新《安全生産法》第三條 安全生産工作堅持中國共産黨的領導。安全生産工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防範化解重大安全風險。安全生産工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全，強化和落實生産經營單位的主體責任與政府監管責任，建立生産經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

這就要求企業推動上下嚴格落實《安全生産法》要求，充分發揮“三管三必須”作用，發揮分管業務副總和直線部門作用，做到業務和安全不分家，主動做好分管業務的風險研判和防控工作。

“大道之行也，天下為公”，出自中國古代重要典章制度書籍《禮記》。這裡面有兩個詞非常重要，一個是“大道”，指的是普遍接受的、放之四海皆準的道理或真理，作為企業安全管理而言“三管三必須”就是我們風險管控的“大道”；另一個是“天下為公”的“公”，這個“公”與共同的“共”含義相通，對應的是“私”，指的是不把國家或者權力當作一己之私。“大道之行也，天下為公”，就企業直線部門落實“三管三必須”而言就是要以員工為本、以業務為根、主動将“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的大同作為業務開展過程中風險受控的根本認識和目标追求，作為“讓執行标準成為習慣”的文化源泉。

安全管理“三管三必須”，明确了生産經營單位的決策層和管理層的安全管理職責。管業務必須管安全，管生産經營必須管安全，具體到生産經營單位中，就是主要負責人是安全生産的第一責任人，其他負責人都要根據分管的業務，對安全生産工作承擔一定職責，負擔一定的責任。也進一步明确了企業部門間的安全生産責任，健全完善了安全環保部門監管與業務主管部門監管相結合的工作機制，有利于加強協作、形成合力，建立比較完善的安全生産責任體系。同時, “三個必須”原則也在厘清責任、分清界限的同時,對企業的各業務安全監管職責的部門之間要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，加強安全生産監督管理工作提出了明确的要求，需要企業各部門協同配合切實發揮監管合力。

當前，企業直線管理部門（包含安全環保部門）面對紛繁複雜的日常工作任務，在落實“三管三必須”工作中，不同程度的存在沒有對業務過程中的安全工作進行長遠規劃，缺乏系統整合的能力；辨識出的風險和處理發現的隐患不能做到舉一反三、綱舉目張，而是滿足于閉環銷項，頭痛醫頭腳痛醫腳，眉毛胡子一把抓，結果是事倍功半或者勞而無功，甚至是撿了芝麻丢了西瓜；對内外部環境變化、人員流動、設備設施完整性、管理制度适用性程度等缺乏敏銳性、缺乏主觀能動、缺乏因地制宜，不能夠敏銳地從專業角度發現問題和解決問題，口頭禅是“這事不歸我們管”，潛台詞是不想負責、怕擔責任。

“和而不同”出自《論語》，原話是“君子和而不同，小人同而不和”。《論語》是中國古代文化重要的經典著作，集中體現了孔子及儒家學派的政治主張、倫理思想、道德觀念及教育主張等。“和而不同”的“和”在中國文化中最初的本義是指各種音調相互應和，強調既承認事物的多樣性與差異性，又追求整體的和諧性與統一性。我們在認識“三管三必須”、看待業務管理理念差異時，踐行“和而不同”的傳統理念具有重要的現實意義。“三管三必須”在安全文化中的内涵十分豐富，倡導的就是企業安全管理與業務管理同時規劃、同步部署、同步實施、同步推進，體現的是經過複雜的平衡、協調後達到的一種完美的境界，與“和而不同”的傳統理念不謀而合。

“志不求易、事不避難”。所以說不斷鞏固“三管三必須”理念基礎，需要企業的安全環保部門和業務部門能夠形成共同體意識，需要安全環保部門引導業務部門牢固樹立工作與共、協同與共、獎懲與共、業績與共的共同體理念共同謀劃推進企業高質量發展，共同建設權責匹配、業務互補、風險共擔、成果共享的風險管控體系，将HSE各項工作都要往實裡抓、往細裡做，做到有形、有感、有效。

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