懷柔優化營商環境?固安縣抓住疏解北京非首都功能曆史機遇，全面帶動産業升級和軟實力提升，走出了一條城鎮化發展的新路，今天小編就來說說關于懷柔優化營商環境?下面更多詳細答案一起來看看吧!

懷柔優化營商環境

固安縣抓住疏解北京非首都功能曆史機遇，全面帶動産業升級和軟實力提升，走出了一條城鎮化發展的新路

固安十年内新增人口15.7萬人，增幅達37.65%

文 |《瞭望》新聞周刊記者 張濤 馮維健 趙鴻宇

北京天安門向南50公裡，距北京大興國際機場10公裡，到天津新港車程僅1小時，有一座美麗小城——固安。

近年來，從傳統農業縣到全國投資潛力百強縣市、全國綠色發展百強縣市、全國科技創新百強縣市，河北省廊坊市固安縣抓住疏解北京非首都功能曆史機遇，全面帶動産業升級和軟實力提升，走出了一條城鎮化發展的新路。

2020年，固安地區國民生産總值比20年前增長11.9倍，财政收入較20年前增長96.2倍。第七次全國人口普查數據顯示，2020年當地人口為57.6萬人，較“六普”增長15.7萬人，增幅達37.65%。

不久前，中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》指出，支持位于城市群和都市圈範圍内的縣城融入鄰近大城市建設發展，主動承接人口、産業、功能特别是一般性制造業、區域性物流基地、專業市場、過度集中的公共服務資源疏解轉移，強化快速交通連接，發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、産業配套的衛星縣城。

固安，迎來新的曆史機遇……

産城融合 各具特色

可彎曲的柔性屏手環、可供個性化設計的車載尾燈……這些在影視作品中出現的科技應用，在京南·固安高新區的企業生産線上也能見到。

走進位于京南·固安高新區新興園的翌光科技有限公司，可以看到一片片玻璃基闆經過基片清洗、真空蒸鍍、封裝膜沉積，正被制成各種新型顯示産品。

“利用每個小塊OLED屏幕單獨發光的屬性，企業針對不同車企需求改造屏幕，形成了不少新的車載照明‘設計語言’。”該公司政府項目主管高盼說，公司目前是紅旗車用尾燈屏體的合作方，200餘人的研發生産團隊在固安穩定就業，年銷售額達1.3億元。

近年來，固安充分發揮環首都優勢，積極争取北京相關産業到此集聚。吸引了京東方、維信諾等電子信息行業的龍頭企業，初步形成了集發光材料、柔性屏/折疊屏、顯示模組、終端智能于一體的新型顯示産業鍊條，廣泛應用于智能手機、智能穿戴、車載和專業顯示等領域。得益于此，固安獲得“國家火炬新型顯示特色産業基地”“河北省戰略性新興産業示範基地”等稱号。

固安縣科學技術和工業信息化局副局長徐宏亞稱，通過與清華、中科院等“國家隊”溝通對接，共建創新聯合體，固安縣培育或引進新型顯示、航空航天等高新技術企業600餘家，其中近一半來自北京。

區位優勢與交通便利是固安承接北京産業的天然優勢，而優質服務更是吸引企業的另一個重要加分項。

京津冀固安國際商貿城，是固安承接北京非首都功能疏解的标志性工程。“商貿城的建設吸引了北京大紅門、動物園服裝批發市場4000多家商戶入駐。我們針對北京疏解商戶推出多種優惠政策，并提供交通保障、拓客引流等服務。”商貿城副總經理王碩稱，項目全面建成後，可吸納近3萬人就業，成為集智慧商貿、5G智能物流、時尚文旅、跨境電商等功能于一體的新興服務業聚集區。

為更好開門迎“客”，固安成立了承接北京非首都功能對接聯絡辦公室，組建重大項目服務中心。固安縣行政審批局副局長趙華說：“我們在北京疏解商戶集中入駐前進入企業現場辦公，開設12個服務窗口，提供23項行政許可及服務事項，為入駐商戶提供一站式服務。”

“瑪琳萱”店面管理者張悅表示，自己是大紅門市場最後一批疏解商戶，來到這裡後，前三年免租金，而且物流方便、生活成本降低，經營環境、店鋪面積都顯著提升。“盡管目前客流量和北京相比還有差距，但政府發放消費券，運營人員經常組織各種拓客引流服務活動，我們對未來充滿希望。”

圍繞北京非首都功能疏解，固安持續優化營商環境，對項目建設、招商引資實施一系列硬招實招，不斷推進産城融合、産業升級，在環首都衛星城中形成比較優勢，與鄰近大中城市的發展差距逐步縮小。

京津冀固安國際商貿城（2022年6月6日攝） 門叢碩攝

花園城市 富有活力

作為環京縣城的典型代表，固安不斷提升城市承載力，在主動承接外來人口的同時，吸引本地人才回流。十年内新增人口15.7萬人，增幅達37.65%，克服大城市虹吸效應，實現人口淨流入。

5萬餘名跨省通勤上班族與從外地來此發展的“新固安人”，共同構成了這個縣城的新鮮血液。讓他們在這裡工作順心、生活舒心，良好的居住環境、完備的配套服務必不可少。

近年來，固安不斷加快城市建設步伐，提高縣城綜合承載能力，努力縮小與鄰近城市的發展差距。

夏日的清晨，固安大湖公園景觀水系内，數千尾金魚在水生植物間靈動穿梭，幾隻水鳥在湖面翩翩起舞。“這些年，公園綠地發生翻天覆地的變化，縣城面貌煥然一新。清晨到公園環湖步道健身打卡，成了我們的日常習慣。”固安孔雀湖社區居民馬靜雲說。

驅車行駛在106國道固安段，空氣清新，鳥語花香。公路兩側，一片綠意盡收眼底。得益于固安縣實施的通道景觀工程、河渠綠化工程、城區園林工程，如今，固安縣建成區綠化覆蓋率39.68%，人均公園面積12.94平方米，道路綠化率達80%，河道綠化普及率達85%。

固安縣自然資源和規劃局黨組副書記、二級主任科員辛志國說，固安堅持建築高度、強度、風貌管控，建設“精緻城市”，倡導慢生活，打造“詩意慢城”，與北京等大城市錯位發展，打造“京南後花園”。

在固安，人們基本可以實現5分鐘進社區公園、15分鐘進城市公園，30分鐘進郊野公園。依托花園城市建設，實現環境共建共享，固安也因此被評為“全國綠色發展百強縣市”“國家園林縣城”“中國夏季休閑百佳縣市”。

近年來，固安不斷牽手首都優質資源，讓落戶企業員工和當地群衆共享優質服務。

固安大湖公園南側，一座60萬平方米的開放式街區與城市公園隔街對望，商業街規劃多種業态，涵蓋辦公、餐飲、休閑娛樂、社區服務等多種類型。周邊14個住宅小區裡2萬多名住戶，近八成是北京人。

“縣城裡崛起都市綜合區，滿足了當下年輕人的生活所需，體現了環京縣城的獨特之處，為居民生活增添了便利。”“95後”居民李詩堯告訴記者，密室逃脫、劇本殺、電競體驗館、主題影咖……這些大都市常見的新型社交場所，在固安都能見到。

現代化人居環境和高質量的基礎設施，改變了固安的老舊面貌，有效吸引了高層次人才到固安落戶創業。

第七次全國人口普查數據顯示，全國範圍内有7個超大城市、14個特大城市，這21個城市中流動人口規模大概1億人。受訪人士表示，對以固安為代表的大城市周邊縣城來說，變虹吸效應為大城市驅動效應，将區位優勢發展為區域競争優勢，提升縣城承載力和人才競争力，縣城就能有更好未來。

城鄉統籌 宜居宜業

歐式風格的聯排别墅、江南風韻的回遷住宅、寬闊筆直的農村公路……走進固安縣林城村，村内民居錯落有緻，村莊周圍樹木成行。高标準的小學、衛生院、文化廣場、便民服務中心就建在群衆最方便的地方，産業園區、花卉種植基地、旅遊度假區環繞着村莊。

林城村緊鄰106國道和大廣高速溫泉園出入口，村莊由林一、林二、林三和郭村鄰村聯建而成，有居民1100多戶、4500餘人。依托豐富的溫泉資源和優越的交通優勢，近年來，林城村按照“企業園區化、農業公司化、居住城市化、環境生态化”的思路以及“集體開發、村民入股”的模式，高标準建設美麗鄉村。

“林城産業園區現有中小型企業470家，村内企業可提供工作崗位近4600個。全村50歲以下居民中，沒有一個失業人員。”林城村黨總支副書記張樹良說，如今，林城村成為設施齊全、功能完備、環境優美的“萬人溫泉小鎮”，很多周邊村民都來這裡上班，外來人口數量超過了本村戶籍人口。

鄉村振興是推動縣城發展的重要基礎。對大城市周邊縣城來說，創造就業機會，為鄉村發展留住人才，才能實現良性循環。

在位于固安縣門鐵營村的盛世農合果蔬專業合作社，工人們将整筐的土豆、胡蘿蔔搬上流水線，經過洗滌、瀝水、去皮、切削，蔬菜被加工成細絲或薄片。按照訂單要求稱重、包裝後，當天運往北京，走向首都市民餐桌。

“從‘車間’到‘舌尖’，淨菜入京的生産模式，一方面幫助農民拓展銷售渠道、帶動農民增收；另一方面，能有效減少北京的城市廚餘垃圾，讓消費者節省時間，适應大城市快節奏的生活。”該合作社負責人鄭立國說，目前，合作社的産品直供西貝莜面村、雲海肴等餐飲企業以及多家院校食堂，生産線直接創造就業崗位1000餘個，輻射帶動5000餘人增收緻富。

為滿足群衆看病需求，固安整合縣域内公共醫療資源，組建縣、鄉、村“三位一體、協調聯動”的縣域醫療集團，成立固安縣總醫院，遷址擴建固安縣人民醫院，在床位設置、醫護配比、診療設備等方面對标三甲、增配升級，讓患者享受更優質的醫療服務。

“我們與9所北京三級醫院簽訂合作協議，啟動實施了醫療服務合作項目，邀請北京專家來固安出診。”固安縣總醫院副院長楊健說，目前固安還落實了京津醫院異地就醫與本縣報銷待遇一緻的惠民政策，固安參保人員在京津指定醫院就醫，執行參保地同級同類定點醫療機構待遇标準。

如今，北京八中固安分校投入使用，河北學子共享北京優質教育資源；萬達影城、北京京客隆等正式入駐，生活接近“京固同城”；依托城鄉環衛一體化管理，城市道路機械化清掃率超過95%。

随着京津冀交通一體化飛速發展，北京大興國際機場固安城市航站樓正式啟用，京雄城際鐵路固安東站通車運營，北京與固安兩地省際公交線路增至7條、運營車輛達166部。京南交通網絡越織越密，對接北京、通達城鄉、覆蓋農村、接駁場站的公共交通體系在固安初具規模。

高樓崛起、經濟騰飛、交通網絡四通八達，從昔日的傳統農業縣到“京南明珠”。固安，在服務京津的同時發展自己，正在新機遇中積極謀求新發展。■

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