招投标領域的長效監管機制?招标投标制度對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用、深化投融資體制改革具有重要意義近日，國家發展改革委、工業和信息化部等13部門印發《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招标投标法規制度進一步規範招标投标主體行為的若幹意見》（以下簡稱《意見》），補齊配套制度機制短闆，紮緊法規制度籠子，下面我們就來說一說關于招投标領域的長效監管機制?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

招投标領域的長效監管機制

招标投标制度對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用、深化投融資體制改革具有重要意義。近日，國家發展改革委、工業和信息化部等13部門印發《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招标投标法規制度進一步規範招标投标主體行為的若幹意見》（以下簡稱《意見》），補齊配套制度機制短闆，紮緊法規制度籠子。

引導招投标活動規範有序

據介紹，近年來全社會依法招标投标意識不斷增強，招标投标活動不斷規範，但也存在一些突出問題。國家發展改革委有關負責人表示，這主要表現在招标人主體責任落實不到位，各類不合理限制和隐性壁壘尚未完全消除，規避招标、虛假招标、圍标串标等違法行為仍然易發高發，招标代理服務水平參差不齊，一些評标專家不公正、不專業，導緻部分項目中标結果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招标投标制度競争擇優功能的發揮。

針對問題，《意見》以實現招标投标各方主體權責更加清晰合理、制度規則更加嚴密可操作、監管體系更加健全有力為目标，全面對标了公共資源交易的改革方向。

該負責人表示，《意見》将充分發揮法規制度剛性約束作用，引導招投标活動朝更加規範有序方向發展。引導招标投标活動由程序控制單一型向程序控制和績效結果并重型轉變，扭轉“重采購程序、輕采購結果”的不良傾向，推進形成标前、标中、标後全鍊條閉環管理；強化招标人主體責任，約束專家評标行為，加強招标代理機構日常監管；大力推行全流程電子化交易。

規範招投标各方主體行為

如何進一步規範招标投标各方主體行為？

在招投标過程中，招标人是選擇招标代理機構、編制招标文件、選擇電子交易系統和交易場所、組建評标委員會、委派代表參加評标、确定中标人、簽訂合同等環節的主體，其主體責任需要嚴格強化落實。

《意見》提出，要切實保障招标人依法享有的自主權，任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的前置審批或審核環節。除特殊情形外，依法必須招标項目應當實行全流程電子化交易。此外，還要規範招标文件編制和發布，規範招标人代表條件和行為，加強評标報告審查，暢通異議渠道，落實合同履約管理責任，加強招标檔案管理，強化内部控制管理。

對于投标人，将嚴格規範其投标和履約行為。《意見》要求，投标人應依法誠信參加投标，自覺維護公平競争秩序，不得弄虛作假投标、串通投标、行賄謀取中标、惡意提出異議投訴或者舉報，中标人不得将中标項目轉包、違法分包。

對于評标專家，從嚴肅評标紀律、強化動态管理、規範優化評标組織方式、提高評标質量等方面加強管理，包括合理設置專家抽取專業，科學設置評标标準和方法，引導專家在專業技術範圍内規範行使自由裁量權。

對于招标代理機構，将招标代理行為作為“雙随機、一公開”監管的重點内容，納入跨部門聯合抽查範圍。同時，開展招标代理機構信用評價和從業人員專業技術能力評價，推動提升招标代理服務能力。

改革完善招标投标制度

今年3月份以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，中國經濟下行壓力明顯加大，做好穩投資工作對保持經濟運行在合理區間至關重要。

國家發展改革委有關負責人表示，加快推進重大項目建設，是擴大國内需求、穩住經濟大盤的重要支撐，是優化供給結構、推動高質量發展的關鍵舉措。“招标投标是重大項目開工前的重要環節，既要堅持公開公平公正，提高投資資金使用效益，又要提升招标采購效率，加快項目建設進度。同時，提高相關工程、貨物和服務采購效率，對于高效做好疫情防控工作十分重要。”該負責人說。

為有力有序有效推進重大項目建設、積極擴大有效投資，《意見》明确，對于涉及應急搶險救災、疫情防控等緊急情況以及重大工程建設項目經批準增加的少量建設内容，可按《招标投标法》第六十六條和《招标投标法實施條例》第九條規定不進行招标，同時強化項目單位在資金使用、質量安全等方面責任，避免因暗箱操作等違法違規行為造成國有資金浪費或出現工程質量問題。

上述負責人表示，招标投标領域問題具有長期性、反複性、頑固性，需要各地方、各有關部門系統治理。為推動《意見》落實，國家發展改革委将會同有關部門加強對各地招标投标工作的指導協調和典型經驗複制推廣，适時開展專項督查檢查。同時，有關部門将加快推進《招标投标法》修訂工作，改革完善招标投标制度，持續優化招标投标營商環境，推動招标投标領域實現良法善治。

汪文正

來源： 人民日報海外版

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