新華社北京10月24日電 題：加強憲法實施監督、完善行政複議制度、加強婦女權益保障——全國人大常委會會議相關法律案看點

新華社記者任沁沁

十三屆全國人大常委會第三十七次會議将于26日在北京開幕。全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉24日在記者會上介紹了本次會議拟審議的法律草案主要情況等，并就立法法修改、婦女權益保障等社會關注的問題作出回應。

圖為記者會現場（全國人大法工委供圖）

加強憲法實施監督 完善備案審查制度

本次常委會會議将初次審議立法法修正草案。立法法是規範國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的重要憲法性法律。我國現行立法法于2000年制定，2015年作了部分修改。

臧鐵偉表示，此次立法法修改将貫徹法治思想和關于立法工作的重要論述，對總則部分進行完善、充實；落實憲法修正案和黨中央有關精神，加強憲法實施和監督工作；完善立法決策與改革決策相銜接相統一的制度機制。

此外，草案還将完善全國人大及其常委會立法程序和工作機制，适應監察體制改革需要補充相關内容，完善地方性法規、規章的有關規定，進一步完善備案審查制度。

完善行政複議制度 加強無障礙設施建設改造

本次常委會會議将初次審議行政複議法修訂草案。臧鐵偉介紹，此次修改将進一步明确行政複議原則、職責和保障，整合地方行政複議職責，強化行政複議吸納和化解行政争議的能力，完善行政複議受理及審理程序，加強行政複議對行政執法的監督。

“更好發揮行政複議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政争議的主渠道作用，提高行政複議公信力。”臧鐵偉說。

此外，本次常委會會議還将初次審議無障礙環境建設法草案。臧鐵偉說，草案拟對健全無障礙環境建設體制機制、加強無障礙設施建設和改造、豐富無障礙信息交流内容、擴展無障礙社會服務範圍、強化監督保障和完善相關法律責任等作出規定。

加強貧困婦女等困難群體權益保障

2021年12月和2022年4月的全國人大常委會會議分别對婦女權益保障法修訂草案進行了兩次審議，本次常委會會議将審議草案三審稿。

臧鐵偉介紹，草案三審稿強調國家采取必要措施，促進男女平等，消除性别歧視；明确政府應當重視和加強婦女權益保障，壓實政府及其有關部門的責任；加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體的權益保障。

此外，草案三審稿對媒體報道侵害婦女人格權的違法行為進行規範，保護婦女的隐私權、名譽權；明确人力資源和社會保障部門可以聯合工會、婦女聯合會約談用人單位，保護婦女勞動和社會保障權益；完善公益訴訟事項範圍。

臧鐵偉表示，婦女權益保障法的修改堅持問題導向，着力研究解決性騷擾、就業性别歧視等婦女權益保障領域的痛點、難點問題，積極應對生育政策調整帶來的挑戰，為婦女更好兼顧生育與事業提供支持，着力優化婦女發展環境。

“确保廣大婦女依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的權益，為促進男女平等和婦女全面發展提供更加堅實的法治保障。”臧鐵偉說。

強化黃河流域水資源節約集約利用

黃河保護法草案三審稿将提請本次常委會會議審議。臧鐵偉介紹，三審稿進一步完善黃河流域生态保護和高質量發展的原則和要求；強化水資源節約集約利用，包括明确黃河流域水資源利用應當堅持精打細算，黃河流域水資源調度根據水情變化進行動态調整，健全取水許可制度，加強農業節水設施建設，增加公衆節水内容等。

同時，三審稿加強防洪體系建設，促進防汛抗旱協同聯動，推進泥沙綜合利用；明确水土流失防治應當根據實際情況，科學采取生物措施和工程措施，完善生态流量、生态水位管控制度；加強黃河流域環境污染系統治理、源頭治理，強化新污染物管控。

本屆全國人大常委會把深入開展生态環境保護領域立法、監督工作作為重中之重。目前，一個“1 N 4”的生态環保法律體系已經基本形成。

臧鐵偉說，“1”是發揮基礎性、綜合性作用的環境保護法，“N”是環境保護領域專門法律，“4”是針對特殊地理、特定區域或流域的生态環境保護進行的立法，包括已經出台的長江保護法和黑土地保護法，已經提請審議的黃河保護法草案、青藏高原生态保護法草案。

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