關于加大穩就業力度的思考?随着各項穩增長穩就業政策加力落實，三季度就業形勢有所好轉，重點群體就業得到有力保障，就業形勢總體穩定尤其是重點群體就業得到保障，青年失業率從7月的曆史高點繼續下降 ，今天小編就來說說關于關于加大穩就業力度的思考?下面更多詳細答案一起來看看吧!

關于加大穩就業力度的思考

随着各項穩增長穩就業政策加力落實，三季度就業形勢有所好轉，重點群體就業得到有力保障，就業形勢總體穩定。尤其是重點群體就業得到保障，青年失業率從7月的曆史高點繼續下降。

國家統計局10月24日發布的數據顯示，前三季度，城鎮調查失業率均值為5.6%，其中三季度均值為5.4%，比二季度下降0.4個百分點，三季度就業形勢總體好于一季度和二季度。但9月份受疫情多發散發影響調查失業率有所上升，9月份全國城鎮調查失業率為5.5%，比上月上升0.2個百分點。

“今年以來，受疫情影響就業形勢出現一些波動。”國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍表示，一季度，前2個月就業形勢總體穩定，3月份受疫情影響，全國城鎮調查失業率升至5.8%。二季度，4月份調查失業率繼續升高至6.1%，5月份以後，疫情防控形勢有所好轉，一系列穩經濟穩就業政策措施落地顯效，調查失業率開始回落，6月份降至5.5%。進入三季度，7、8月份城鎮調查失業率繼續下降，7月份為5.4%，8月份為5.3%，9月份受疫情多發散發影響調查失業率有所上升。

王萍萍介紹，從就業的主體人群看，25—59歲勞動力失業率三季度均值為4.4%，明顯低于一季度4.9%和二季度5.0%的均值水平；本地勞動力失業率三季度均值為5.3%，比二季度下降0.2個百分點。總體來看，三季度就業形勢好于一季度和二季度。

“黨中央、國務院高度關注重點群體就業工作，針對青年失業率較高的問題，深化離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，持續實施青年專項技能培訓計劃、百萬就業見習崗位募集計劃等”王萍萍稱，三季度以來，重點群體就業形勢有所改善。8、9月份，16—24歲青年人失業率連續2個月下降，9月份為17.9%，比7月份高點下降2個百分點，下降幅度大于上年同期0.4個百分點。

與此同時，作為靈活就業群體之一的農民工，9月份就業受疫情影響更為明顯。王萍萍稱，“外來農業戶籍人員就業穩定性相對較低，受疫情影響更為明顯。9月份外來農業戶籍人員失業率達到5.5%，比8月份上升0.5個百分點。”針對農民工群體失業率波動較大的問題，不斷完善農民工就業創業幫扶措施，大力實施以工代赈。

王萍萍表示，盡管9月份受疫情影響，城鎮調查失業率有所上升，但從下階段情況看，就業保持穩定有較好的基礎和條件。

一是工業、服務業生産企穩回升，經濟持續恢複為就業形勢穩定提供了有力保障。二是各項穩就業政策持續加力，針對市場主體特别是中小微企業、個體工商戶和制造業困難大戶，全面實施“降、緩、返、補”系列助企纾困政策，有力促進了就業穩定。三是随着創新驅動發展戰略深入實施，新産業新動能繼續增長，新崗位新職業不斷湧現。修訂後的2022年版國家職業分類大典淨增158個新職業，首次标注97個數字職業，新職業新工種的出現創造了更多就業機會，為勞動者提供了更廣闊的職業發展空間。

中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉在接受澎湃新聞采訪時表示，“目前影響失業率的主要是有效需求不足，這直接影響居民的收入。”持續的疫情影響居民實際收入，像靈活就業群體，他們的工作時間在減少，有效收入也在下降，所以非正規就業人群收入下降，因此消費需求不足。

同時曾湘泉提醒，也要看到當前就業市場存在“招工難”和“就業難”并存的問題，一是不少企業對普工、操作工、包裝工、線裝工等藍領工人的需求依然非常高，但青年群體到工廠工作的意願不強；另一方面，今年高校畢業生是1076萬，明顯高于去年，且還未将回國留學生計算在内；同時招聘需求人數小于去年同期。加之中國人口老齡化使勞動年齡人口減少，又進一步加劇了當前就業結構矛盾。

“目前宏觀經濟下，很多企業、小企業可能就倒閉了或者關掉了。這個時候就業的招聘需求量下來。甚至很多企業裁員，那就業肯定受影響。”曾湘泉說。

“現在的财政和貨币政策，不是寬松與否的問題，而是有效與否的問題。”曾湘泉表示，所以傳統的總量政策效果都不明顯。現在可能是調整一些收入政策更為有效。比如在目前的特殊時期，給予低收入群體進行适當補貼。

具體的政策建議上，曾湘泉建議，一是構建收入增長機制，增加消費需求，維持經濟可持續增長。擴大内需是保增長和穩就業的前提。此外，受疫情沖擊或影響，靈活就業人群非常敏感，他們的工時和收入都在減少。非正規群體的就業問題很突出，對他們遭受疫情影響目前沒有收入補貼機制，減稅或免交社保之類的政策對他們用處不大。

二是，加大對中小企業人力資本投資，增加其崗位創造能力和規模。對中國來說，中小企業是未來創造高質量就業的主體。要發展中小企業，一方面要擴大加速折舊範圍。同時，應研究啟動千億人力資本投資計劃，通過政府和市場化的平台構建模式，定向為中小微企業提供數字化應用和培訓服務，通過提升中小企業崗位創造能力和規模，為未來幾年日益增加的高校畢業生提供就業出路。現在高校畢業生不願意去中小企業，這與中小企業的硬條件還是軟環境上都有一定關系，要亟待解決。

三是，擴大“見習計劃”範圍，為中小企業的人才儲備提供支持。

四是， 完善就業監測體系，制定更為精準的就業促進政策。目前有效需求不足的情況，從城鎮調查失業率指标上還看不出來。城鎮調查失業率變化幅度非常小。加之，未排除季節因素，其與宏觀經濟聯系的敏感度較低。因此，需要完善就業監測體系，制定多口徑的調查失業率監測指标。

五是，積極開展就業政策評估，切實落實就業優先的發展戰略。從去年到今年的青年失業率上升，有宏觀經濟和勞動供給方面的原因，也有一些政策幹預造成的需求沖擊或影響的問題。比如房地産、互聯網和教培行業，這三個行業的政策對青年就業，特别是高校畢業生影響特别大。因此，建議今後國家出台重大的經濟和社會政策前，要引入就業效果評估，盡可能降低對就業的沖擊和影響。

“對于高校本身來講，也要推動改革，要引入人才培養的需求分析流程，構建知識地圖和能力清單。”曾湘泉表示，由于整個招生規模中，文科生過多的問題很突出，未來幾年文科生的就業将面臨巨大挑戰，各類學校亟待提高對市場的反應速度和能力。

最後，要完善反就業歧視立法，推動相關司法工作。當前市場中有很多錯誤信号，實際上與歧視有關，因此中國需要推動反就業歧視立法和司法。從國際的經驗來看，提高就業中的勞動市場匹配效率，一個重要方面是推動就業市場反歧視工作，特别是反歧視的司法，不僅要制定公平的就業法規，更需要有一套技術或方法來實施，包括職位評價制度等，由此來具體落實反就業歧視的司法。

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