文/圖 金羊網記者 彭紀甯 林翎 通訊員 何勇

前言：8日，第十二屆中國農村發展論壇暨新興農村一二三産業融合發展論壇在廣東省雲浮市新興縣開幕。在為期兩天的活動中，衆多國内知名專家學者、三産融合基層實踐者、企業代表齊聚新興，在這場思想的盛宴中，來自國内著名“三農”問題研究專家、經濟學者等暢所欲言，彙聚群智，為農村三産融合發展把脈問診，為廣東縣域三産融合發展建言獻策。

論壇現場

作為六祖惠能的故鄉，地處廣東中西部的新興縣從來不缺乏創新的勇氣和膽略。去年中央一号文靶心鎖定“三農”，首次提出“推進農村一二三産業融合發展”的創新思路。國務院辦公廳于2016年1月發布關于推進農村一二三産業融合發展的指導意見。潮起正是揚帆時。這一新課題，從國家、省、市到縣，相關研究實踐與可借鑒的經驗都很少，按照今年雲浮市委全會定位，新興縣勇立潮頭，求解這一國家“命題”。在廣東率先提出争創農村一二三産業融合發展試點縣，力争為全國創造更多新鮮經驗，争取列入國家農村改革試點。

新興縣委書記唐誼表示，打造全國樣本，新興有基礎有條件。近年來，新興縣扭緊“三大抓手”，積極承載産業轉移，優化産業結構，提升産業布局，此外還打好三張牌，那就是“溫氏牌”、“園區牌”、“六祖牌”。從而使一二三産業在蓬勃發展中呈現出融合發展的良好态勢，目前新興已出台一二三産業融合發展的路線圖，力争到2020年産業融合發展總體水平明顯提升，構建三大産業“你中有我，我中有你”的聯合體。

論壇現場

三産融合龍頭企業引領

在新興，提到一二三産融合，人們都會提到溫氏股份，這個當年以“七戶八股”集資8000元起步，如今已發展成為亞洲最大的畜牧集團，市值接近1600億元，版圖覆蓋大半個中國的創業闆第一股。

作為全國農業龍頭企業，溫氏在一二三産業融合發展方面有着先行先試的成功經驗，從最初的養雞，橫向向養豬、養奶牛、養鴨等多品種發展，縱向圍繞産業鍊延伸，向上遊的飼料、生物制藥、農牧機械、糧食加工貿易等發展，向下遊的屠宰、食品加工銷售、物流配送等方面延伸，成為全産業鍊發展的一個示範。通過“接二連三”，其産業鍊延伸至獸藥生産、農牧設備制造、乳制品生産、金融服務等多個業務闆塊，成為新興一二三産業融合發展的模闆。

近期，溫氏股份與華為在雲浮簽訂戰略合作協議，雙方将在雲服務、農業雲解決方案等方面進行深度合作。從最傳統的行業一路走到“創業闆第一股”，溫氏股份被外界譽為“農業裡的華為”，這次“兩個華為”之間的合作會産生怎樣的火花，備受期待。

廣東省社會科學院教授丁力認為，“從一二三産業的關系來看，溫氏股份的發展在很大程度上就是新興未來發展的模闆。溫氏股份三大産業都已進入，但并不是什麼盲目地進入，而是圍繞着養殖這一條主線。溫氏股份這兩年之所以發展這麼快，在于其不僅解決了生産，還解決了市場。有了市場，生産才有價值。在市場的條件下，任何投入都能轉化為财富，這才是溫氏股份最拿手的。”

溫氏乃至新興的發展經驗，也是廣東縣域三産融合發展的典型。立足基礎看優勢，當前新興一二三産業融合發展優勢頗多，亮點紛呈。首先，三産均衡，各有龍頭。目前，新興縣的一二三産業比重分别是24%、42%、34%。而且，一産有溫氏股份，是全國最大的農業龍頭企業，目前市值接近1600億元，今年前三季度淨利潤總計逾108億元，遠超粵東西北不少縣市一年的财政收入。二産有不鏽鋼制品，是全國最大的不鏽鋼餐廚具生産和出口基地；三産有禅文化和溫泉。

融合發展擴至整個縣域

在改革開放浪潮中，新興是一個後發者，傳統農業長期成為當地經濟的主力軍。但随着粵東西北振興發展戰略上升為全省戰略，新興加速跨越發展。最近幾年，借助毗鄰佛山優勢，新興承接珠三角産業轉移，本地傳統産業在溫氏股份、翔順集團、淩豐集團等龍頭企業帶動下延長産業鍊，實現産業增值。目前，随着江羅高速一期通車，新興納入廣州2小時生活圈，區位優勢愈發明顯。盡管新興地方不大，人口不多，但去年人均GDP已超過全國平均水平，這在欠發達地區中實屬不易。根據今年6月公布的2015年度粵東西北振興發展考核結果，粵東西北僅10個縣區的人均GDP超過全國平均水平，除新興縣外，其餘9個都是市轄區。

今年年初，雲浮市委五屆八次全會根據國務院的《指導意見》，要求新興加快禅意生态名城建設，争創縣域一二三産業融合發展試點縣，為全國創造新鮮經驗。

需要指出的是，國務院的《指導意見》僅提出“推進農村一二三産業融合發展”，但新興并沒有将之完全限定在農村，而是擴大到了整個縣域層面，力争打造三産融合全國試點縣。新興縣人口約49萬，其中大部分是農村人口；12個鄉鎮中，除了縣城所在地新城鎮外，其他大部分鄉鎮仍是典型的農村地區。在這樣一個農業大縣做三産融合試點，更具典型意義，也是加快轉變農業發展方式的重大創新思維。

布下“路線圖”發展有期

第十二屆中國農村發展論壇暨新興農村一二三産業融合發展論壇上，雲浮市委書記龐國梅表示，對于雲浮來說三農工作做得好不好關系到農業強不強，農村美不美，農民富不富，最終關系到全面建成小康目标能不能實現。雲浮一直把三農工作作為重要的工作來抓，以農民增收為核心，以改善農村人居環境為重點，以新農村示範片為帶動，統籌推進三農工作，特别是近年來抓住國家賦予雲浮建設全國農村改革試驗區和創建全國農産品質量安全監管示範市的契機，大膽探索實踐，在現代農業體制機制、農村社會治理等領域為全國、全省提供了鮮活經驗，有效激發了三農發展的活力。去年年底，國務院出台了《關于推進農村一二三産業融合發展的指導意見》，為雲浮推動農業轉型升級、發展現代特色農業指明了方向。

面對上至中央下至地方的支持，立足自身優勢，新興争創全國試點更有底氣。目前，《新興縣創建縣域一二三産業融合發展試點縣的實施方案》已出台，劃定了三産融合建設“路線圖”。新興縣推進三産融合的基本原則和基本思路是，推動三大産業相互交融、相互促進，扶持農業企業向二、三産業發展，延伸産業鍊；引導骨幹企業從工業向一、三産業兩頭拓展，降低産業成本；發揮旅遊三産優勢，為一産、二産增加文化魅力，提升産品知名度，形成三産交叉融合、互促互融的現代産業體系。

在最近召開的新興十三次黨代會、十六屆人大第一次會議上，縣委書記唐誼和縣長梁子财明确提出争創縣域一二三産業融合發展試點縣，要打好溫氏、園區、六祖三張牌。

打好“溫氏牌”，就是要以工業理念發展農業，推動傳統農業“接二連三”，重點抓好現代農牧裝備産業園建設，打造中國最大的現代畜牧經濟集聚區；打好“園區牌”，就是要推動工業化與信息化深度融合；打好“六祖牌”，就是要通過抓好龍山核心景區建設，争取把六祖故裡旅遊度假區創建為全國5A級旅遊景區。

“新興企業的轉型帶動了産業融合，二三産業的融合又帶動了農村一二三産業的融合發展。”國家發改委産業經濟與技術經濟研究所研究員姜長雲認為，新興的做法是發展理念的創新、發展方式的轉變，起着示範引領作用。在他看來，新興三産融合的特點可概括為“文化引領、創新為魂、三産融合、共享發展。”

專家建言

融合禅宗文化因素，發揮其影響力，這是其他地區所不具備的一大特色。同時，在對待一二三産業融合的關系上，不一定要“堆齊”一二三産業，但至少有兩個産業進行融合，而且要存在緊密的聯系。

——國家發改委産業經濟與技術經濟研究所研究員姜長雲

探索創建縣域一二三産業融合發展試點縣，具有十分積極的意義。新興的一二三産業融合發展，有一個很好的模闆，那就是溫氏股份，它通過一産帶動二産，二産帶動三産，實現融合發展。溫氏股份也不再是單純的農業企業，而是農業綜合服務提供商。

——廣東省社會科學院教授丁力

一座城的故事

“禅意生态名城”呼之欲出

“交通、創新、産業、禅意、生态、名城、和諧、文明是打造禅意生态名城的應有之義。”新興縣委書記唐誼表示，近兩年來，新興圍繞這些特有元素，突出重點，加快完備，全力加快禅意生态名城的建設進程，取得了顯著成效。

●交通基礎建設開入快車道

首先，自去年底新興高速通車後，今年迅速完成汕湛、高恩兩條高速的征地拆遷工作，确保高速建設無障礙施工，江羅高速新興段年内可全線通車；連接高速與城區之間的二環路建設全面加快，西二環二标段9.6公裡建成通車，從高速下來，可以從筠洲路直接進入西二環，直達六祖旅遊度假區，另外，東二環也開始動工建設，西二環一标段年内可建成通車，促進城區、景區、鎮村之間便捷連通。

●産業基礎夯實 招商引資顯效

其次，建成了不鏽鋼創新中心，引進中科院、華南理工大學、廣東工業大學等五所科研院校，帶動了一系列的轉變，上半年不鏽鋼企業用電量增長4.3%，産量增長6.8%。同時，根據去年出台的不鏽鋼“20條”優惠政策，上半年共兌付獎補447萬元給企業，扶持不鏽鋼企業“機器換人”，如淩豐集團全國首條不鏽鋼鍋自動化生産線建成投産，萬事泰智能傳感器、智能家居應用取得新突破，南牧機械建成全自動“互聯網”豬設備生産線。目前，廣東鳳鋁已有落戶新興的意向，順德5家企業也落戶園區。

●城市宜居宜業

同時，加快縣城東部文教園區建設，通過二環路建設，将縣城架構從16.8平方公裡拉大到39平方公裡，同時在去年成功創省衛的基礎上，今年繼續向創國衛目标進發，完善城區道路，增加市政配套，推動縣城美化、亮化、綠化，規劃建設城東、城南、城西、城北和城中五大城市公園，配套建設一批休閑小公園，增加市民身邊綠化，宜居宜業環境初步形成。

●民生事業蓬勃發展

此外，今年上半年，新興用于民生支出14.19億元，占一般公共預算支出的76.84%。重點是深入推進教育現代化工作，把新興一中打造成粵西區域名校，和湖北黃岡中學簽訂協議，引進建設黃岡中學新興分校；制定衛生強縣方案，融資5億元抓好縣人民醫院新院建設，力争在2018年前建成一間三甲醫院；落實縣、鎮、村三級黨政一把手抓扶貧，使精準扶貧、精準脫貧真正落地見效。

綠色增長建設區域名城

新興縣委書記唐誼提出，今年，新興從更高起點推動禅意生态名城建設。按照“禅意、生态、名城”的内涵和外延，以“文化引領”彰顯禅意，以“綠色增長”優化生态，以建設魅力新興打造區域名城；重點是抓好“兩大攻堅”，擦亮“三張牌子”。

建設秀美鄉村 抓好交通建設

所謂“抓攻堅”，就是要抓好交通和改革攻堅。今年新興共安排投資27.8億元，占雲浮全市的35.18%，除了江羅、汕湛、高恩3條高速外，還把二環路、西一環、惠能南路北段、翔興路等縣城連接高速的公路，和大江至裡洞、三寶寺至鳳山、天堂至黃沙等縣鎮公路，以及惠中路等15條城區道路列入改造升級計劃。

另外，以創建縣域一二三産業融合發展試點縣為契機，引導企業跨行業、跨産業延伸産業鍊發展，促進産銷銜接；重點以抓好簕竹鎮省級新農村示範片建設為契機，通過公路沿線、簕竹河沿線的景觀改造和廣場升級，把秀美鄉村、農牧企業、家庭農場、景觀節點、觀光驿站等串聯起來，形成“一軸引領、兩岸同步、三産融合、四大示範、五村争輝”的現代農牧新村落，以點帶面探索三産融合發展新模式。

加大向溫氏招商力度

至于“亮牌子”，即是要亮“溫氏牌”、“園區牌”、“六祖牌”。亮“溫氏牌”，主要是去年溫氏整體上市，資金比較充足。新興正要抓住這個機會，加大向溫氏招商力度，成立項目對接領導小組，圍着溫氏轉，把更多核心項目留在新興，當前重點是抓好總規3000畝、首期500畝的農牧裝備産業園建設。

力促重點園區建設

亮“園區牌”，重點是抓好新成工業園、禅文化創意産業園、現代農牧裝備産業園、信息産業基地等園區的規劃建設，加快廣東鳳鋁的征地拆遷，推動項目盡快落地建設；以創新中心和“20條”優惠政策為紐帶，加快“機械換人”進程，鼓勵淩豐集團上馬第二條、第三條不鏽鋼鍋自動化生産線，引導萬事泰加大對智能傳感器的研究應用，推動南牧機械公司加快建設雞設備自動化生産線，推動傳統産業轉型升級。

形成全域旅遊發展新格局

亮“六祖牌”，就是要按照廣東省委書記胡春華“核心區建設要慎重”的指示，吸收借鑒各地先進經驗，抓好禅文化創意産業園核心區概念規劃，按照5A景區标準，把集成河“一河兩岸”大地景觀和壇經橋、般若橋做起來，把周邊環境整治好，盤活绮景湖建設水上樂園，同時抓緊金台寺、禅宗文化産業基地、禅淨園、六祖故居、香燈崗、藏佛坑等景點的布局建設，打造國際級朝聖尋根大道，同時把縣域内的天露山、象窩山、獅子腰、悅天下等項目串聯起來，大力發展鄉村旅遊，形成全域旅遊發展格局。

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