PPP模式雖然已經大幅叫停，并在逐步清理出庫，但是仍有為數衆多的存量項目需要社會資本參與以便讓地方抽身而去。今天我們就來了解一下存量ppp項目的社會資本介入。

存量項目是指政府已經完成建設或投入使用的項目，如已經建成并投入使用的自來水廠，城市城鎮垃圾處理場等。這些項目明明已經建成了為什麼還需要社會資本ppp介入呢？與需要社會從融資開始到運營的目的不同，對于已經建設成的項目采用PPP模式，其基本原因兩個：第一，地方出于退出目的，為新建設的基礎設施項目融資，需要社會資本接盤；第二則是将這些項目中地方政府承擔的債務轉移到社會資本，降低政府債務。

案例一、重慶市主城區北部片區供水項目

該項目為重慶重大市政工程，建設内容主要包括：江北區、渝北區兩路鎮以及原北部新區的飲用水生産、銷售，及相關水廠、配套設施的建設、經營及管理等，生産能力94萬立方米，管網總長度1355公裡（管徑100毫米以上），供水面積104平方公裡，供水人口約120萬。

存量資産通過TOT BOT模式引入社會資本，最終成交價格為12.3億元，與資産原值相同，選定社會資本方為含有外資背景的中法水務投資有限公司。項目回收得到的12.3億元資金，主要用于項目公司對重慶市主城區北部片區水廠新建、擴建或提标改造等，充分實現了投資良性循環。

該項目具備收益性，社會資本可以有效介入。由地方估值，社會資本投标參與。

社會資本介入勢必要有收益保障，但是由于這些項目的或許有收益不明，因此，将對這類項目進行分類。對于能夠産生收益的項目，（也是當下對ppp項目審核的主要标準）采用PPP模式會相對容易；但是對于不能産生收益的項目，如果需要采用PPP模式，就需要由政府根據績效付費。但是這類項目并無絕對，給予項目相關商業開發權限以達到吸引社會資本實現合理收益的做法也較為常見。

案例二、銅陵市城市排水一體化PPP項目

項目為城市排水重大市政工程存量資産包括銅陵市新民污水處理廠（處理能力10萬立方米/日），污水管網約206公裡，城市污水提升泵站9座（含狼尾湖泵站）；雨水管網（渠）約290公裡，排水泵站11座。

存量資産原值7.88億元，轉讓金額7.88億元。采用TOT模式轉讓後社會資本方為北京首創股份有限公司，社會資本方的運營服務範圍包括上述污水處理廠和排水設施的運營維護服務。政府将投資回收金額用于PPP排水一體化項目前期工作費及新成立的運營公司政府方的最低資金本。

三、張掖市城區集中供熱項目

該項目屬重大市政工程項目，存量資産包括一期350萬m2，二期200萬m2，熱電聯産項目700萬m2。通過社會資本的引入，新建中繼泵站一座，敷設一級供熱管網長度2×56.92km，新建換熱站76座。工程分為三期進行建設。

該項目通過公開拍賣的方式将市集中供熱公司淨資産1.055億元出讓給了寰慧科技集團有限公司。熱電聯産管網工程正在進行決算審計，完成後轉讓寰慧集團。

運用PPP模式盤活存量資産，一是有利于更好地吸引民間資本進入基礎設施領域，增加民營企業投資機會。在一個就是社會資本的強運營能力對項目有益。但是對于社會資本要警惕分包問題。

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