為實現基層社會治理“共建共治共享”目标，推動網格治理與便民服務同步提升，推動社會長效治理，黑龍江省呼瑪縣在呼瑪鎮3個社區推行暢通一條通道、運用一筆資金、确定一個身份“三個一”工作模式，極大穩定了網格員隊伍。

呼瑪縣城鄉網格分布研商會（何旭 攝）

建好一支隊伍，暢通一條準入通道。精簡整合呼瑪鎮網格數量，綜合考慮網格人口規模、管理幅度、公共資源配置和現有陣地等因素，按照轄區面積、人口情況、治安狀況，同時考慮居民住宅、商業網點、駐區單位、地域相鄰、類型相近、公共設施等分類情況，按照每個網格員負責200~300戶的原則，将原有88個網格整合為45個。針對社區人員素質不均衡、工作質效不達标等問題，通過縣政府整合崗位資源，呼瑪鎮申請政府購買服務崗位、按照省人社部門相關文件提出的“誰開發、誰負責，誰用人、誰管理”原則，開發疫情防控公益性崗位，由縣政府統一組織招考，公開招聘高素質人員充實到社區工作一線擔任網格員。共招聘7名政府購買服務崗位、39名公益性崗位任專職網格員，将網格員工資待遇由原來的每月200元誤餐補貼，提高到現在的政府購買服務1629元标準、公益崗1450元标準，配備電動車并繳納手機費。

呼瑪縣網格員日常辦公場所——網格服務站（徐莊 攝）

健全獎勵機制，用好一筆專項資金。為保證網格化人民調解工作順利進行，呼瑪縣司法局從解決影響居民生産生活的矛盾糾紛問題入手，用辦案補貼方式落實網格員調解專項經費，不僅織密了社區矛盾糾紛防控網，還激勵了網格員調解矛盾糾紛的積極性。按照《黑龍江省人民調解員以案定補經費保障實施意見》，結合基層社會治理實際和網格工作現狀，根據網格員調解糾紛難易程度、工作量多少、社會影響大小、辦案效率效果、協議履行情況，采取以案定補的方式給予網格員辦案補貼。網格員在調解“因婚姻家庭、鄰裡關系、小額債務、輕微侵權等産生的常見、多發的矛盾糾紛案件”時，經調解能即時達成和解協議的，給予每件50~100元的辦案補貼；因“土地承包、拆遷安置、教育醫療、勞動争議、物業管理等引發的個體性糾紛案件”，經網格員調解達成和解協議的，給予每件100~300元的辦案補貼；調解群體性糾紛案件達成和解協議的，給予每件500~800元的辦案補貼；調解糾紛不成功，但有效控制矛盾進一步惡化，并能夠正确引導當事人依法進入訴訟或仲裁程序，或引導其通過其他人民調解委員會申請調解的，每件按調解成功補貼的一半進行補貼獎勵。

打造實戰平台，量身定制一個身份。網格化管理是近年來大力推進的一種基層社會治理創新模式，呼瑪縣按照“人工 數據、目标 考核”的方式，建設集“基礎信息、網格管理、便民服務、矛盾糾紛排查化解、疫情防控”等功能為一體的“綜治中心數字化平台”，網格員通過日常入戶走訪，做好網格内基礎信息采集、社情民意收集、社會宣傳、市容環境維護、矛盾糾紛排查化解等工作。為抓實網格化管理工作考核，激發網格員的敬業、實幹精神，制定《呼瑪縣網格員考核辦法》，針對網格員建立了完備的管理體系，确定了日彙報、月評比、季考核的管理模式，網格員通過政務微信客戶端向管理員彙報當日工作開展情況，月底管理員綜合打卡、出勤、請假、日報上報、巡查上報等現實情況，由縣綜治中心進行後台比對，對網格員進行綜合排名。實行網格員半年、全年考評制度，根據綜合評定情況，每年給予優秀網格員由公益崗晉升為政府購買服務、政府購買服務晉升為社區工作者的獎勵。對全年連續2次被評定為末位網格員的予以辭退。獎勵激勵制度從源頭上杜絕了幹多幹少一個樣、幹與不幹一個樣。

呼瑪縣将更好地做到高起點規劃、高标準要求，以網格為單位，面向居民實行一站式服務，促進工作精準化，讓具體問題和矛盾第一時間被發現，讓居民的聲音第一時間被聽見、被尊重、被回應，為居民提供更加便捷、高效、優質的服務管理，确保網格化治理體系高效有序運轉。（記者 吳旋 通訊員 嶽鐵峰 馬朝林）

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