吉林市有可能撤縣設區嗎?2017年1月20日在長春召開的全省民政工作會議傳遞出一條消息：今年，重點推進撫松縣設立縣級市，現在小編就來說說關于吉林市有可能撤縣設區嗎?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

吉林市有可能撤縣設區嗎

2017年1月20日在長春召開的全省民政工作會議傳遞出一條消息：今年，重點推進撫松縣設立縣級市。

這意味着，撫松縣改市到了省級推動層面。

撫松的縣改市

即使，全省民政工作會已點了名，要重點推進，但撫松仍顯得很謹慎。

“這個事，目前還處于前期籌備階段，一切還在推進中。”23日，撫松縣負責此事的相關人員回應。

他所說的“推進”，是已完成了“兩步”：撫松縣向白山市的申報；白山市向吉林省政府的申報。

今年，要做的就是由省級層面向國務院申報了。

和中國吉林網、吉刻APP記者的交流中，他透露，對于縣改市，國家的口子一直很緊，最近幾年重點支持的也是邊境縣的縣改市。

中國吉林網、吉刻APP記者注意到撫松縣政府官網是這樣介紹縣情的：撫松縣是邊境縣，國境線全長6.6公裡。

從這來看，屬于國家重點支持的範疇之内。

采訪中，中國吉林網、吉刻APP記者也了解到，國務院已出台了新的縣改市标準，但尚沒有對外公開。

“如果公開了，申報的會立馬多了起來。”在他看來，不公開也有不公開的理由。但從撫松看來，撫松應該符合這個新标準。

“要不然，省裡的會也不會點了撫松的名了。”他表示。

顯然，對于撫松縣改市利好的并不隻上述的這些。

在新年伊始，包括撫松、磐石、梨樹在内的7個縣（市）被省委、省政府正式批準為全省擴權強縣試點縣。

擴權強縣後，省委、省政府将會從财政、土地、金融等方面強化要素保障，給予重點傾斜。此外，支持撫松縣建設國際旅遊名城。

中國吉林網、吉刻APP記者還從撫松縣十八屆人大一次會議的報道信息中獲知，撫松縣2016年地區生産總值189億元，增長7%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分别達到20763元和11956元，增長6%和7%。

在撫松縣十八屆人大一次會議政府工作報告中還提到，“五年來，撫松縣獲得全國文化先進縣、人參文化之鄉、民間文化藝術之鄉、旅遊标準化示範縣、森林旅遊示範縣、十佳生态休閑旅遊城市、農村中醫藥工作先進縣、市場公共服務體系示範縣、國土資源節約集約模範縣、中國礦泉城等國家級榮譽稱号。入選“中國深呼吸小城100佳”。被列為第二批國家新型城鎮化綜合試點、全國農民工返鄉創業平台試點、第三批國家現代農業示範區。縣域綜合實力穩居全省前列、全市首位。”

為何縣改市？

要回答這個問題，就要先了解縣改市的曆史。1月23日，中國吉林網、吉刻APP記者梳理了有關縣改市的政策及标準。

我國撤縣設市始于1983年。1983至1986年，我國約有100個縣成為縣級市。國家于1986年提高門檻和标準，仍有大規模縣申請成為縣級市，國家亦于1993年再次提高撤縣設市的要求。

在1994年10月，中央發函要求各級停止“撤縣設市”，1997年，國務院批準最後一個撤縣設市的行政區湖北漢川後，正式凍結縣改市。

據媒體報道，1994年至1996年間，全國就有95個“縣改市”，主要集中在江蘇、山東、浙江等省，尤其是江蘇蘇南的縣基本都升級為市。

此後，國家紮緊了這個口子。

直到2013年2月，吉林省扶餘縣設市獲得國務院批準，這才算“政策解凍”。

再次的放開，則讓數以百計的縣聞風而動。據媒體報道2015年的數據，全國當時有165個縣“撤縣設市”的申報材料，交付國務院，排隊待審批。

由縣改市，為何讓“縣”們這麼熱切？

中國吉林網、吉刻APP記者注意到，媒體及專家對此也有深度解讀。

從行政級别上說，縣與縣級市是同級，但二者功能上各有側重。縣的工作重心是“三農”，而市的主要功能是發展工業、建設城市等。并且相對于縣，縣級市可獲得更多政策利好。

同樣，在各地熱衷的招商引資行動上也有影響。市的形象較好，在工商業發展方面與城市建設等方面可以提供較多的優惠政策，有利于吸引較多外來資金，而縣在招商引資中處于邊緣化地位。

從吉林省來看，最近一個縣改市就是扶餘。2013年1月24日，經國務院批準，撤銷扶餘縣設立扶餘市（縣級），由吉林省直轄，松原市代管。縣改市，對擴大扶餘對外影響力，統籌推進扶餘城鄉協調發展、加快區域中等城市建設步伐都将産生重大而深遠的影響。

相對于縣改市的另一路徑就是“市改區”。2014年12月20日，九台撤市設區。九台位于哈大經濟帶和長吉圖大通道的交彙點，通過撤市設區可以打破區域行政體制上的二維結構，進而形成長吉大都市區。九台納入長春城區範疇，将進一步拓展長春城市發展空間，提升城市承載能力。

專家：進一步激活經濟發展的活力

“其實，就是為了打破機制體制上的障礙，釋放經濟活力。”23日，吉林省政府發展研究中心研究員王占國表示，“縣改市”就是為了獲得更多的政策紅利，來進一步激活經濟發展的活力，得到更多的資源配置。

從撫松自身發展來看，它已滿足了這種需要。“按傳統觀念來看，撫松不具備區位優勢，離中心城市也比較遠，缺乏發展的活力；但從發展的角度來看，這恰恰又成了它優勢所在，它具備一些發展城市所不具備的生态資源，這是它要守護好、利用好的。”王占國表示，撫松最大的優勢，就是生态資源，一定不能降低發展的門檻，啥項目都引進，引進的項目一定要與生态資源相匹配、相契合。

“實際上，在‘縣改市’之前，省裡已經在撫松了走了一步棋，那就是‘擴權強縣’。”王占國表示，撫松被列入省管縣，就是釋放縣域經濟活力，打破發展中的機制體制障礙，進而強化财政、土地、金融等方面的保障，為縣域經濟發展注入新的活力。

縣改市的标準

1986年《關于調整設市标準和市領導縣條件的報告》規定：非農業人口6萬以上，年國民生産總值2億元以上，已成為該地經濟中心的鎮，可以設置市的建制。少數民族地區和邊遠地區的重要城鎮，重要工礦科研基地，著名風景名勝區，交通樞紐，邊境口岸，雖然非農業人口不足6萬、年國民生産總值不足2億元，如确有必要，也可設置市的建制。

1993年《關于調整設市标準的報告》對撤縣設市有了更詳細的标準，包含了人口、GDP、财政收入等衆多指标。以每平方公裡人口密度400人以上的縣為例，達到下列指标，可設市撤縣：

1、縣人民政府駐地所在鎮從事非農産業的人口不低于12萬，其中具有非農業戶口的從事非農産業的人口不低于8萬。縣總人口中從事非農産業的人口不低于30%，并不少于15萬。

2、全縣鄉鎮以上工業産值在工農業總産值中不低于80%，并不低于15億元；國内生産總值不低于10億元，第三産業産值在國内生産總值中的比例達到2以上；地方本級預算内财政收入不低于人均100元，總收入不少于6000萬元，并承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%，有較好的排水系統。

到1997年，考慮到許多地方盲目追求縣改市造成的耕地占用等衆多問題，國務院作出了“暫停審批縣改市”的決定。

此後，撤縣設市進入了嚴格管控階段。2004年，民政部提出了新的撤縣設市标準建議，對地區生産總值，财政收入，二、三産業占地區生産總值的比重，城區自來水普及率，污水處理率，城區綠化率和從事非農人口占就業人口的比例等指标均有大幅度提高。

中國吉林網、吉刻APP記者 王小野

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