地方一幹就是30多年，而且還能幹出讓人羨慕的成績來？”還沒等找到答案，徐婧就被從包頭市青山區檢察院調到了達爾罕茂明安聯合旗檢察院工作，成了潘志榮的同事。“對待檢察工作、對待人民群衆，他是百分百的真誠。能夠俯下身子，去聽老百姓的聲音，也能設身處地地為老百姓着想。”共事的經曆讓徐婧對老潘的了解更為深入。

怎麼把檢察工作做到講政治？從老潘的身上能看到這個答案。徐婧說，老潘把講政治的要求體現在每一項檢察工作中，體現在為群衆排憂解難的工作當中，講政治不是抽象的，而是具體的，這種英模的感染力是巨大的。

“我覺得這次教育整頓與以往有很大的不同，作為一名檢察官必須堅定理想信念，對黨絕對忠誠。”從檢察英模的宣講中，達爾罕茂明安聯合旗檢察院第一檢察部主任王治國意識到，要辦好每一起案件，讓每一起案件都要經得起曆史考驗，讓群衆真正能體會到、感受到公平正義。

“學習教育環節，幹警們不僅用心去學，也花時間去思考，于檢察工作也産生了正向作用——辦案時間縮短了，速裁程序适用率也上來了。對标對表找差距，大家夥都‘緊’了起來，思想上取得了很大的進步。”内蒙古自治區檢察院教育整頓辦公室有關負責人表示。

“自查問題，先從我們院領導開始”

“全市僅3名檢察幹警主動向組織說明問題。”在查糾整改環節的初期，烏海市檢察院黨組書記、檢察長田成君明顯感覺，全市檢察幹警存在着畏難情緒。為了打消各種疑慮，烏海市檢察院班子成員先後到該市海勃灣區檢察院、烏達區檢察院進行上門答疑，開展談心活動，實現了院領導、各主要部門負責人的全覆蓋，先後談心談話400多次。看到院領導動了起來，一些檢察幹警也開始積極主動向組織說明問題。

“每一名檢察幹警都是教育整頓的主體，整改中的每項工作都關系到全院人，絕不能有‘事不關己、高高挂起’的想法，也不能敷衍了事。教育整頓，不能有走過場、走形式的錯誤認識。”

“每個人都好好地想一想，有沒有向别人打探過案情，有沒有過問過案件？”

“如果自查問題，我們領導不帶頭，帶不好頭，檢察幹警們怎麼能做到位。我帶頭第一個填報。”

……

在包頭市檢察院，黨組書記、檢察長孫建民多次召開動員會，告訴大家要打消思想顧慮、放下思想包袱，向組織袒露心聲。

老大難老大難，老大帶頭就不難。“一次次的思想發動給我們講清了政策導向，厘清了模糊地帶，也給了我直面問題、真查實改的勇氣。”一名檢察官說。

違反防止幹預司法“三個規定”，是影響嚴格公正執法司法的突出問題。當前整治工作還存在認識不到位、倒查不到位、源頭防範不到位等問題。

在填報違反防止幹預司法“三個規定”等重大事項時，呼倫貝爾市海拉爾區檢察院黨組書記、檢察長馮偉卓也注意到這樣一個問題，認識不到位——有些檢察幹警的思想顧慮還沒有完全消除，自查自糾的問題質量不高，存在避重就輕、避實就虛；業務瑕疵多、政治問題少；态度作風問題多、案件查辦實質性問題少。

“有沒有親戚、朋友等打聽、過問案情？我們身處人情社會，不可能沒有，特别是在政法機關工作多年的老檢察人。通過這個制度，檢察機關也是在向社會傳遞一個信号，隻要案件進入了檢察院，找不找人，打不打招呼，檢察官都是一碗水端平，客觀公正地辦理案件。”在一次全院大會上，馮偉卓說。

言傳之外，更需要力行。在馮偉卓的帶頭填報下，堵在檢察幹警心中的疑團逐步化解。一位資深員額檢察官專門走進馮偉卓的辦公室，吐露心聲。“我在業務部門的時間比較長，涉及教育整頓的内容較多，确實有壓力。這段時間以來，通過領導們的發動動員，我逐漸放下了包袱，也能一身輕松地繼續工作。”拉着馮偉卓的手，這位老檢察官說。

檢察長帶頭，班子成員跟進，全員就能轉變心态和思想，曾經的避重就輕、觀望心态一去不複返。根據海拉爾區委政法委要求，海拉爾區檢察院全體幹警開展第一次填報《自查自糾問題清單對照表》，在填報的查糾問題中，院領導填報問題占比31.4%，在後續組織的幹警填寫《政法幹警自查事項報告表》《頑瘴痼疾自查事項報告表》等工作中，54名幹警全部填報，填報率100%。

不閉門造車，打開大門搞整頓

定位于刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風”、鑄魂揚威式的主題教育，政法隊伍教育整頓不能隻是内行熱鬧。如果隻是系統内部搞得轟轟烈烈，群衆感知不到、感受不到，這也有違教育整頓的初衷。

正因如此，今年初召開的全國政法隊伍教育整頓動員部署會議就明确要求實行開門整頓。

呼和浩特市新城區檢察院是内蒙古自治區檢察院“開門搞整頓”的試點單位。作為一個有着光榮傳統的單位，新城區檢察院曾經榮獲全國人民滿意檢察院、全國模範檢察院、自治區先進基層檢察院等榮譽。

為了更好地指導推動開門搞整頓，内蒙古自治區檢察院成立了以政治部主任為組長、全區檢察隊伍教育整頓辦頑瘴痼疾組組長和成員組成的領導小組，并指派工作組進駐新城區檢察院，每周二、周四集中調度，及時研究解決工作中出現的難點問題，指導新城區檢察院開展好試點工作。

在教育整改中，怎樣對标人民群衆的需求？群衆有哪些“急難愁盼”？對檢察工作又有哪些意見建議？自治區檢察院的重視更讓新城區檢察院黨組書記、檢察長修仕軍感覺到一股壓力——要做到真開門、開大門、刀刃向内，不容易。

試點之初，為了擴大群衆的知曉度，新城區檢察院通過三級檢察機關的微信公衆号、官方微博等平台公布舉報電話、舉報信箱，還通過聯通公司定點推送短信，暢通監督舉報通道。

“一共受理舉報線索94件，範圍分布廣泛，在多個盟市、系統均有涉及，這些舉報線索中涉及新城區檢察人員的僅有4件。”大規模的宣傳動員之後，修仕軍梳理意見時發現，雖然群衆參與熱度高，但成案線索并不多。

在發出的100餘份征求意見表中，反饋回來的有價值的意見建議僅10餘條。開門了，意見建議沒有進來，怎麼辦？

新城區檢察院的“關鍵少數”動了起來，主動“開門”“敲門”“推門”，圍繞人民群衆反映強烈的熱點難點問題，走進機關、企事業單位征求意見建議，經梳理歸類，形成了十多條意見建議。

這些意見建議，既有違紀問題線索，也有整治頑瘴痼疾的具體對策，成為對标群衆意見建議，開門搞整改的“原始”資料。

記者注意到，廣納言論的，不僅是開門整頓的試點地區。政法隊伍教育整頓期間，内蒙古自治區檢察院黨組還陸續向各盟市黨委問診，征求對檢察工作的意見建議，地方黨委對檢察工作的關注也為基層檢察機關高質量發展提供了方向。

“加強調查研究，重視解決司法體制改革中出現的新情況新問題，推動破解制約政法隊伍高質量發展的機制性難題。”

“人員數量和素質與日益繁重的法律監督任務和人民群衆日益增長的司法需求均不适應，建議根據案件量适當調整編制數和員額比例理順人員分類管理機制，加強針對性教育培訓。”

“司法理念更新較緩慢，落實‘在辦案中監督、在監督中辦案’的工作理念還有差距，存在一定程度的監督不主動不深入的問題，需要下力氣提高監督質效。”

……

不久，一份由内蒙古自治區檢察院制定的整改落實分工方案形成，整改方案涉及四大門類——“提升檢察履職水平，強化隊伍管理建設”“壓緊壓實主體責任，完善制度機制建設”“加大督導指導力度，提高教育整頓質效”“發揮法律監督職能，服務經濟發展大局”，總共46個問題，既有責任部門，又有明确完成時限，挂壁上牆的整改落實方案形成。

向不敢監督、不願監督、不會監督“宣戰”

在整治“六大頑瘴痼疾”基礎上，内蒙古自治區又将“金錢案、關系案、人情案”，執法不嚴、司法不公列入問題清單，一并開展整治工作，形成了七大頑瘴痼疾的整治對象。呼和浩特市新城區檢察院還将查糾整改的重點放在“兩項監督”上——一項是符合立案條件而沒有立案的立案監督上，另一項則是對偵查活動的監督，對公安機關已經立案，但最終并未進入訴訟程序，或者在檢察機關作出絕對不批捕和絕對不起訴之後，公安機關未作撤案處理的案件。

為什麼要加入這個自選動作？作為法律監督機關，檢察機關要善于監督、勇于監督、敢于監督，但是長期以來存在的懈怠，甚至是錯誤思想，導緻形成了“不敢監督、不願監督、不會監督”的短闆。

修仕軍向記者介紹了一組數據，在查糾整改環節，立案監督湊數問題占立案監督案件總數的56.4%。“從一些業務數據上來看，我們的刑事檢察工作看似很好，但實際上還是有水分的，一些幹警為了考核存在湊數監督的問題。”修仕軍意識到，湊數監督，不僅是監督弱化的一種表現，也有違檢察官秉持客觀公正立場。

“湊數監督，反映出不少問題。其中一個，就是執法司法理念有偏差、錯誤。檢察幹警為了完成考核任務，監督‘造假’，把‘數據唯一’作為辦案的圭臬，這是思想認識上的問題。再者，一些辦案人員不能發現，或者發現問題不及時，反映了檢察辦案的能力水平不夠。”修仕軍向記者介紹，還有一個方面，那就是理念更新跟不上，一些檢察官還是抱有“重配合、輕監督”的公檢舊模式認識，認為監督就是惹事、找茬兒。

雖說冰凍三尺非一日之寒，但在修仕軍看來，借助教育整頓這一契機，刮骨療毒、激濁揚清，可以從根子上解決問題。“要讓大家警醒，數據造假就是形式主義，是不講政治的表現。有必要以教育整頓為契機，對刑事訴訟監督徹徹底底地做一次‘體檢’。”

通過自查互查近三年來50餘件“兩項監督”案件發現問題後，新城區檢察院黨組對辦案人員開展了深入的談心談話，對問題進行反思。依照“自查從寬，被查從嚴”的政策導向，該院對這幾名主動向組織說明情況的辦案人員給予批評教育處理。

堵上了湊數監督的漏洞，那真正的法律監督又該如何發力？在新城區檢察院黨組看來，開展“兩項監督”，既要擠幹水分，又要為依法監督打個樣。

與自查互查同步，新城區檢察院印發《“有案不立、壓案不查、有罪不究”工作方案》，對公安機關應立案不立案、不應立案而立案的兩類情況進行有側重點的監督，對公安機關受案後未立案的、立案未進入訴訟程序的、報捕未批捕無下文的、報捕後超時限移送的四類案件，進行了重點核查。

這是一項卷帙浩繁的工程，新城區檢察院共調取了1.3萬條案件記錄，實際核查将近9000起案件，大部分問題集中在受案後未立案、立案後未報捕也未移送。進一步調查後，該院還挖掘出有價值的案件線索，發現公安機關超期拘留犯罪嫌疑人案件線索。目前，已有公安民警因涉嫌玩忽職守罪被立案偵查。

響鼓不用重錘敲，經曆這場被稱之為“延安整風”的教育整頓，于每一位基層檢察幹警而言，政治忠誠得以錘煉，以人民為中心的服務意識和能力得以提升，制約檢察工作高質量發展的頑瘴痼疾得以清除，新時代檢察工作高質量發展迎來嶄新的一頁。（來源：檢察日報 作者：于潇）

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