真正的政治，并不是玩《文明》遊戲，你可以随時随地去操控任何一個細節。大到一國，小到一村，管理者不可能事必躬親，制度再先進，再完美，也需要人去執行。

比如說，在古代的中國，老百姓并不怕皇帝，也不怕宰相，三公九卿六部尚書也沒有什麼關系，誰幹都無所謂，因為他們不直接管理基層。

底層老百姓最怕的是當地的府尹，是知縣，是縣丞，是保長，是裡正，甚至是某某員外，某某大善人。這些人，才是地方上真正斷是非決生死的相公老爺，他們才是金口玉言，要滅誰的門就滅誰的門，要破誰的家就破誰的家。

古人雲：“破家的知縣，滅門的府尹”。中央政府是大唐、大周還是大宋都無所謂，皇帝是堯舜、湯武還是桀纣都沒關系，宰相是周公還是秦桧也沒關系，最重要的是，基層是誰？和村民們息息相關的相公老爺們是誰？

古代大帝國地域遼闊，通信全靠人力傳送，效率低下，哪怕下了委任令、安排了地方官，但中央到地方，說不定得跑半個月，等到人真的到了，也未必是那個人；就算是那個人，也未必能夠執行上面的政策。

所以，中央朝廷主要是把持大方向的，不可能事無巨細，管到每一個地方的所有細節，所以，雖然古代的中國數千年都是号稱是中央集權國家，但并不能真正意義上做到對地方如臂使指，時代的大潮下，依然有着一股強大的力量與中央朝廷博弈、對抗、妥協，這就是地方士紳。我們可以叫他們“鄉賢”，也可以叫他們“地主”，還可以叫他們“相公”。

不要小看這些“相公”，這些人要麼是富甲一方的地主，要麼是有功名的讀書人，要麼是世代地方大家族的族長話事人，在當地，他們擁有人脈、資源和力量，同村同姓幾百上千号人，都聽他的，行成一個利益共同體，針插不進水潑不進，他們甚至不需要中央的冊封，就能獲得權力，因為他們本身就是一方豪強，他們的勢力，強大到地方政府，縣官縣丞保長裡正，都得靠他們養着。他們不但有裡子，還有面子，同村同族的人，往往受惠于他們，對他們也是歌功頌德，口呼“大善人”。

這些人把握了真正的權力，有了權力，沒有監管和制約，自然是可以為所欲為的，他們修橋鋪路造福鄉裡，是常事，他們草菅人命欺壓鄉裡，也是常事。這并不矛盾，因為他們剝削壓榨越狠，越無法無天，老百姓越怕他們，更多的地痞流氓就會加入他們成為打手，他們獲利就更多，地方縣官也會從中收益，成為他們的護身符。這種勢力，這就是隐形的“縣太爺”了。

偶爾出一個頭皮鐵、心腸硬的包侍制、宋推官、海剛峰，無欲則剛，可以和他們對抗，造福一方百姓，但他們又能在這裡待幾天呢？任期一過，還是得換人，流水的縣官，鐵打的現管，青天大老爺，不過是說書人口中的神話傳說罷了。

《阿Q正傳》中，阿Q、小D、王胡并不知道朝廷姓什麼，也不知道上面是皇帝還是總統，他們甚至連縣太爺是誰都不關心，但他們一定知道本村的“趙老太爺”，因為在末莊，趙老太爺才是基層真正的統治者。

元末天下大亂，邊遠地區有首民歌，叫做“天高皇帝遠，民少相公多”，說的就是這種事情。

古代帝國因為信息溝通效率低下，政權在基層的影響力很小，而且都默認一件事———“君王與士大夫共治天下”，基層事情，就交給相公們管了，相公們隻要保障地方稅收就行。特别是在一些特殊時期，要休養生息，要發展經濟，發展是第一位的，水至清則無魚，事情不能扣細節講那麼細。隻能不争論，在發展中解決問題。

這和企業管理也差不多，很多企業做大了之後，分公司和總公司其實關系不大，隻是借了總公司的招牌和信用，就是一幫地方小财主，拿着官印幹自己的勾當，同時給總公司交一點管理費。隻要不鬧出大事，偶爾作奸犯科，總公司為了利潤和安定團結，也得睜隻眼閉隻眼。

越是邊遠貧窮的地方，這樣的勢力越強大，他們沒有什麼正經工農産業，餐飲娛樂業倒是發達，貧困縣可以弄出一條街燈紅酒綠 ，号稱“小香港”，便于實權階層斂财洗錢，還能美其名曰“新思維、新經濟”。但貧困縣的名頭不能丢，還得年年問上面要救助補貼。誰要敢擋他們财路，活埋了都沒人問。

“相公”們為什麼膽子這麼大？因為山高皇帝遠啊，欽差大臣帶着天子劍趕過來，也得好幾天，就算來了，也有很多手段可以對付，畢竟欽差也是人，也要留着命回去述職。膽子大一點，欽差也有可能帶着案卷因為客棧失火燒死，晚上散步掉到水庫裡意外淹死。意外太多了。

但是，由着他們這麼為所欲為下去，時間長了，就會本末倒置尾大不掉，因為相公們也會有想法，他們不會覺得這是朝廷的寬容和恩遇，他們應該報效朝廷造福百姓，他們會覺得是老子養着衙門，老子想怎麼幹都行。如果此時衙門還不作為，他們就會肆無忌憚無法無天。如果衙門作為了，他們就會丢出幾個替死鬼贖罪，消停幾年。時間長了，老百姓都不知道，朝廷到底姓什麼，衙門到底是誰的？隻知道，這裡的相公老爺大似天 ，他們反倒可以以“民意”，倒逼衙門和朝廷給予更多的政策，截流賦稅、隐匿人口、兼并土地、殺官盜官、囤積居奇、投機倒把……任何買賣他們都幹的出來。

唐朝的武則天同志，曾經試圖解決過這個問題，她在宮門前設了一個“舉報箱”，歡迎廣大人民群衆來京城檢舉揭發貪官污吏、土豪劣紳；還命令地方衙門，必須公費護送檢舉的平民到京城，出了任何差錯，死罪。而平民舉報的内容，如果真實，依法查辦；如果不實，就算是誣告，也算他無罪。這麼幹下來，搞得大唐朝廷人人自危，官不聊生，到最後，則天大帝天天接見進京群衆，也累趴下了，也因為過于苛刻 鬧了不少冤案。人畢竟不是機器，做不到這樣的俯察萬類、明察秋毫，多線程全天候對接人民群衆。

而且選擇這麼幹的朝廷元首，最終的口碑都會很差，因為首腦總會死的，集權終究會終結，而寫書著史的特權，又掌握在“相公老爺”們手裡，掌握在被他們豢養的讀書人手中，不在平民們手裡。後人讀正史讀野史看小說地攤文學，隻會記得武則天殘暴荒悖，刻薄寡恩，異想天開老年癡呆；反而覺得地主鄉紳相公們是好人，受了迫害斯文掃地。

所以，無論哪個時代，那個國度，這樣的事情，都很難根治，因為存在信息壁壘，地域隔閡，大腦是很難發現身體内的腫瘤的，一旦發現了，往往也惡化了，大腦決定動手術，下手太狠，又容易引起系統性崩潰。

從古代到近代，對于基層，也做過種種努力，比如建立一個強大的組織，深入到縣、鄉、村，不再通過利益來維持上下級的溝通，而通過組織和紀律來把控，把人民群衆也組織起來，用“農會”、“婦救會”、“基層黨組織”來對抗地方豪紳集團。

但相公們也是有辦法的，他們可以通過收買、選舉，滲透進組織内部，甚至煽動暴民直接推翻基層組織，把組織派來的基層官員扔進糞坑，自己上位代替組織。這不是不可能，因為在邊遠的地方上，同姓同族都是利益共同體，老百姓甯可信任趙老太爺，也不信任上面派來的同志，就算搞選舉，你也選不過他。

當然，這些人也是人，不是神仙菩薩，也不是真的刀槍不入油鹽不進，他們也有弱點，這弱點就是，他們把自己看得太重要，把自己的錢看得太重要。

他們以為，整個體系永遠都是需要他們的，地方治理永遠是需要他們的，因為欽差大臣不可能時時刻刻往下跑，一把手不可能個個都是精力旺盛的武則天，因為人性如此，大家都圖安逸，基層他們在，地方秩序就在，财源賦稅就在，他們以為自己很重要，以為自己的錢更重要。

但是，每一次的時代劇變，都是對他們的巨大威脅———因為時代變了，信息鴻溝消失了，地理隔閡消除了，中間商的價值貶值了，基層大數據化了，衙門不靠他們養了，建立了新的組織，組織自我清洗自我強化了。

縣官換成了個張麻子，不怕辛苦，不怕不輕松，不圖安逸，去掉賺差價的中間商，網線直連基層群衆，不在乎他，也不在乎他的錢，隻在乎自己的工作和使命，隻在乎人民群衆的根本利益。

他們這些相公，這些“趙老太爺”，這些基層真正的“統治者”。

才會成為曆史的垃圾，被滾滾洪流沖走。

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