參考資料：人民交通出版社，陳曉安編《水上交通事故典型案例評析》；百度詞條：9·9湖南邵陽沉船事故

今日的邵陽塘田市鎮渡口

2011年9月9日13時30分左右，湖南省邵陽縣塘田市鎮中學的一群放學學生在學校的副校長和一名教師的護送下來到夫夷江（又稱芙蓉河）渡船碼頭，這群學生平時都住校，但9月10日至9月12日是中秋小長假，所以學校放假，住校的學生也離校回家。

今日的塘田市鎮中學

在碼頭上，一艘船号為“湘邵陽縣K0018”機動渡船正在上客。該渡船屬四類客船，長14.78米、寬2.23米，型深0.55米，幹舷高0.25米、由一台功率為16.18千瓦的柴油機推進，船員2名，成員定員14人，換句話講，船隻核載16人。船主銀某持有有效的内河五等駕機員船員适任證書和船員特殊培訓證書，售票員銀某某沒有任何船員證書。船主和售票員都有十年的跑船經曆。

然而，在14時25分船隻解纜開船的時候，船上一共登上了76人，其中中學生70人、小學生2人和4名成年人，超載487%！

剛開行了5米左右，碼頭上又來了6名中學生，招呼渡船等一等，因此船主又将船靠回了岸邊，接6名中學生上船，同時又有2名小學生和5名成年人登船，此時船上一共搭載了76名中學生、4名小學生和7名成年人總共87名乘客，算上船主和1名負責售票收款的船員，總共89人。

二次開航後不久，1名中學生發現自己坐錯了船，向船主要求下船，于是，客船在一船人的抱怨聲中在距離渡船碼頭100米的下街碼頭靠岸放這名中學生下船，待學生上岸後，客船又駛離碼頭沿着夫夷江航道左側繼續行駛，此時船上一共搭載着2名船員、中學生75人、小學生4人、成年人7人，共88人，超載562%。

根據事後幸存的學生回憶，當時整個船被回家的學生擠滿，船裡所有人都站着，背上的書包沒辦法挪動，擠得跟沙丁魚一樣，船上所有人都沒有穿救生衣。

14時50分，當“湘邵陽縣K0018”号渡船行駛至芙夷江向茶村江段時，位于船頭負責瞭望的售票員發現前方10米的江面有一根鋼絲繩時隐時現，這根鋼絲繩是當時位于渡船右前方岸邊進行挖砂作業的的一條挖砂船用于固定船身用的。售票員立即向船尾操作台上的船主揮手并呼喊，船主看到後立即将發動機設置成怠速（指發動機空轉）并将頭轉向右舷方向查看，果然也發現了水中的鋼絲繩。于是船主馬上扯開嗓門呼喊挖砂船，要求挖砂船船員馬上松開鋼絲繩。然而挖砂船當時開着柴油發電機組，隆隆的噪音蓋過了船主的呼喊，所以挖砂船甲闆上的4名船員都沒有做出任何措施。

雖然當時客船的引擎已經是怠速狀态，但因為當時江水是順流，因此船體還是距離那條鋼絲繩越來越近……

14時51分，“湘邵陽縣K0018”号渡船的螺旋槳和舵杆觸碰到了水下的鋼絲繩，船體頓時失去平衡，因為船隻嚴重超載，重心原本就不穩，此刻客船迅速翻沉，船上的人員争相逃生，加劇了渡船翻沉的過程，最終船上的88人全部落水。

一名幸存的女學生是這樣回憶渡船翻沉的過程：“當時我們正在聊天，船就像撞上了什麼一樣，同學們都從船尾向船頭一邊倒。我也摔倒了。剛想爬起來，瞬間感到腳上有水，很快就被淹了。就2秒鐘，整個船栽進了水裡。站在外面的同學，都往船篷上面跑。我也拼命往外逃，但從來沒下過水，很怕，閉着眼睛，手腳亂舞。 ”

“本來想往窗口遊過去，但怎麼也遊不過去。我睜開眼，發現頭頂到了木棚，想劃出去，但很快沒了力氣。我昏了，随着水漂。大約一分多鐘後，感覺一隻手拽住了我。睜眼一看，有人在拉我！”

船上大多數是中學生，其中一大半是身體弱且不會水的女生，幸虧船上的成年男性和男學生水性頗佳，他們主動承擔起救人的重任，其中一個姓陳的男生前前後後救起了十多名女生……

事故發生後，湖南省委、省政府高度重視，省委副書記梅克保率相關部門連夜趕到現場指導搶險救援工作。邵陽市、邵陽縣黨委、政府組織人員打撈救援落水失蹤人員，全力救治受傷人員，積極做好遇難者家屬的善後安撫工作。

正在等待消息的失蹤人員家屬

救援持續第二天，船上落水的88人中有包括9名女學生在内的11人遇難，另有1名48歲的劉姓婦女失蹤（後被證實遇難），20人受傷，直接經濟損失290.1萬元，構成一起重大水上交通事故。

被救上岸的落水學生

被撈起來的遇難者遺體（被白布蓋着）

被撈起來的遇難者遺體（被白布蓋着），遇難者家屬守在邊上

邵陽縣公安局在事發後将“湘邵陽縣K0018”号渡船的船主銀某和售票員銀某某以及挖砂船上的所有4名人員全部控制，挖砂船船主在晚些時候也被控制。随後，各方組成事故調查組對這起事故開展調查工作。

經查，事故水域屬于等外級航道（航道常年通航50噸級以下船舶），河道寬24米、水深2.8米，且被諸多水輪泵站分割為相互獨立的區域，船隻隻能在被分割的區間區域内航行，該區域内總共有挖砂船3艘、運砂船4艘和包括“湘邵陽縣K0018”号在内的輪渡客船5艘，平日裡最大船舶流量約18艘次，但是事發時為節假日期間，客船的流量會增加，達到25艘次。

事發時事故水域水面最大流速為每秒0.6米，事故當天陰天且多雲，微風，無降水，氣溫為27℃，當時的水況和能見度基本對航行沒有影響。

被撈起來的“湘邵陽縣K0018”号客船

事發水域當時有一艘挖砂船在進行作業，作業人員将錨泊用的鋼絲繩一頭系在挖砂船上，另一頭系在河對岸的樹上用以固定船身。鋼絲繩位于水面以下0.3米、因水流關系在水面時隐時現，與水流向呈40°夾角，但是挖砂船作業人員未在鋼絲繩附近區域設置任何警示标志。經查，挖砂船上的4名作業人員均未持有船員适任證書，挖砂船也未辦理任何許可手續，此次挖砂作業屬于非法采砂作業。

經詢問“湘邵陽縣K0018”号客船船主銀某和塘田市鎮中學校長證實，因為塘田市鎮中學的學生中有不少住在夫夷江對岸，來上學需要渡江，為了保障适齡孩子的入學率，在8月31日開學前入村入戶的招生工作時負責招生的學校教師向學生家長承諾免費用客船接送沿河各村的中學生上下學（但是學生家長反映，學校在開學時向他們收取的每名學生1300元的雜項費用中包括了“交通費”，換句話講，還是收錢的）。

9月2日，在塘田市鎮中學校長的口頭授權下，學校副校長與“湘邵陽縣K0018”号客船船主銀某達成口頭協議：每周接送學生上下學各一次，每次行船距離為8公裡，上學每次60元、放學每次50元（放學因為是順流，所以收費比較便宜），并沒有形成文字契約。在事故發生前，“湘邵陽縣K0018”号客船已經執行了接送學生上下學的航行各一次（接送塘田市鎮中學的初一學生），而且每次都是在嚴重超員的狀态下完成的。“湘邵陽縣K0018”号客船在事故發生時超載率更是達到令人瞠目結舌的562%！

另外調查還發現：“湘邵陽縣K0018”号客船船主銀某的母親在19年前的1992年9月29日19時左右于本事故事發點河段下遊約800米的地方駕駛渡船因為超載發生過重大沉船事故，當時那條渡船核載14人，實載35人，超載250%，導緻18人被淹死，銀某的母親因此被判處有期徒刑三年。很顯然，這家人是有過嚴重的“前科”的。

挖砂船作業人員供述：之前他們每當看到有客船接近，就會主動将鋼絲繩放松，讓其沉到江底，待客船通過後再将鋼絲繩拉起來，這種操作之前已經重複了千餘次。但是此次事發時因為挖砂船出現機械故障，所有4名作業人員都在集中精力維修故障機械，沒人注意到江面情況，再加上當時挖砂船上的柴油發電機正在轟鳴，噪聲蓋住了客船上人員的呼喊上，所以也沒有人聽到喊聲。

“湘邵陽縣K0018”号客船船主銀某承認他是得到售票員關于前方10米有鋼絲繩的警示後雖然采取怠速措施，但因為寄希望于挖砂船上的作業人員将鋼絲繩放下，因為之前隻要客船接近，挖砂船上的人員必然進行此番操作，在他的腦海裡形成了習慣性的想當然。所以就沒有采取倒車措施，依然放任客船順着水流低速前進（此時渡船距離左岸的一片鵝卵石灘距離不到10米，如果及時倒車并就近靠岸，這樣就完全可以避免此次的悲劇）。

“湘邵陽縣K0018”号客船事故的全過程示意圖

經過調查，調查組認定邵陽縣9.9重大水上交通事故是一起責任事故，直接原因有三：

1、挖砂船在未辦理相關手續的情況下在事發河段非法進行采砂作業，違法将錨泊鋼絲繩置于水面以下橫穿主航道并未設置任何警示标志，直接造成通航障礙導緻通航條件惡化。

2、“湘邵陽縣K0018”号客船核載14 2人，實載86 2人，嚴重違反《中華人民共和國内河交通安全管理條例》第21條“任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客”的規定，緻使客船航行穩性急劇惡化，操縱性能降低，加劇了事故損害的後果。

3、“湘邵陽縣K0018”号客船船主對觸碰危險預估不足，臨危處置失當，嚴重違反《中華人民共和國内河交通安全管理條例》第17條“船舶在内河航行時應當謹慎駕駛，保障安全”的規定，最終導緻客船翻船。

此次事故還暴露出當地政府、教育、海事、水利、航道等機構和部門無視水上交通安全的問題。《中華人民共和國内河交通安全管理條例》第88條明文規定：“海事管理機構對未經審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運輸的船舶不實施監督檢查，或者發現内河交通安全隐患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大内河交通事故或者緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定依法追究刑事責任”。政府無所作為，監管形同虛設，管理缺失，學校方面、船員、乘客對相關法規的無知都是導緻此次事故的客觀原因。

根據調查結果，邵陽縣副縣長吳某成、塘田市鎮鎮長唐某龍、市三江口地方海事處處長何某華分别被處以行政撤職和行政免職處分；“湘邵陽縣K0018”号客船船主銀某、售票員銀某某以及挖砂船船主和涉事船員均被移交司法機關追究刑事責任（判決不詳，歡迎知情小夥伴積極補充）。邵陽縣政府和遇難者家屬達成協議，給予每名遇難人員20萬元的善後補償，受傷者的補償數額不詳。

今日的唐田市鎮渡船，可見渡船的乘客仍有不少年輕人

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