點關注，不迷路！專注發布體制内職場、時政動态，公文寫作

行文，指的是公文制發者，向公文受理者制發公文的行為。公文制發者與受理者，在公文來往中的相互關系，就是它們之間的行文關系。熟悉行文關系方面的知識，并能在實踐中正确運用，是做好公文處理工作的必備條件。

• 行文關系，主要有以下6六種：

凡有隸屬關系的上下級之間，是一種領導與被領導的關系。各級領導機關可直接向其隸屬的工作部門和下級機關，發出指示性、指揮性公文，下級機關，可向其隸屬的上級機關報告情況、請示工作，各級機關的工作部門也可向本級機關請示、報告工作。

某領導機關如果認為所屬職能部門或下級機關，所發的公文不妥時，有權糾正或撤銷；下級機關如果對上級機關所發的公文有異議時，可向上級機關提出自己的意見或建議，但在上級機關未作出答複或不改變原決定時，仍要貫徹執行，不可因為有不同意見，就拒絕執行。

上級領導機關的職能部門，與下級機關相關部門之間的關系，是一種指導與被指導的關系。上級機關的職能部門，在各自的職權範圍内，可以向下級機關的相關部門行文，但這種行文，隻是一種業務上的指導與被指導行為，隻能在自己的職權範圍内進行，不能超越職權，即隻能進行業務指導、答複問題、部署業務工作等，無權給下級機關的相關部門下達命令性、指示性公文。

下級機關的職能部門，可以向上級機關的相關部門請示或聯系相關的業務工作，但向上一級黨委的主管部門請示、報告重大問題，必須先向本級黨委請示、報告，并經本級黨委同意或授權，或者由本級黨委，向上級黨委請示、報告。

歸口管理關系，是黨政機關的綜合部門與專業部門之間，在業務上的一種工作分工關系。綜合部門負責統一管理其職權範圍内的事項，其他部門都要服從綜合部門的統一管理，不得因本單位的級别與綜合部門相同，或比綜合部門的級别還要高一些，而不服從管理。

在黨的機關，黨委辦公廳（室）根據黨委授權，可以給下級黨委和本級黨委的其他部門行文，黨委的其他部門，不能給下級黨委發布指示性公文，有關事項需聯系，可以用函行文；

如有重要工作和重大事項，需向下級黨委行文，可經本級黨委批轉，或由本級黨委授權辦公廳（室）轉發，或由本級黨委直接給下級黨委行文。各部門各單位給領導機關的請示，綜合部門經授權，可以直接給發出請示的單位複函，而非綜合部門就不能這樣做。

統管與被統管的關系，是指設在某一地區的上級機關和上級機關的派出機構、外地機關與企事業單位的派駐機構與當地黨委、政府在某些方面的管理與被管理的關系。

例如，有些中央或其他領導機關垂直管理的機構，黨的組織關系在地方，在黨的建設方面，這些機構應接受地方黨委的統一管理；中央派駐地方的機構，如設在省會城市的機構，在社會公共事務方面，既要接受省政府的統一管理，又要接受省會城市的統一管理。

又如，省直機關設在省會城市，相對于基層而言，它是領導機關，但在基建、市政管理、城市規劃、社會治安等方面還是要接受省會城市及所在區政府、街道辦事處、派出所的統一管理。

統管單位可以在自己的職權範圍内，就某些方面、某些事項向與當地黨委、政府沒有隸屬關系的單位行文，或布置任務，或要求他們遵守某些法規、法令、政策。被統管的單位，不接受統一管理，或違反了當地有關政策、法規、法令，當地黨委、政府有權進行咨詢、檢查，或依照有關規定處理。

具有監督職能的機關與被監督對象之間，有一種監督與被監督的關系。在規定的範圍内，監督者與被監督對象的公文往來，應體現監督與被監督的關系。例如，政府要定期或不定期地，向本級人大常委會報告工作，有些緊急的、重大的問題，須随時請示或報告。政府在日常工作中形成的文件，一般應同時抄送給本級人大常委會，以便随時接受監督。

兩個機關沒有隸屬關系，一方對另一方沒有制約的權力，這兩個機關即為平行機關。平行機關不分級别高低，例如，本級機關的各部門之間、本級機關的部門與下級機關之間、本系統的各級機關與外系統的各級機關之間、本地機關與外地機關之間等，他們都互稱平行機關。

平行機關之間聯系工作、商洽事宜使用的文種僅局限于“函”，它們之間的行文關系，是一種互相支持、配合和協作的關系，不得互發指揮性、指示性公文。

公文處理《條例》第四章《行文規則》中，對如何處理行文關系問題作了一系列規定，但在公文處理實踐中，不按這些規定辦事的現象并不少見。比較突出的有這麼幾種：

（1）文種使用不當，或将請示與報告混用，或該用函的用請示。

（2）行文方式不當，該間接行文的直接行文；在間接行文中，分不清哪些該用“批轉”，哪些該用“印發”，哪些該用“轉發”。

（3）黨委的工作部門向下級黨委發指示性公文。

（4）越級行文。

（5）在黨委辦公廳（室）向下級黨委的行文中，沒有用恰當的語言，将黨委授權辦公廳（室）行文的意思表達出來。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!