自2011年叙利亞危機對鄰國約旦産生了“許多重大”影響後，約旦-叙利亞關系墜入“低谷期”，目前這兩個鄰國正經曆着顯著的關系“解凍”。

政治觀察人士稱這次的關系解凍在政治層面上是“謹慎的”，特别是華盛頓方面在關系再次恢複之前就對恢複步驟表示歡迎，同時警告不要完全開放。然而，經濟學家和務工人員将雙方關系解凍視為經濟前景充滿希望。

他們在單獨的談話中指出，約旦恢複雙邊關系的倡議既符合約旦的利益，也符合叙利亞的利益，同時還可能會鼓勵其他國家采取類似措施。

——流浪站駐約記者 阿裡 發自安曼

1、阿拉伯共性

約旦前信息與通信大臣薩米赫·邁阿塔伊(Samih al-Maaytah)表示：“約旦對叙利亞的舉措是基于叙利亞在經曆了10年戰争後，叙利亞政權得以生存，并擊敗各武裝反對派以及控制叙利亞大部分土地的事實。因此，對于這一事實，約旦方面需要接受并維護自身利益，同樣要支持叙利亞領土完整。”

這位約旦政治家還指出：“這一舉措是阿蔔杜拉二世國王與美國和俄羅斯政府談及的”，他強調“約旦方面對于叙利亞危機還尋求政治解決方案”。

對于雙邊關系恢複的影響，邁阿塔伊表示：“首先是政治的，因為它使叙利亞更接近其周圍的阿拉伯國家。對于約旦邊境出現的許多毒品和武器走私、人員偷渡情況，關系恢複還強化了兩國在打擊恐怖主義和約旦邊境安全領域的協調。此外，除了水能、經濟和代表雙方最大利益的貿易合作之外，由于叙利亞供電短缺，約旦可以為其提供電力，雙方還可以在能源和電力領域合作。”

他還強調道：“約旦向叙利亞開放的倡議将會在該地區産生影響，可能刺激其他國家也采取類似措施。”

2、恢複關系的壓力

約旦前議會副主席塔裡克·庫裡（Tariq Khoury）評論叙利亞與約旦政治經濟關系的快速發展時表示：“這片土地是地理環境無差别的統一的土地，而邪惡的‘賽克斯-皮科協議’卻想要把這片從黎巴嫩和沙姆地區一直延伸至伊拉克、巴勒斯坦和約旦的土地瓦解。”

● 約旦前議會副主席塔裡克·庫裡（Tariq Khoury 圖源網絡）

他強調：“無論有多少次分裂的企圖，共同的經濟、安全和社會因素仍然遠強于外在意志。”

庫裡指出：“兩國需要為了雙方利益而建立牢固和平衡的關系，因為我國任何危機的經濟解決方案都隻能通過一體化來解決。同時，與叙利亞的關系還将保護約旦免受以色列的侵擾。”

從政治層面上來說，庫裡表示：“向約旦施加壓力，阻止其與叙利亞合作并利用約旦領土侵害叙利亞安全，這得到了多個官方機構的認可，但約旦發現這些壓力并非為了約旦國家的利益，而是違背國家的最高利益以及約旦人民的利益。”

庫裡指出，阿蔔杜拉二世國王在訪問華盛頓并與美國總統拜登會晤期間，使約旦免于如他所描述的，對叙利亞實施的“非正義”制裁，正如已故國王侯賽因·本·塔拉勒當時使約旦免除對伊拉克所實施的非正義制裁。

● 阿蔔杜拉二世國王于2021年7月訪問華盛頓（圖源紐約時報）

他透露，存在“阻礙約旦-叙利亞關系恢複的壓力，有人試圖通過活躍于約旦、叙利亞和土耳其的穆斯林兄弟會來實施破壞，但歸根結底，恢複同叙利亞關系符合國家利益。”

庫裡認為，約旦-叙利亞關系正朝着正确的方向發展并傳遞出重要信息，今年6月，由約旦主辦，在首都安曼舉行能源和礦産資源部部長哈勒·紮瓦提與叙利亞石油和礦産資源部部長巴薩姆·特哈馬、叙利亞電力部長加桑·紮梅爾的會談。會談内容涵蓋兩國石油和電力領域的合作領域以及如何加強合作以服務于兩國和兩國人民。

他表示，在約旦武裝部隊參謀長聯席會議主席優素福·胡奈提與叙利亞軍隊總參謀長伊瑪德·阿裡·阿尤布的會晤中，雙方讨論了許多共同關心的問題，使得雙方關系向軍事層面邁進。

根據約旦官方通訊社“佩特拉”當時報道，這些高層軍事會談的重點議題是共同協調努力，确保兩國接壤邊界的安全，以及保證叙利亞南部局勢、打擊恐怖主義、共同打擊跨境走私特别是毒品走私問題。

雙方确認，今年9月在約旦首都安曼會晤期間，雙方将繼續就所有共同關心問題進行協調和磋商。

這位前議員表示，兩個鄰國的關系已上升到領導層面。今年10月初，阿蔔杜拉二世國王與叙利亞總統巴沙爾·阿薩德進行電話通話，雙方就加強兩國關系和雙方合作的途徑交換了意見。

對于經濟領域，庫裡解釋道，經濟關系是非常重要且具有影響力的一步，特别是使約旦通過地中海進口貨物成為可能，對于叙利亞來說，則是通過紅海的亞喀巴港。他強調，重要的是，這兩個友好國家應免除各自國家的“轉運”費用，這将大大節省運輸成本。

他還呼籲，開放叙利亞和約旦之間的自由區，自2015 年底關閉多年以後，該自由區将成為重建叙利亞過程中運輸約旦物資和貨物的中心，特别是在叙利亞政府軍隊重新控制了該自由區之後。

● 叙利亞約旦自由貿易區（圖源谷歌）

3、叙利亞務實主義的展現

約旦記者、積極分子曼蘇爾·姆阿拉（Mansour al-Mua’la）表示“由于叙利亞的安全問題，約旦與叙利亞兩國在将近10年斷交後恢複關系，約旦開通了電力路徑，随後也開通了來自埃及的阿拉伯天然氣管道。”關于安全方面，他表示“約旦支持叙利亞軍隊在邊界另一邊恢複秩序、阻止滲透毒品走私，以及軍人過境來防止恐怖份子團體将邊界當成威脅該區域穩定的避風港。”

姆阿拉強調叙利亞、約旦關系的恢複能帶來最重要的結果體現于以色列、叙利亞兩國和解的未來。兩國的和談在近年來已有數次發展，其中最重要的當數馬德裡會議，該會議産生了所謂的“拉賓的承諾”，關系到叙利亞自1967年6月被占領的戈蘭高地，以及叙利亞内戰爆發前，土耳其介入對兩國關系的斡旋協調。

● 戈蘭高地（圖源thinc.)

此外他也指出,有鑒于俄羅斯在叙利亞的影響和作用，這場危機預計将幫助叙利亞解決内部問題，以及叙利亞與以色列之間的和解，對此他認為最佳例子就是叙利亞與約旦的電力共通，而該電力流通是仰賴以色列于地中海地區的利維坦（Leviathan）天然氣田。這被認為是叙利亞在處理區域和最新國際事務時的務實主義表現。

● 利維坦天然氣田的位置（圖源Debka)

姆阿拉解釋“約旦叙利亞合作的重要性在于政治上，約旦展現其實力來牽線叙利亞-以色列達成協議，再協助以色列-巴勒斯坦的和解，因為後者關系到約旦核心利益，尤其是最終解決方案的關鍵字：耶路撒冷、屯墾區、難民回歸權、邊界、安全、水資源。

他提到，自上個世紀70年代戴維營會議以來，叙利亞一直堅持成立阿拉伯聯合代表團與以色列談判的想法，這可以在未來通過組成約旦-巴勒斯坦-叙利亞-黎巴嫩聯合代表團實現。

約旦哈希姆王國收容了約65萬有在聯合國登記的叙利亞難民，而安曼當局估計，自2011年叙利亞沖突爆發以來，在約旦尋求庇護的叙利亞難民人數超過130萬。

與叙利亞的相臨的邊境是約旦經濟的重要幹線，約旦的商品通過此邊境出口到土耳其、黎巴嫩和歐洲，反之叙利亞和這些國家的商品也從此邊境進口。這兩個鄰國有兩個主要的邊境通道，即在約旦一側的“拉姆薩”（Ramtha）與叙利亞一側的達拉(Daraa）與“賈比爾”（Jaber）- “納西布”（Nassib）過境點，後者在關閉和重新開放了幾次之後才在今年9月底重新開放。

● 叙利亞約旦邊境線（圖源維基百科）

4-改善貿易下滑趨勢

約旦商人協會主席哈姆迪·塔巴阿（Hamdi Al-Tabbaa）認為，這是一項重要的決定，将有助于恢複兩國之間的商業往來、過境貿易，并減少來自兩國、黎巴嫩和海灣國家的加工和貨物流動所産生的額外成本。

他補充說道“總體而言，在過去3年中，貿易往來量呈下滑趨勢，與2019-2020年相比，總貿易往來量下降了21.6%，約旦對叙利亞的出口下降了32.9%，約旦從叙利亞的進口增長了3.2%。”

塔巴阿表示，目前正在修複約旦-叙利亞自由區，此自由區于2015年關閉，現在要準備重建必要的基礎設施，希望這将方便并擴大叙利亞投資者前往約旦投資各種項目。

他建議利用海運，通過拉塔基亞港（Lattakia）-塔爾圖斯港（Tartous）以及其他紅海邊上的港口，這樣做的目的是能夠以比其他運輸方法更低的運費和工資更輕松的運輸貨物，并且叙利亞方面可以利用亞喀巴港（Aqaba），以較低的成本将叙利亞工業制造品輸入東非。

● 叙利亞的重要港口（圖源The Times)

● 約旦亞喀巴港的集裝箱（圖源cm)

塔巴阿強調必須努力提高兩國之間經濟合作水平，解決貿易交流和運輸面臨的任何困難，并推動加強能源、水資源、農業領域上的夥伴關系。并且需要努力完成優先交換貨物清單來加強貿易交流，以便商定一些可以實現兩國共同利益交換的貨物，此舉可以降低關稅、減少複雜的交易流程。

此外，約、叙兩國有一些投資已經存在很長的時間，保護這些既有投資及協助其繼續經營下去是非常重要的，比如自2005年以來，約旦已對對叙利亞大學進行了投資，在叙利亞也有許多約旦銀行，還有許多已建立的和注冊的約旦公司，其中有許多公司與叙利亞國籍的夥伴有合作關系。

他表示，約旦與叙利亞的商業往來有着深厚的曆史淵源和久遠的商業關系，特别是自七八十年代大批叙利亞商人來到約旦開始貿易以來，他們的貿易和商業活動蓬勃發展。我們可以利用曆史關系向前發展，為雙方合作開辟新的天地。根據約旦工商局公司控管部的數據，從2020年到2021年10月初，約旦與叙利亞合夥已注冊的公司的數量達到了大約500家（有限責任、股份公司、行号）。

根據（約旦）證券托管中心（Securities Depository Center）的數據，2020年叙利亞在安曼證券交易所的投資排名為第23位，股票數量達到1820萬支，投資金額達到3630萬第納爾。截至今年9月，叙利亞在安曼證券交易所的投資價值為4300萬第納爾，股票數量達到1960萬。

至于約旦和叙利亞之間的貿易往來，2020年的貿易額達到了1.087億第納爾。根據塔巴阿（Al Tabbaa）提及的國際貿易中心（International Trade Center）的數據，約旦對叙利亞出口總額6390萬美元，約旦自叙利亞進口總額為4480萬美元。

2019年，貿易總額約為1.387億美元。約旦對叙利亞的出口總額為9530萬美元，自叙利亞的進口總額為4340萬美元。

塔巴阿指出，2020年約旦對叙利亞最常見的出口商品如下：塑料(650萬美元)、肥皂(580萬美元)、香煙(400萬美元)、鋼鐵(320萬美元)和鋁(310萬美元)。

約旦在2020年從叙利亞進口的最常見商品有:谷物(1060萬美元)、咖啡、茶葉和香料(500萬美元)、蔬菜(310萬美元)。

塔巴阿表示，2020年叙利亞對世界的出口額為8.23億美元，而叙利亞自世界的進口額為41億美元，貿易逆差為33億美元。

公民哈利法∙阿什布爾（Khalifa al-Shboul）是叙利亞邊境拉姆薩（Ar-Ramtha）地區的居民。他說，叙利亞危機加劇了該地區許多居民的生存壓力，特别是許多人因城市的地理位置，依賴于自由貿易和客運貨運。

● 萊姆薩和叙利亞邊境的路牌(圖源：Doctors Without Borders)

他指出，對他們的城市和國家來說，危機的影響很大。就個人而言，他已經在這個領域工作了幾十年，他運營的一輛客車往返于約旦和叙利亞之間。然而，自從危機爆發、工作中斷以來，他已經積累了許多對汽車和他十口之家的财務負擔。

現年69歲的阿什布爾解釋說，他正處于危機的最嚴重時期，對危機沒有清晰的解決方案。這也反映在了他的工作上，許多朋友取笑他并不斷告訴他,“把車當成雞舍”，這意味着在危機的陰影下，汽車是無用的，隻停放在他家的院子裡。

他希望在邊界完全開放後，“生活能重新步入正軌”。開放有助于推動這個城市的經濟活動。另外，孩子們在失業多年後又有了工作機會。他還說:“希望會出現積極的迹象，市場能運作，流動性能恢複到和以前一樣。也希望邊境不會再次關閉，因為那時我們将失去所擁有的一切，再次陷入危機。

發言者：

前約旦媒體事務國務部長，薩米赫∙邁阿塔伊

前約旦參議院議員塔裡克∙庫裡

約旦社會運動分子、作家，曼蘇爾∙穆阿拉

約旦商會主席，哈姆迪∙塔巴阿

公民哈利法∙阿什布爾（Khalifa al-Shboul）是叙利亞邊境拉姆薩地區的居民

作者：流浪站駐約記者 阿裡

翻譯：白天陽、黃子妍、劉媛怡

審校：張峻瑜

排版：王子涵

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