農村要邁過垃圾處理這道坎

——張家文代表關于加大農村垃圾處理設施建設支持力度的建議

張家文代表（前排左一）在研究解決農村垃圾處理問題。

近年來，中央提出脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰，以及鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、農村人居環境整治三年行動、環保督察等重大舉措；實現這些高瞻遠矚的戰略性安排，讓農村成為安居樂業的美麗家園，垃圾處理是一道必須邁過的坎。

擔任黑龍江省杜爾伯特縣縣長的張家文代表，從小在農村長大，在鄉鎮工作多年，面對的都是農業農村的生活狀态。他曾回憶說，以前每家房前屋後都有一個垃圾堆，垃圾和污水混雜在一起，夏天惡臭，成為污染源和蚊蠅、細菌的滋生地；秋冬季遇大風則塑料垃圾漫天飛舞；開春轉暖垃圾堆發酵後滲入地下水；雨季垃圾更是會随着雨水流入村屯邊湖泡，污染地表水。

因為切身的生活和工作經曆，對此深有體會和感觸的張家文代表時刻想着要改變農村生活垃圾亂堆亂放的現狀。從縣鄉兩級基層政府維度看，加大資金投入力度，建設轉運和分揀中心，建立考核獎勵體制機制等，雖然也解決了一些問題，但總體衡量仍是力不從心，與廣大人民群衆日益增長的美好生活需要還有不少差距。

凡事預則立，不預則廢。高标準高層次的頂層規劃設計、明确目标指标、細化分解責任，建立投放、收集、運輸、處理各環節分類的垃圾治理體系，是張家文代表首先關注的問題。

他認為，這是從根本上提高廣大居民群衆的生活環境質量、改善農業生産條件、促進農村經濟發展的内在要求，是鞏固脫貧攻堅成果的有力支撐，更是實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會的重要舉措。

頂層設計确定後，就要一張好的藍圖幹到底，投入和落實便成為關鍵。在鄉村振興戰略的框架内，張家文代表結合縣級實際，推動幾個重要節點鄉鎮建設中轉站，在鄉鎮和重點村屯設置垃圾集運點，配備垃圾清運車定時清運，但還有很多偏遠村屯因資金不足，無力配齊清運設備。

特别是杜爾伯特縣地域狹長，6176平方公裡的面積，南北端最長有150餘公裡，且村屯分散，垃圾治理難度很大，很多村屯無法做到垃圾日産日清，收集起來的垃圾隻有少量轉運至縣垃圾處理場，多數垃圾因車輛少、路程遠等問題不得不放棄轉運。

未轉運集中處理的農村生活垃圾，很多還處于原始的露天堆放，沒有進行無害化處理和集中填埋， 時間一長，垃圾越積越多、腐敗發酵，對人居環境影響很大。

此外，在垃圾處理方面還有不小的短闆，縣裡沒有一處垃圾焚燒廠。農村一座中等規模焚燒廠建設工程總投資需要近9000萬元，收運處理體系建設及運行維護也需要很大的資金投入，靠地方财力難以支撐，亟須從國家治理層面來統籌規劃，持續加大基礎設施建設的投入力度，建立農村垃圾規範化的治理體系。

在國家的重視和各項政策的支持下，農村居民生活環境在逐年發生着變化，新時代我國經濟社會發展進步的成果，正在農村居民生活的許多微觀的層面和角度得到體現。

住房和城鄉建設部等單位接到張家文代表的建議後，非常重視，一方面梳理問題，一方面與代表取得聯系，進行了電話溝通商量。

有關部門首先在推進農村人居環境整治三年行動中，盡可能地把代表建議的内容吸收進去，呼應代表建議的重點關注。指導各個省級地方制定農村生活垃圾治理工作方案和目标，以法律法規的形式來明确縣級以上人民政府的治理責任，尤其是在農村推動垃圾分類減量先行的治理模式，八成以上的行政村建立垃圾收運處置體系，因地制宜探索垃圾減量、分類、收運的合理模式。

加大資金和項目投入的力度，是張家文代表提出的另一個重點問題，更是具體工作中的關鍵環節。

國家有關部門啟動實施了農村人居環境整縣推進工程，尤其是對中西部省份以縣為單位補齊人居環境設施短闆，财政部每年安排60個億的相關補助資金，國家發展改革委新設立了農村人居環境整治專項資金，探索引導社會資本的投入，鼓勵政府和社會資本合作的模式多元籌措資金，種種舉措很大程度上緩解了資金缺口的壓力。

另外，住房和城鄉建設部還堅持落實建議答複中作出承諾的事項， 建立了農村生活垃圾收運處置體系工作台賬，加大第三方機構抽樣和現場核查，持續的督促跟進，已經有九成以上的村莊對生活垃圾進行了收運處理，完成了《農村人居環境整治三年行動方案》的有關任務目标。

張家文代表欣慰地看到中央和地方政府有關部門認真辦理代表建議，紮實推進農村垃圾處理，深受鼓舞，将繼續奮戰在農村人居環境整治、鄉村振興道路上。

本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書

編校：施　林

責編：張钰钗

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