2020年蘇州工業園區以3.2%的土地（園區278.19平方公裡，蘇州8657.32平方公裡）産生了14.4%的GDP（園區2907億，蘇州20170.5億）。成績斐然，那蘇州工業園區的發展到底有什麼不一樣？作為經開區的樣闆又給我們帶來了什麼樣的啟示？本篇可能會略微有點枯燥。

蘇州奧利匹克體育中心

2018年9月20日，中新在新加坡舉行重要會晤，雙方理事會主席局出場，講到“蘇州工業園區是中國堅定不移推進對外開放的重要标志，是中新兩國政府間的首個旗艦型合作項目，也是雙方精誠合作的成功範例……”“……園區為中新兩國政府官員分享經驗，為同一個項目共同努力提供了平台，并在中國的一些城市複制了蘇州工業園區的成功模式。”對蘇州工業園區的發展都是高度贊揚的。

那麼蘇州工業園區的經驗有哪些？

從宏觀上來講，首先當然是開創了新的開發模式，這種模式初期有效承接了關聯成套、深加工、勞動密集型、加工貿易和服務五大産業的轉移，随後進行産業結構優化和調整又使得勞動密集型産業和資源密集型産業逐步“走出去”，資本密集型産業和技術密集型産業“引進來”。其次建立了高層次的組織機構，設立了親商、親民、廉潔、高效的治理主體。要知道園區管委會的一把手都是地級市市長的人選，也算是政治高地。

但是本篇主要談論的還是第三個關鍵因素，即規劃先行、規劃即法、一張藍圖幹到底，不會因為管理者的換屆而走樣或者随意更改規劃。很多新城在建設的過程中往往就是屈就于現實的利益而改變原有規劃，建着建着就走樣了。

園區規劃從1993年開始，次年通過并實施，在此基礎上展開了首期8平方公裡的詳細規劃，1995年完成了各分區結構規劃。規劃的編制者是新加坡市區重建局、蘇州工業園區規劃建設局和幾個國際設計咨詢公司。随後一次性完成了70平方公裡的總體規劃和詳細規劃，與一般的城市規劃不同的是還包含了規劃管理的内容。應該來說規劃和建設都是比較超前的，尤為值得一提的是在規劃标準上城市基礎設施和外部環境受到重視。在70平方公裡的範圍内先進行了原有設施的拆除，然後根據規劃實現“九通一平”，包括對原有河道的重新整理。達到招商的時候每一塊地都可以随時進行劃撥或者出讓。

那超前的規劃有哪些亮點或者特征？

1.用地方面——“白地”理念。

所謂“白地”，指在規劃圖上并沒有某種特定的顔色來限定其性質，其土地的使用具有一定的靈活性，可根據規劃需求而調整。白地的用地性質需與周圍地塊的性質協調一緻，可以根據市場條件融入周圍地塊，或為周圍地塊提供配套服務，尤其是湖、河、公園、靜觀帶、商業中心、交通樞紐等重點地段。

2.居住區——分層次開發理念 鄰裡中心

分層次居住開發理念，根據不同地段不同的土地利用經濟和景觀價值，設置相應的住宅類型。把圍繞金雞湖的高品質用地都用作生活性用途，不做招商之用。住宅用地規劃分為高密度、中密度、低密度三個層次，居住密度大體随距湖越遠而越高，以使盡量多的住戶能夠享受湖景。

居住區設鄰裡中心，每個鄰裡中心承擔0.5公裡半徑内的8500戶居民的服務功能，每個小區均設置有半徑為250m的鄰裡公園。鄰裡中心布置餐飲、銀行、便利超市以及鄰裡公園等為居民服務的設施，河道在鄰裡範圍内加寬，沿河設置鄰裡公園。

蘇州園區第一家鄰裡中心——新城鄰裡中心

3.工業區——工業坊 便利中心

提供标準的現成廠房，以滿足一部分廠家的需求，使他們能立刻投入生産，縮短啟動時間。區内預留工業用地的8%-10%的土地作各類型現成廠房建設之用，以滿足不同類型的需求。其次，工業坊的設置有較強的靈活性，由于其空間較大以後可轉化為商務以及其他服務設施。

在工業區内每8000~10000人設一個綜合性便利中心，其位置應定在不超過15分鐘步程的人口中心點。便利中心提供食堂、銀行、郵局、門診所、商業零售、托兒所、娛樂設施及養護辦公室等設施。

4.城市環境——中心綠地 道路綠化

蘇州工業園區典型的中心綠地就是金雞湖， 它在設計中遵循了環境優先、超大尺度空間、現代與傳統的交流互動、親水、立體設計等原則，旨在創造一個美麗、和諧、共生的大地景觀。金雞湖還是一個免費開發的5A景區，被人們譽為蘇州的“人間新天堂”。

工業園區綠地雖然隻占8%但是仍然顯得到處綠意盎然，一片生機勃勃。它的規劃妙手在于，把大部分河道體系跟道路體系重疊，也就是城市道路沿河設置，同時還要求開發建設用地退綠線一定的寬帶，這樣就是使得8%中的大部分綠地都是直接呈現在市民面前。

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