胡敏 國家行政學院研究員

近日，就“毫不動搖支持民營經濟發展”作出重要指示，國家宏觀經濟部門為落實中央精神，又連續推出扶持和鼓勵民營經濟發展的一系列有力舉措，使得一段時間以來籠罩在民營企業上空的“陰霾”終于得以消散。

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如何看待和對待民營企業？

改革開放40年來，中國的确經曆了一個曲折的認識和實踐過程，對民營企業在國民經濟中的地位和作用也經曆了一個不斷理解和深化的過程。

改革開放之初，一些城鎮的小商小販被視為“投機倒把”，但伴随着改革開放的深入，中國政府不斷出台政策措施，鼓勵個體工商戶勤勞緻富，支持一大批民營企業投身于社會主義改革和建設，民營企業自身艱苦創業、千錘百煉、蓬勃發展，在新時代的今天已經能夠擔起國民經濟發展的一根“大梁”。

人們常用的以“五六七八九”來形容民營經濟的重要作用：即民營企業為國民經濟貢獻了50％以上的稅收，60％以上的GDP，70％以上的技術創新，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的新增就業和企業數量，這一串串沉甸甸的數字，正是中國民營經濟對國家貢獻的真實寫照。

一定意義上說，一部40年中國改革開放史也是一部民營經濟砥砺前行的成長壯大史、一部民營經濟銳意進取開拓創新的奮鬥史。民營經濟的曆史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用毋庸置疑。

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中國的社會主義市場經濟改革是前無古人的開創性事業。民營經濟的健康發展，既要廣泛汲取發達國家市場化進程中企業發展的成功經驗，要自覺尊重市場經濟的内在規律，也要充分結合中國的基本國情，充分體現中國特色社會主義制度的本質特征。

在40年改革開放進程中，圍繞民營經濟的發展，先後出現過不少的争議和分歧，既涉及到“姓資姓社”的讨論，也有關于民營企業家賺取“第一桶金”合法合理性的不同判斷，還有關于“國退民進”、“國進民退”的争論，再到新形勢下如何正确處理針對民營企業的新型“政商”關系、建立和諧的“親清”關系等。

由于中國經濟具有新興加轉軌的特征，市場經濟體制還有待不斷健全和完善，契約經濟、信用經濟、法治經濟還亟需建立和重塑，這期間，出現與民營經濟發展相關聯的利益尋租、官商勾結、非法牟利、乃至于貪贓枉法、腐敗泛濫等極端現象，都屬于發展中的問題、成長中的煩惱。

當前，中國經濟發展正處在轉方式調結構的緊要關口和爬坡過坎的攻堅期，中國進入全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關鍵期。

面對錯綜複雜的國際國内形勢，面對加快經濟結構調整、發展方式轉變、推進高質量發展的繁重任務，市場經濟主體尤其是民營經濟出現了一些不适應，一些民營企業對經濟結構的變革準備不充分，對“三期疊加”的困難預計不足。一些政策制定不到位、監管執行不到位、體制改革不到位。

例如，金融領域還沒有建立起相應的信用評估體系和風險防範體系，創新能力欠缺，對民營經濟重風險而輕扶持；有些機構的業務人員認為，給國有企業提供貸款是安全的，但給民營企業貸款政治上有風險，甯可不作為。一些政府管理者對于新型政商關系認識不清把握不準，以不犯政治錯誤為由，幹脆遠離民營經濟，對民營經濟的呼聲和要求不聞不問，以“無為”确保所謂的“個人安全”。

坊間一個時期彌散着一些錯誤言論和“信息噪音”，一些人為謀求個人或小團體利益，散布“民營經濟離場論”，妄猜政策走向，攪亂輿論。所有這一切，都讓不少民營企業家對企業發展前景産生焦慮。

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黨的若幹中央文件非常明确地指出，要毫不動搖堅持社會主義基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，已經寫入我國憲法。多次強調“三個沒有變”，即“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們緻力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。”

近期，在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信中指出，支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。他希望廣大民營企業家把握時代大勢，堅定發展信心，心無旁骛創新創造，踏踏實實辦好企業。的緻信，是給廣大民營企業和民營企業家們最大的“定心丸”。

實踐的成果和理論的發展，也充分證明：沒有民營企業的發展，就沒有整個經濟的穩定發展；沒有高質量的民營企業體系，就沒有現代産業體系，支持民營企業發展就是支持整個國民經濟的發展。任何動搖民營經濟發展的錯誤言論都是要不得的，都是政治取向上的重大偏差，必須堅決予以糾正和消除。

一打綱領不如一個實際行動。各方面都要牢固堅持基本經濟制度，對國有和民營經濟要一視同仁，對大中小企業要平等對待，切實把工作重點放到為企業發展創造良好環境上來，切實把支持、鼓勵、引導、呵護民營企業特别是民營中小企業健康發展的政策落實落細落地，切實調動起廣大民營企業家投身中國特色社會主義偉大事業的主動性、積極性、創造性。

廣大民營企業當順應大勢，堅守法制原則、競争原則和誠信原則，抓住轉型升級機遇，與國有企業一道相向而行、取長補短、共同進步，合力開創民營經濟更加美好的明天，為實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻。（責任編輯 韓雅潔）

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