開會為基層減負?身為基層幹部，誰沒請示過上級？有請示就該有回複，隻是有一種回複，基層幹部聽了心裡會打鼓——3個字，“看着辦”這3個字，要說基層有人從來沒聽過，怕是沒誰會信隻是，這3個字，怎麼就成了基層幹部的“緊箍咒”呢？，下面我們就來說一說關于開會為基層減負?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

開會為基層減負

身為基層幹部，誰沒請示過上級？有請示就該有回複，隻是有一種回複，基層幹部聽了心裡會打鼓——3個字，“看着辦”。這3個字，要說基層有人從來沒聽過，怕是沒誰會信。隻是，這3個字，怎麼就成了基層幹部的“緊箍咒”呢？

1 遇事“看着辦”，基層心肝顫

為推進農村廁所革命，2018年北方某省按每廁補助1000元的标準下達了專項資金，第二年又要求縣級财政按照1:1的比例予以配套。

然而，一位鎮長告訴半月談記者，兩年多過去了，補助還沒有落實到位：“今年任務更重了，可我們咋進老百姓院裡做工作呢？”

向上級領導反映後，他得到的回複是：“要是有錢，誰幹都行，還用你來幹？廁改是硬任務，你自己看着辦。”無奈之下，這位鎮長下鄉見了群衆隻能“連哄帶騙”，把工作一步步往前挪，“感覺人都快抑郁了”。

南方某市一位街道辦負責人告訴半月談記者，今年由于疫情沖擊，經濟不夠景氣，但是上級要求市場主體不但不能減少，還要保持增長：“大會小會反複強調，完不成就有追責準備着，可是這增長怎麼保？領導也說了，‘你們看着辦嘛’！”

這位街道辦負責人說，他和同事隻能把社區工作人員、城管協管、公安協警甚至臨聘人員都注冊成個體工商戶，車庫雜物間統統當作注冊地址，“實在不夠數，一個地址注冊個七八回也正常”。

大事“看着辦”，難事也是“看着辦”，領導一句“看着辦”，不知多少基層幹部心肝顫。知道領導是想推進工作，可是挂在嘴邊的，隻有問責沒有轍，基層幹部想要看着領導的意思辦，有時也徒喚奈何。

其實，“看着辦”并非基層治理新情況。不可否認，一些領導幹部交代下屬“看着辦”是出于信任，希望其提高解決矛盾的能力，創造性開展工作。然而，遇到急難險重任務時，部分領導幹部甩出一句“看着辦”，就不再靠前指揮，确實讓基層為難。

“辦得好，上級指導有功，下面算合格；辦砸了，上級沒有責任，下面得接鍋。不管怎麼樣，上級都沒事。”中部地區一位鎮黨委書記說，遇到“甩手掌櫃”，膽子大的基層幹部，還敢自己想辦法試一試；膽子小的幹部，往往隻能念起“拖字訣”。

2 區區3個字，幾多“潛台詞”

别看“看着辦”隻有區區3個字，基層幹部告訴半月談記者，其中奧妙可是無窮。

有的領導知道事情複雜不好辦，怕引火燒身，就不公開表态，下面的幹部“猜忖着辦”。

中部某縣政府辦一位負責人告訴半月談記者，對于企業來的報告或者下級來的請示，隻要情況複雜一點，領導們往往就會批示某某部門或鄉鎮“酌情處理”，這就留下了回旋餘地。

“領導們都知道，牽涉多的，容易得罪人的事不能輕易表态。可是上面讓‘酌情處理’，我們就得揣摩半天。領導真實意圖是個啥？辦還是不辦，怎麼辦，辦到啥程度，真跟猜謎似的。”這位政府辦負責人說，關鍵在于，如果你弄擰了領導的意圖，惹了麻煩，你就隻能看着别人辦了。

有的領導不知道怎麼辦，拿不定主意，又放不下架子，下面的幹部“琢磨着辦”。

一位鄉鎮幹部和半月談記者講了自己報項目的經曆。縣裡讓鄉鎮上報整村提升項目，但是沒有明确給多少錢、包含哪些内容，鄉鎮領導也不知該怎麼辦，隻能讓各村“看着報”。等了許久，終于有一個村壯着膽子報了建戲台、添垃圾車、修綠化帶、安裝路燈等項目。這一來其他村才算解脫，很快報齊了項目。

“政策向下傳達，本該層層細化，但不少中間層領導一步都不願多想，隻做‘傳聲筒’，腦筋都讓基層幹部動了。”這位鄉鎮幹部一聲歎息。

有的領導缺乏有效激勵手段，過于依靠懲戒，下面的幹部“小心着辦”。

中部地區一位貧困縣的鄉鎮幹部感慨，當地鄉黨委書記的口頭禅就是“問責”，開會時動不動就說“紀委全程介入”“不作為就找談話”，他口裡的“看着辦”往往要加上“紀委盯着呢”。

“大夥兒一聽，得，那怎麼也得給你把差交了啊！但心裡總不是個勁兒，做起來格外沒精神。”這位鄉鎮幹部說，現在同事們的工作積極性都減了七八分。

有的領導睜一隻眼閉一隻眼，有意放水，下面的幹部“應付着辦”。

“聽話聽音，鑼鼓聽聲。”一位鄉鎮幹部表示，領導說起這個事兒的時候輕描淡寫，一句帶過，最後加上句“看着辦”，下面的人就都明白了，這個事兒不要緊，糊弄完就行了，幹得好賴沒人管。遇上這種任務，大家都放心随便對付數字，互相抄抄表格，實在沒時間或是臨到頭忘了，就“整個編一套”。

3 少說“看着辦”，多些“同心幹”

“看着辦”的實質是部分領導幹部不肯擔當、不願作為、更不調查研究，折射出相當頑固的官僚主義心态——我是領導嘛，事情還要我親自了解親自幹？同時，這樣的領導幹部隻想坐收功勞之利，不想留任何過錯痕迹，“背鍋手下事，成績交給我”，層層傳導之間，也助長了基層治理形式主義。

驅散基層幹部頭頂“看着辦”的烏雲，期待的是領導幹部務實之風更有力的吹動。

一是切實轉變作風，凡事當充分體諒基層實際。一方面，領導幹部不能甘當上級政策的“傳聲筒”。越是面對基層的複雜棘手問題，越要放下架子、伏下身子，到問題一線去，在充分吸納基層意見的基礎上，拿出自己的主意，擔起自己的責任，給基層幫忙，不給基層添亂；另一方面，盡可能給基層一些發揮創造力的空間與保障，要充分信任基層，必要時追責不能姑息，但不可亂揮大棒。

二是決策更多考慮基層需求，充分摸清情況，提出的政策要以基層弄得懂、行得通為前提。中部地區一位縣長對半月談記者說，工作中最費精力的就是想方設法讓不接地氣的政策落地，千方百計把相互打架的政策揉在一起。比如，上級要求某項目限時開工建設，但由于規劃調整，國土部門卻暫停出讓土地。“一邊是上級命令，一邊是政策紅線，遇到這種情況隻能看着辦。”縣長說，到了鄉鎮，這樣的情況更不少見。

三是提升幹部特别是領導幹部能力，重視幹部素質的動态優化。領導幹部不能既昧于新形勢新趨勢，又沒有攻堅克難的真本領。拍腦袋的招數太多，或者隻會負面懲戒一招，都是基層不樂見的情形。持續加強學習，遇事有提出意見的底氣，是不少基層領導幹部迫切需要補齊的短闆。(記者 梁曉飛 馬曉媛 劉良恒)

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