最高法發布《關于修改〈關于民事訴訟證據的若幹規定〉的決定》，修改後的《關于民事訴訟證據的若幹規定》（下稱“新《證據規定》”）将于2020年5月1日起施行。

該規定始于2002年4月1日，由于《民事訴訟法》修訂，在2008年作出相應調整，但内容沒有實質性變化。現行有效版本，正是2008年版本（下稱“08年《證據規定》”）。

在證人出庭作證方面，08年《證據規定》相關内容隻有6條，現在擴充為12條。新增的篇幅，既有對《最高人民法院關于适用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（下稱《民訴法司法解釋》）的貫徹，也有對老問題的新規定。

那麼，證人出庭作證的規則發生了哪些重大變化呢？經過對比研究，我們總結出十條規則，以飨讀者。（正文小标題下引用的條款均出自新《證據規定》）

01、證人未出庭，證言不直接采信

第68條第3款

無正當理由未出庭的證人以書面等方式提供的證言，不得作為認定案件事實的根據。

在往常，庭審中經常出現隻提交書面證人證言，而證人不出庭的情況。對于這種書面證人證言，律師在質證時，隻能從真實性、合法性、關聯性三方面來分别陳述意見，尤其對于其合法性不予認可，理由主要是證人未出庭。但是，對于這種證人未出庭的書面證言，法院是否可以參考，或者結合其他證據用來認定案件事實，08年《證據規定》并未明确。

現在，新《證據規定》明确規定，若證人無正當理由不出庭，該證言直接“不得作為認定案件事實的根據”。這一規定，終于幫助我們脫離窘境。我們在質證時可以理直氣壯引用出來，給這種證據以緻命一擊。

02、證人确有困難，如何提供證言

第76條

證人确有困難不能出庭作證，申請以書面證言、視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證的，應當向人民法院提交申請書。申請書中應當載明不能出庭的具體原因。

符合民事訴訟法第七十三條規定情形的，人民法院應當準許。

根據《民事訴訟法》規定，若證人存在法定情形，可以不出庭，而是通過書面、視頻等方式作證。但此前規定隻明确這種情況需經過法院許可，至于如何操作，沒有具體規定。

新《證據規定》要求，若确有困難無法出庭作證，證人必須以自己名義向法院提交申請書，在申請書中載明不能出庭的原因。

需要提醒的是，證人是否當真符合法律規定的不出庭條件，這是将是每一位律師在質證時都會重點考慮的問題。由于證人未出庭，即使書面申請并附帶證據材料，也很容易被質疑，緻使證人證言失效。因此，若非萬不得已，應盡量讓證人出庭。

03、申請證人出庭的截止日期

第69條第1款

當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前向人民法院提交申請書。

申請證人出庭，應當在何時向法院提出呢？08年《證據規定》的要求是“在舉證期限屆滿十日前提出”，新《證據規定》與《民訴法司法解釋第》第171條保持一緻，不再要求提前十日，隻要當事人在舉證期限屆滿之前向法院提出申請，就是符合規定的。

需要注意的是，08年《證據規定》沒有明确區分一審、二審中法院指定舉證期限的天數，概括規定為30日。這次修改，新《證據規定》向《民訴法司法解釋》看齊，在一審程序中，法院指定舉證期限統一為15日。

04、申請書應當包括哪些内容

第69條第2款

申請書應當載明證人的姓名、職業、住所、聯系方式，作證的主要内容，作證内容與待證事實的關聯性，以及證人出庭作證的必要性。

申請證人出庭作證申請書究竟應該怎麼寫？這個具體問題在司法實踐中經常遇見，但在《民事訴訟法》《民訴法司法解釋》和08年《證據規定》中均未提及。沒有明确規定，導緻申請書的内容五花八門，格式就更不堪入目。

新《證據規定》首次以司法解釋形式明确申請證人出庭作證申請書應包括：證人的姓名、職業、住所、聯系方式，作證的主要内容，作證内容與待證事實的關聯性，以及證人出庭作證的必要性。

我們建議律師同行在撰寫申請書時，以本條規定為綱要，盡量專業美觀。（文末提供範本供參考）

05、證人出庭将提前通知雙方

第70條第1款

人民法院準許證人出庭作證申請的，應當向證人送達通知書并告知雙方當事人。通知書中應當載明證人作證的時間、地點，作證的事項、要求以及作僞證的法律後果等内容。

證人出庭作證将産生證人證言，證人證言也是訴訟法上的證據之一，若訴訟一方申請證人出庭，而對方事先完全不知情，無異于證據突襲，将直接影響律師庭前準備的質量，間接影響法院對案件事實的查明。

然而，對于這一重要問題，08年《證據規定》未置一詞，僅僅規定法院“應當在開庭審理前通知證人出庭作證”，而并未明确要求通知雙方。

新《證據規定》明确，若一方當事人申請證人出庭作證獲得法院準許，法院應當向證人送達通知書，還應當告知雙方當事人。有了司法解釋的明确規定，若法院未提前告知将有證人出庭的情況，我們可以提出異議。

06、證人可以預先支取出庭費用

第75條

證人出庭作證後，可以向人民法院申請支付證人出庭作證費用。證人有困難需要預先支取出庭作證費用的，人民法院可以根據證人的申請在出庭作證前支付

證人出庭作證的費用，按照《民訴法司法解釋》第118條，是由申請人預繳。《訴訟費用繳納辦法》第1條第(三)項也規定，證人出庭的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，屬于當事人應當向人民法院繳納的訴訟費範圍。法院在判決時，也會明确證人出庭費用的承擔。

而08年《證據規定》和《民訴法司法解釋》均未考慮到證人經濟困難的情況，若因為證人經濟困難而影響出庭作證，導緻庭審延期，無疑影響司法效率、浪費司法資源，也容易打擊證人按照《民事訴訟法》第72條履行作證義務的積極性。故此，新《證據規定》特意将出庭作證費用的預支制度予以明确，心思細膩，不贊不行。

07、證人宣讀或簽署保證書

第71條

人民法院應當要求證人在作證之前簽署保證書，并在法庭上宣讀保證書的内容。但無民事行為能力人和限制民事行為能力人作為證人的除外。

證人确有正當理由不能宣讀保證書的，由書記員代為宣讀并進行說明。

證人拒絕簽署或者宣讀保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用。

證人保證書的内容适用當事人保證書的規定。

第77條

證人經人民法院準許，以書面證言方式作證的，應當簽署保證書；以視聽傳輸技術或者視聽資料方式作證的，應當簽署保證書并宣讀保證書的内容。

證人保證書在《民訴法司法解釋》第119條已經有所規定，但《民訴法司法解釋》僅規定了證人作證時應簽署保證書，新《證據規定》對此作出更高要求，證人不僅要簽署保證書，原則上，還需當庭宣讀保證書内容。即使是符合法定情況，經過法院準許，以書面、視頻方式作證，證人也要簽署或宣讀保證書内容。

08、證人作證不得宣讀書面材料

72條第2款

證人作證前不得旁聽法庭審理，作證時不得以宣讀事先準備的書面材料的方式陳述證言。

對于證人當庭作證的規則，新《證據規定》法條用語更準确（如将“證人為聾啞人的，可以其他表達方式作證”修改為“證人言辭表達有障礙的，可以通過其他表達方式作證”），也更符合立法規律（每條内涵集中、每款規則獨立）。

但這些規定基本上并無實質性變化，唯獨值得重點注意的是，證人當庭作證不再允許事先準備書面材料，照本宣科。證人表達證詞時，句子是否連貫、用語是否文雅，這并不重要，更重要的是，證人的陳述确實是自己的真實回憶。這條規定顯然是出于此種考慮，也更加有利于法庭查明案件事實。

司法解釋對此專門作出明确，也就意味着我們一旦決定申請證人出庭，就必須要做好準備工作：向證人釋明法庭規則，提前演練，以期發現問題并做好應對預案。

09、禁止幹擾、威脅、侮辱、誘導證人

第73條

證人應當就其作證的事項進行連續陳述。

當事人及其法定代理人、訴訟代理人或者旁聽人員幹擾證人陳述的，人民法院應當及時制止，必要時可以依照民事訴訟法第一百一十條的規定進行處罰。

第78條第1款

當事人及其訴訟代理人對證人的詢問與待證事實無關，或者存在威脅、侮辱證人或不适當引導等情形的，審判人員應當及時制止。必要時可以依照民事訴訟法第一百一十條、第一百一十一條的規定進行處罰。

當對方律師采取不正當方式（例如誘導性詢問）詢問證人時，我們往往要提出反對。08年《證據規定》對此留白，沒有規定審判人員應當如何規範律師詢問證人，導緻我們可以提出的合理反對看上去似乎沒有法律依據。

新《證據規定》作出明确，不僅禁止“威脅、侮辱”證人，還禁止“不适當引導”證人，若一方出現這些情況，法官将依法制止，另一方也可以提出反對，要求法官依法制止。

另外，新《證據規定》還要求證人連續陳述，當事人、律師、旁聽人員均不得幹擾。該規定的意義主要是兩方面：其一，防止律師與證人串通，提前約定暗号，控制證人發言；其二，保障證人思路不被打斷，最大程度将記憶中的事實情況通過言辭或其他方式表達出來。

10、證人虛假陳述的法律責任

第78條第2款

證人故意作虛假陳述，訴訟參與人或者其他人以暴力、威脅、賄買等方法妨礙證人作證，或者在證人作證後以侮辱、诽謗、誣陷、恐吓、毆打等方式對證人打擊報複的，人民法院應當根據情節，依照民事訴訟法第一百一十一條的規定，對行為人進行處罰。

《民事訴訟法》第111條已經規定訴訟參與人妨害民事訴訟的法律責任，依照該法第115條之規定，可以對個人處以10萬元以下的罰款，對單位處以5萬元以上、100萬元以下的罰款，也可處以15日以下司法拘留。

但是，證人的“虛假陳述”行為并未明确規定在《民事訴訟法》第111條，08年《證據規定》也未具文。雖然往常也可以通過解釋，将這種行為歸入“僞造證據”範疇，但畢竟不夠明晰。鑒于此，新《證據規定》對證人虛假陳述、妨礙證人作證、對證人打擊報複三類違法行為作出明确規制，對于人民法院維護訴訟秩序，有着重要意義。

附

申請證人出庭作證《申請書》

Law

申 請 書

申請人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(寫明工作單位和職務或者職業)，住……。……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。

委托訴訟代理人：×××，……。

(以上寫明申請人和其他訴訟參加人的姓名或者名稱等基本信息)

請求事項：

申請貴院通知×××(××年××月××日出生，×族，職業：××，住所:××，聯系方式:××)出庭作證。

事實和理由：

因(××××)……号……(寫明當事人和案由)一案，……(圍繞作證的主要内容，作證内容與待證事實的關聯性，以及證人出庭作證的必要性寫明申請證人出庭的事實和理由)。

此緻

××××人民法院

申請人(簽名或者公章)

××××年××月××日

特别聲明：凡本号注明“來源”或“轉自”的作品均轉載其他（自）媒體，版權歸原作者及原出處所有。所分享内容為作者個人觀點，僅供讀者學習參考，不代表本号觀點；轉載本号所有内容請注明來源及作者。

來源：東窗律疏；

整理｜魏思年（上海申格律師事務所執業律師）；

編輯：微視聚焦

,

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!

查看全部