重慶日報記者 白麟

四月十八日，青山環抱下的墊江縣城。記者 齊岚森 攝\視覺重慶

墊江縣“四大工程”建設布局示意圖。墊江縣委宣傳部供圖

　　核心提示

　　近年來，墊江縣深入學習貫徹對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，緊扣“三區兩地一節點”功能定位，構建城市化功能區、農産品主産功能區、農文旅融合功能區“三個功能區”，并以高新區建設工程、東部新區建設工程、明月山鄉村振興示範帶建設工程、交通物流樞紐建設工程“四大工程”為重要抓手，奮力實現發展質量大躍升、城市能級大躍升、治理效能大躍升、生活品質大躍升、黨建水平大躍升“五大躍升”目标，生态美、經濟強、百姓富現代化新墊江美好藍圖正徐徐鋪展。

　　墊江縣今年招商引資，實現“開門紅”。

　　4月12日，墊江縣舉行一季度招商引資項目集中簽約活動，共簽下39個項目，總投資102.4億元，涵蓋智能制造、新材料、節能環保、現代農業、醫療康養等多個領域。

　　近期，墊江類似的“大手筆”接連不斷。

　　就在不久前，該縣有史以來最大的投資項目——墊江縣城産業轉型升級示範園區及創建國家級高新區産業PPP項目開工；2月23日，墊江縣“四大工程”啟動大會暨2022年一季度重點項目集中開工活動舉行，13個重點項目集中開工，總投資逾40億元。

　　通過項目，往往能透視一個區域的發展思路。

　　“墊江要積極融入主城都市區、推進區域聯動、打造産業新高地。”墊江縣相關負責人一語道破。他表示，我市對墊江“三區兩地一節點”的功能定位，決定了墊江縣“一招一式”的着力點。

　　當前的墊江，要通過實施“四大工程”(高新區建設工程、東部新區建設工程、明月山鄉村振興示範帶建設工程、交通物流樞紐建設工程)，吸引“4 1”（智能裝備、醫藥健康、新材料、消費品工業、數字經濟企業）産業集群，打造千億級工業承載地。

　　融入主城協同屬性日益加強

　　位于重慶九龍坡區的科川電氣有限公司，最近正計劃在墊江投資5000萬元，建設汽車啟動機殼、沖壓模具、汽車消聲器配件、摩托車車架等部件生産線。

　　該公司負責人表示，墊江具有較強的汽摩生産配套能力，在智能裝備、新材料方面有進一步升級的潛力，随着一系列交通規劃的完善，未來物流成本有望進一步降低。

　　目前，墊江高新區有10多個重點産業項目正在加緊建設。記者發現，其中不乏從主城轉移或增設生産基地的企業。

　　“與主城都市區開展的産業協同，一方面源自過去形成的産業基礎，另一方面也來自前瞻性的布局思路。”墊江高新區相關人士表示。作為該縣經濟發展的首戰區和主戰場，高新區以智能裝備、生物醫藥、新材料、消費品工業、數字經濟等産業為重點方向，招商引資中注重與主城都市區形成“強鍊補鍊延鍊”關系，目前已有多家生物醫藥、新材料和新能源汽車等企業基本敲定入駐高新區，協議投資預計超過200億元，屆時将進一步增強當地與主城的産業協同能力。

　　在墊江東部新區，許多類似的變化也在悄然發生。

　　4月14日，東部新區剛剛部分開放的三合湖濕地公園，白塔與湖光相映，水畔綠樹成蔭，吸引不少市民前來遊玩。

　　三合湖濕地公園是墊江東部新區重要的基礎設施和公建項目之一，公園規劃總面積2080畝。除了将其打造為城市濱水公園，墊江還有更大的期望。

　　東部新區相關負責人表示，當地依托墊江國家中醫藥發展綜合改革試驗縣和文旅資源優勢，正着力于打造集文化體驗、康體養生、商業休閑、品質居住、生态濕地于一體的品質休閑核心區、旅遊服務先導區。

　　在三合湖濕地公園西側，墊江城市博覽中心在建的展覽館、體育館、遊泳館已顯出“大模大樣”，将于近期完工。據介紹，3個場館占地面積120畝，其中體育館和遊泳館可承擔國家乙級籃球、遊泳賽事，這樣高标準的場館，在重慶區縣中也是鳳毛麟角。未來，墊江計劃積極承接重慶舉辦的各類大型賽事。

　　此外，墊江還籌劃發展建築行業總部型經濟，牡丹文化民宿體驗園，推進與主城都市區的公共服務共建共享、消費供給同城融合。

　　産業與市場的靠攏，很大程度上源自時空距離的拉近。目前，墊江正實施交通物流樞紐建設工程，提速接通兩江新區至長壽墊江快速通道，力争年底開工建設。

　　“這條通道對于墊江的未來，極其重要。”墊江交通局的相關負責人，在地圖上用手指劃出一條線，連起兩江新區、長壽、墊江、梁平、開州五地。他說，接下來，墊江将全力建成這條通道的墊江段，推動城區、澄溪、太平等重要城鎮與兩江新區、渝北、長壽等地的快速聯系，助力墊江承接主城都市區産業轉移。

　　打造區域聯動“最強引擎”

　　加強交通物流樞紐建設，墊江不僅是要跟主城走得更近，還要在串聯周邊、推進區域聯動上當主力。

　　最近，墊江正牽頭推動墊江至長壽段貨運鐵路前期工作。長壽—墊江—忠縣新生港鐵路是墊江未來發展重要的出海大通道，一旦得以打通，不但能極大強化墊江與長壽、忠縣乃至豐都、石柱的連接，更能擴大當地工業園區的物流集聚輻射能力。

　　同時，墊江正力争2022年底啟動建設高新産業大道、東部快速通道，讓物流經S513省道進入忠縣“新生港”。

　　更多事關區域長遠發展的“縱橫之策”正逐一進入人們的視野：廣墊忠黔鐵路（墊忠鐵路）已納入《重慶市中長期鐵路網規劃》，該段鐵路将與蘭渝鐵路、渝懷鐵路共同形成西北、西南、華南鐵路貨運主通道，有效加強渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群之間的聯系，與長江黃金水道有機銜接，構建鐵公水聯運體系。

　　長墊梁鐵路已納入《重慶市中長期鐵路網規劃》，力争進入《國家鐵路網絡中長期鐵路網規劃》，從而聯動長壽、梁平等周邊區縣，串聯達萬利鐵路和渝懷鐵路，形成川東北經墊江、長壽，轉渝懷鐵路南下至湖南、廣西等地最為便捷的鐵路貨運通道。

　　此外，還有計劃将于2022年正式開工建設的大墊豐武高速、G50高速墊江南互通及連接道以及未來的G42高速墊江西互通、長墊梁高速“4改8”擴能、墊合高速、墊涪高速……當區域交通更加便捷，區域融合發展必然更加緊密。

　　除了交通，其他區域合作也在跟進。近期，墊江就與長壽攜手共建澄（溪）海（棠）新區，協同創新管理體制、工作機制，共同做大綠色産業、康養經濟，合力推進生态共保、民生共享，建設産業協同、生态優良、市場一體、城鎮聯動的綜合性聯動發展示範區，探索“一區兩群”協調發展背景下經濟區和行政區适度分離改革的有效路徑。目前，兩地正在啟動澄海新區規劃編制工作。

　　此外，墊江長壽兩地還共同挖掘景區景點資源，共建區域文旅市場，推出精品旅遊線路6條，兩地景區向對方遊客實行門票五折優惠，鼓勵市民互遊。兩地還深化人才交流，互派教師、醫療骨幹、專家、基層幹部等87人，開展教育教學交流合作、醫療交流指導、挂職、培訓等。兩地深入推進勞動力資源協作，墊江在長壽為職工提供優質就業崗位1485個，實現到崗206人，協同開展就業培訓完成342人次。

　　根據墊江工業發展目标定位，長壽推薦招商項目20個，預計産值将達60億元。目前，四川安冬生豬養殖有限公司等項目已在墊江落地，長壽貝利科技有限公司與墊江縣重慶興發金冠化工有限公司也建立起了合作關系。

　　總結前期經驗，墊江在推動川東北渝東北發展上，已逐漸摸索出一套“妙招”：利用好自身禀賦和資源，以暢聯交通為支點，以優勢産業為杠杆，撬動區域一體化。

　　軋路機在路面上不停來回行駛，工人們利落地修建着擋牆……4月15日，明月山内槽旅遊健康路施工現場一片繁忙景象，作為串聯川渝邊際重要交通要道，這條路建成後，從四川大竹、鄰水至墊江僅需要30分鐘。

　　明月山内槽旅遊健康路貫穿墊江縣澄溪華夏牡丹園、太平牡丹源、沙坪東印茶山等多個旅遊景點，同時還可便捷通往四川大竹、鄰水至墊江各個旅遊景點，對于加快明月山整體生态修複和旅遊提檔升級，助推區域民宿、森林康養、鄉村旅遊等産業快速發展意義不言而喻。

　　明月山綠色發展示範帶是川渝毗鄰地區區域合作功能平台中，唯一呈帶狀分布、以綠色發展為主題的功能平台。而位于示範帶中部核心區位的墊江，則提出實施明月山鄉村振興示範帶建設工程，并啟動百裡彩林花谷、耕讀文化體驗園、東印茶山生态旅遊區等14個項目的前期工作，開工G243複線與内槽旅遊公路互聯互通、沿線牡丹芍藥全産業鍊試點、溫泉康養度假區拆遷等10個項目，建成完工明月山内槽旅遊公路、鄉村振興示範片建設等7個項目。

　　未來3年，當地還将投資70億元，建設溫泉康養度假區、耕讀文化體驗園、明月山城市森林公園、邱家溝濕地公園、巴谷宿集二期、牡丹櫻花世界二期等38個重大項目，成為推進明月山綠色發展示範帶區域聯動的最強“引擎”。

　　先進制造業與農業現代化齊頭并進

　　日前，重慶斯可利特科技有限公司的汽車零部件及智能農機産業園項目落戶墊江，作為墊江縣引進的首個汽車電子類、農機核心零部件制造商，斯可利特此次将投資10億元，建設智能觸摸屏、暖風機、控制器等産品生産線，并形成年産500萬套的汽車零部件和1萬台各類智能農機的生産能力。

　　更重要的是，以該項目為龍頭，能為墊江吸引一大批智能農機及新能源電動車相關配套生産企業，并提升川渝地區汽摩和智能裝備等重點産業的集聚度和配套完整性。此舉被外界看作是墊江做優做大先進制造業的标志性成果。

　　墊江縣相關負責人表示，對此，墊江規劃面積50平方公裡的高新區實施大組團式集中連片發展，重點發展智能裝備、生物醫藥、新材料、消費品工業、數字經濟等産業，打造千億級工業走廊，并強化能源保障，儲備工業用地近4000畝，建成标準化廠房33萬平方米。

　　同時，當地将主動适應碳達峰、碳中和要求，提前謀劃、大力發展綠色制造，建設與明月山綠色發展示範帶核心區相适應的平台、制度和标準體系，增加綠色産品和服務供給，到2025年規上工業企業單位增加值能耗、水耗分别較“十三五”末下降3.2%、4%。

　　除了工業，觀察墊江發展特色高效農業上的種種舉措，也能覺察到當地的清晰思路。

　　4月15日，墊江沙坪鎮李白村，10至20坡度的幾片“饅頭山”上，多台工程機械正在進行消坎、填溝、搭接作業，分布各處、高差不同、難以栽種的一處處坡地，正以肉眼可見的速度連成整片，田間耕作道縱橫貫通，展示出規整平坦的面貌。

　　“過去種地都是東一片、西一片，沒個規劃，好多高處的地還荒起，改造後，機具能直接到田、車輛直接到家，旱能灌、澇能排、林嵌邊、配套齊，我也打算不出去打工了，想跟集體包地來幹點‘大事’。”站在高處看着施工現場，李白村村民李克雲咧開嘴一笑，眼中露出憧憬。

　　墊江縣坪壩與丘陵相間分布，農業現代化發展受到土地地形制約。對此，當地在明月山鄉村振興示範帶建設工程中開展土地宜機化整治，把規劃與自然資源局、農業農村委、水利局等部門的國土整治、水利建設、農綜開發、糧能提升資源整合起來，組織村集體經濟組織整村整社流轉農戶承包地、林地，打破地塊邊界，短短三個月完成整治2.1萬畝，流轉1.6萬畝。

　　同時，墊江還分類探索直接流轉、村集體經濟組織 公司 農戶、集體經濟組織 農戶3種模式，實施土地入股、聯合經營、按股分紅，建立健全土地及設施後期管護長效機制，走出一條丘陵地區農村土地宜機化整治發展新路。不但農業農村部給予充分肯定，貴州、廣東、四川等省市的多個區縣也紛紛到墊江考察學習。

　　在全域謀劃、全産業鍊推進的思路下，墊江的土地宜機化整治也與農旅産業緊密結合在一起。如今走進沙坪鎮，可看到整治種植後一望無際的油菜花海，當地也成為了周邊著名的景區。

　　“今年，我們對油菜花大觀園進行詳細規劃和設計，在畢橋村、李白村種植油菜3000畝，每年3月初進入盛花期。”沙坪鎮相關負責人介紹，利用建設明月山鄉村振興示範帶這一契機，當地将充分依托明月山優美自然風光、閑置文化遺存，發展旅遊與康養休閑、自然體驗、精品民宿融合發展的生态旅遊。

　　未來，墊江将努力建成全國山水牡丹旅遊勝地、全市城鄉融合發展示範區、全縣農業農村現代化先行區及重慶近郊重要休閑旅遊目的地，構建以旅遊激活經濟活力，帶動鄉村振興的産業體系，打造生态美、經濟強、百姓富的墊江版“富春山居圖”。

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