最近一場沙塵暴席卷北方，這場沙塵暴從蒙古國與俄羅斯接壤的肯特、色楞格等省吹來，将蒙古北方以及蒙俄邊境拉入人們的視線。蒙古與俄羅斯邊界的變遷曆經清朝、俄國、蘇聯等時代，見證了邊界兩側的大國興衰變遷。

蒙俄邊境；圖源.pexels

蒙古與俄羅斯的最初邊界形成于清朝。外蒙古在17世紀末由土謝圖汗部，車臣汗部，賽音諾顔部，劄薩克圖汗部，唐努烏梁海和科布多這六個部分組成，那時外蒙的輪廓初步形成。

俄羅斯和清朝政府在1727年簽訂了布連斯奇條約，恰克圖界約，阿巴哈依圖界約，色楞格界約四份界約。清朝和沙俄的邊界确立：以恰克圖（當時清代北方與俄羅斯邊貿的熱點地區）和鄂爾懷圖山為分界，從額爾古納河一直延伸到沙畢納伊嶺，蒙俄邊界初步形成。

恰克圖；圖源.pexels

到了19世紀中葉俄羅斯開始在外蒙古建立自己的勢力，沙俄商人也和蒙古王公開始建立關系，并在1860年的中俄北京條約後設立庫倫（烏蘭巴托）商埠，建立了蒙俄貿易，之後蒙俄貿易快速增長。1864年清朝和沙俄政府簽訂中俄勘分西北界約記，清朝割讓原屬外蒙古的阿爾泰淖爾烏梁海，也就是現在的俄羅斯聯邦的阿爾泰共和國。

阿爾泰共和國風光；圖源.pexels

這樣從中俄勘分西北界約記之後，蒙古和俄羅斯的西段邊界至此形成，即相較于之前從沙畢那依嶺到巴爾喀什湖減退到了從沙畢那依嶺到奎屯山的範圍。這是第一次在條約中提到了奎屯山這個地理表達。至此蒙古與俄羅斯的邊界輪廓在19世紀中葉中俄清代邊界談判中也正式形成，但這不代表着結束。

1917年俄國十月革命，沙俄成為蘇俄。蒙古和蘇維埃俄國政府于1921年11月5日建立所謂外交關系，繼而和蘇維埃俄國在政治，軍事，經濟和文化等領域進行了一系列合作。蒙俄旋即簽訂《蒙俄修好條約》。條約裡面包括了蒙俄邊界也将會由特殊的劃界委員會來劃定。

達木丁.蘇赫巴托爾（第二排從左到右第五位），索林丹贊(蘇赫巴托爾左側)和蒙古人民革命黨的創始成員

1924年11月26日在蘇聯布爾什維克第三國際的支持下成立了蒙古人民共和國。

在這期間蒙古與蘇俄西北邊界發生了變化。發生變化的區域就是唐努烏梁海地區。原來的唐努烏梁位于外蒙古西北，北至薩彥嶺，南到唐努烏拉山脈，西到俄羅斯巴爾瑙爾東南，東到外蒙古庫蘇古爾湖，包括現在的俄羅斯圖瓦共和國和蒙古國北部的庫蘇古爾省，是一個群山環抱自然資源及其富饒的狹長盆地。

對于蘇俄來說這是一塊極為理想的土地。1911年蘇俄以保護本國僑民為由占領唐努烏梁海，并慫恿其脫離外蒙加入俄國，繼而在1914年建立保護國烏梁海邊疆區。1921年圖瓦布爾什維克在此建立了唐努圖瓦人民共和國，1925年蘇俄和圖瓦代表團簽訂《蘇聯與圖瓦友好合作條約》，蘇聯和蒙古人民共和國之間在1926年簽訂條約，将其改名為圖瓦人民共和國，并肯定其獨立地位。

1925年6月第一個圖瓦官方代表團訪問莫斯科，簽訂圖瓦和蘇聯的友好合作條約

1945年2月11日雅爾塔會議上，英美為了讓蘇聯在《對日作戰協定》上簽字，答應了蘇聯的一些要求，其中之一就是對外蒙古（蒙古人民共和國）的現狀須予以承認。

随着二戰結束，冷戰開始，國際格局再次洗牌，蒙古加入了以蘇聯為首的社會主義陣營，對蘇聯也采取了一邊倒的外交政策，并續簽訂了為期二十年的《蘇蒙友好互助條約》。

喬巴山

到了20世紀50年代，兩國領導人斯大林和喬巴山相繼逝世，赫魯曉夫和澤登巴爾上台。蒙古親蘇的外交政策不變。所以在1958年蘇聯和蒙古開始起草邊界協約并組織兩國共同标界。1958年3月26日兩國簽訂了《蘇維埃社會主義共和國聯盟與蒙古人民共和國關于蘇蒙國家邊界的條約》和《蘇維埃社會主義共和國聯盟與蒙古人民共和國關于蘇維埃社會主義的條約》兩份條約。以此證明蒙古和蘇聯的兩國關系緊密。

澤登巴爾與赫魯曉夫宣傳畫

在1961年10月31日，蒙古在蘇聯的支持下加入聯合國，蒙古的邊界和領土也被國際社會普遍接受。

1962年因為中蘇關系惡化，蒙古和蘇聯的關系繼續升溫。蒙古為了實現在”四五”計劃中提出的工業-農牧業國的口号，在同年的6月份加入了以蘇聯為主導東歐社會主義國家為主體的經互會，以求解決自身發展所帶來的資金技術和市場問題。

為了加強蒙古和蘇聯的軍事合作，1963年7月蒙古和蘇聯兩國政府又簽訂了《關于蘇聯幫助蒙古加強南部邊界防務邊界的軍事協定》此項條約也稱為《蘇蒙軍事密約》。到了1966年1月蘇共中央第一勃列日涅夫訪問蒙古，在訪問期間簽訂了為期20年的《蒙蘇友好合作互助條約》，蘇聯開始向蒙古派駐軍隊，全面對蒙古進行軍事援助，此條約的簽訂使得蘇聯軍隊在蒙古有大量駐軍和軍事教官。這一系列舉動使得蒙古和蘇聯在外交，政治，經濟和軍事上趨于一體，這也給鄰國帶來了不小的軍事壓力。

70年代，蒙古繼續保持親蘇政策。1976年6月，蒙古領導人澤登巴爾領導召開蒙古人民革命黨第十七次代表大會，通過了第六個五年計劃（1976-1980年），加緊推廣蘇聯的新經濟體制和先進經驗，宣布将經濟發展的重點由農牧業轉向工業，在教育，經濟，文化，政策和意識形态方面和蘇聯加強關系，，蘇聯也不斷向蒙古提供無償以及有償貸款。

1976年10月19日在蘇聯和蒙古分界委員會勘查後，兩國簽訂了《蘇維埃社會主義共和國聯盟和蒙古人民共和國關于蘇蒙邊界西段條約自塔班包格德（奎屯山）4104.0米高地至阿斯哈欣•塔班•夏爾及其東段自大薩彥山脊2855.8米高地至塔爾巴幹達呼敖包》，就此确立了蒙古人民共和國和蘇聯的邊界，雙方還簽署了邊界通行協議，以保證兩國貿易暢通。

20世紀80年代國際局勢逐漸趨于緩和，蒙古對蘇政策保持不變，蘇聯依舊占據着主導位置。1980年11月26日兩國簽訂了在邊界上的合作與互助條約。1985年戈爾巴喬夫上台，對蒙政策開始松綁。

1986年蘇聯外長謝瓦爾德納澤訪問烏蘭巴托并同意讓蒙古有相對自由的外交政策，這使得蒙古和西方世界開始有了聯系。

1986年7月28日的時候蘇聯領導人戈爾巴喬夫在海參崴發表講話，此次講話涉及到了蘇聯從蒙古人民共和國撤軍的問題。此後，蘇聯開始從蒙古有序撤軍。

1987年蒙古和蘇聯雙方邊界委員會又開始了邊界勘定和标點項目，此項目一直持續到了21世紀。

1991年随着國際環境變化，蘇聯解體，1990年之後蒙古國内部政治環境也發生變化。蒙古國1990年的政治改革運動

1992年蒙古采取了新的憲法，開始制定新的外交政策，也标志着一個新的時代的開始。蒙古對俄羅斯的外交政策也開始随之轉變，并迅速脫離一邊倒政策。

在此之後，蒙俄關系逐漸冷淡。1992年蘇聯從蒙古完成撤軍。

蘇聯士兵守衛邊界

随着經互會在1991年6月28日簽署解散協議後，兩國都經曆着從計劃經濟向市場經濟轉型，很多工廠倒閉或者為适應轉型而作出一系列的調整，加上俄羅斯的大幅提高進口和鐵路運輸的關稅，兩國的貿易額從1989年的13.256億美元降到了1994年的2.576億美元。

到了1993年，兩國關系開始出現變化，蒙古主動和俄羅斯改善關系，1993年1月蒙古國首任總統彭薩勒瑪.奧其爾巴特出訪俄羅斯簽訂了新的《蒙俄友好關系與合作條約》。此後兩國高層互訪不斷，雙邊關系開始緩慢恢複。

1994年1月30日根據以前三國之間簽署的條約和協定。中國、俄羅斯、蒙古國政府在烏蘭巴托簽訂三國國界交界點協定。中華人民共和國駐蒙古大使裴家義、俄羅斯駐蒙古大使拉佐夫和蒙古對外關系部第一副部長喬音霍爾分别代表本國政府簽字，發展三國邊境關系，遵循主權，領土完整等原則，也為使三國邊境地區成為一個更加穩定的地區。

今天三國邊界

1994年6月30日蒙古國家大呼拉爾通過了《蒙古國對外政策構想》和《蒙古國安全戰略構想》兩份有着重要意義的文件，這也标志着蒙古國外交政策有了根本轉變，變成了以不結盟，等距離，和全方位的“多支點“為基準的外交政策，與兩個鄰國保持友好關系，與周邊國家和國際社會進行溝通實行第三鄰國的外交方針。1994年俄羅斯副外長帕夫洛夫訪問蒙古，雙方簽署了《蒙俄外交部合作議定書》調整了邊境口岸工作方式和邊境運輸辦法。

1995年蒙俄兩國政府通過免簽協議，隻有持外交護照和公務護照的蒙古人才能免簽入境俄羅斯，持普通護照的蒙古人不能再像以前一樣免簽進入俄羅斯。

1996年6月24日，中國、俄羅斯和蒙古國簽訂了關于三國國界兩端交界點叙述議定書，設置奎屯山和塔爾巴幹達呼敖包為三國交點。

中俄蒙邊界，左側中國界，右側蒙古界，前面是俄羅斯界；圖源.pexels

同年11月俄羅斯外交部長普裡馬科夫出訪蒙古标志着兩國關系趨向較為穩定，雖然兩任俄外交部長出訪蒙古，但是當時俄羅斯領導人葉利欽并沒有訪問蒙古。

2000年3月普京成為俄羅斯聯邦總統，蒙古邀請他進行訪問，11月普京出訪蒙古，和蒙古總統巴嘎班迪簽署了《烏蘭巴托宣言》這标志着蒙古和俄羅斯的關系又有了新的變化。

巴嘎班迪會見普京

從2001年9月開始俄羅斯對蒙古的進口關稅大幅下調。到了2003俄羅斯重新開放了近20個邊境口岸，邊貿逐漸恢複，貿易額逐漸提升到了2004年的3.626億美元。

2006年12月8日在莫斯科，蒙古和俄羅斯先廢止了1980年的邊界條約，再根據1993年1月20日《俄羅斯聯邦與蒙古之間的友好關系與合作條約》和2000年11月14日最高級别的《烏蘭巴托宣言》又重新簽訂了新的邊界條約。

條約裡設置了邊境專員，規定了國界标記點，國界标記點距離，規定了像邊界放牧，打獵和貿易等一系列規則，也規定了在一定的時間一起進行邊界勘查任務。這項條約在2008年正式生效。

2011年兩國邊境委員會在邊貿問題上又簽署了關于農業，畜牧業和木材合作條約，蒙古積極響應三國經濟走廊的建設計劃，在積極尋求與俄羅斯的經濟合作，蒙俄邊境貿易在2015年的時候俄羅斯國家邊界建設署與蒙古海關總署共同起草協議制定了合作機制。

此外，兩國不斷改進邊界公路口岸，提高通過量，并為人員、交通工具和貨物過境提供更加多的便利，促進兩國貿易。近年兩國貿易額不斷增加，根據2019年俄羅斯衛星通訊社的報道，2018年俄羅斯和蒙古之間的貿易額為16.5億美元，預計2019年兩邊貿易額較2018年可增長到10%。

俄羅斯總統普京與蒙古國總統巴特圖勒嘎；圖源.pexels

邊界的變化是兩國關系的晴雨表。邊界的劃定，看似悄無聲息，卻反映波瀾壯闊的時代。蒙俄百年劃界曆程，不僅反映中俄兩國興衰，更折射出近代大變局下歐洲文明與亞洲文明的碰撞與激蕩。

參考資料：東北亞地區政治與安全報告 . 黃鳳志；近十年的蒙古俄羅斯的關系 . TsedendambaBatbayar ；1921年蒙俄協定 . 俄羅斯聯邦駐蒙古國大使館；俄羅斯聯邦和蒙古關于俄蒙邊界管理體系的協約 . 俄羅斯聯邦外交部；關于俄羅斯聯邦和蒙古之間的政府間協議關于批準1987-2001年俄羅斯-蒙古國家邊界核實結果的文件的結論 . 俄羅斯聯邦外交部；圖瓦，俄羅斯與蒙古邊境地區的潛在沖突 . 國際關系理論與世界政治雜志；圖瓦遠與近 . 亞曆山德米涅夫

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