來源：浙江新聞

日前，最高人民檢察院印發《關于開展檢察官業績考評工作的若幹規定》。這個規定中，有這麼一條：檢察官年度業績考評不合格或者經考評委員會認定不能勝任檢察官職務的，應當退出檢察官員額。

這個規定具有指标意義，而且影響不僅限于檢察系統。

這個規定有哪些内容

先從最高人民檢察院的這個規定聊起。

這個詞相當值得注意：考評。

它的近義詞是“考核”。

但“考核”和“考評”不是一回事：“考評”是“考核評價”的意思。也就是說，在考核之後，還要對考核結果進行總結和評價。

根據相關新聞，這個規定設置了分層分類的檢察官業績考評指标，大緻來說，包括9類業務、160項質量指标、106項效率指标、46項效果指标，有這三類指标的計分規則和方式。

要是詳細說來，會比較複雜，也過于專業。不過這一點非常明确：今後檢察官的考評，将會采取按照主要通用業務類型和各條線業務類型來“對号入座”，然後逐條比對，先一項項打分，再按照相應規則計分。

從定性改定量了。

當然，這個規定有一定的靈活性，各個地方還可以制訂自己的實施方案。

但總的來說，這個規定實施後，會在這三方面起作用：

第一，它為檢察官怎麼退出員額提供了依據；

第二，它規定：年度業績考評優秀、良好等次的檢察官，才有資格在公務員年度考核中評為優秀等次。檢察官年度業績考評不合格或經考評不能勝任檢察官職務，其公務員年度考核應當評定為基本稱職以下等次。把檢察官業績考評結果和公務員年度考核結果連接起來了。

第三，它還會成為績效考核獎金分配的依據。

無論哪一項，對于一名檢察官來說，都相當重要。

注意！入額不是保險箱

2015年司法改革啟動，員額法官、員額檢察官進入人們視野後，很多人就一直有這麼一種憂慮：員額制會不會成為入額人員的保險箱和鐵飯碗？會不會“能進不能出”，“能上不能下”？

最高檢的這個規定，針對的就是這個問題。

從相關條款可以看出：如果有人以為入額就是進了保險箱，那可能是大錯特錯。

一旦年度業績考評不合格或經考評不能勝任職務，後果将相當嚴重，這可能會帶來兩方面的影響：

第一個影響，就是這個規定明确：檢察官年度業績考評不合格或者經考評委員會認定不能勝任檢察官職務的，應當退出檢察官員額。

第二個影響，就要結合《公務員考核規定》來聊。

前面聊過，一旦某個檢察官年度業績考評不合格或經考評不能勝任職務，他的公務員年度考核還會被評定為基本稱職以下等次。

根據《公務員考核規定》，所謂“基本稱職以下等次”，包括兩個等次：基本稱職等次；不稱職等次。

如果是基本稱職等次，會被誡勉談話，限期改進，這個考核年度也會不被計算為按年度考核結果晉升級别和級别工資檔次的考核年限。另外，一年内不得晉升職務，也沒有年度考核獎金。

如果是不稱職等次，這一年也沒有年度考核獎金，這個考核年度也會不被計算為按年度考核結果晉升級别和級别工資檔次的考核年限，還會被降低一個職務層次任職，要是連續兩年年度考核被确定為不稱職等次的話，會被辭退。

後果會相當嚴重，值得注意！

從這個規定，可看出什麼信息？

向來有這麼一句話：外行看熱鬧，内行看門道。

員額退出機制，其實是員額制法官、檢察官的重要組成部分。

很長一段時間以來，一直有人呼籲應該建立完善的“有進有出”、“能上能下”的員額退出機制，實現評價機制與員額退出機制、激勵機制的有效銜接。

怎麼退出，也有不少地方出了規定。

像在2017年時，江蘇省就出台規定，如果員額檢察官出現辦案績效考核達不到考核标準，辦案中故意違反法律法規，有重大過失，怠于履行或不正确履行職責，怠于行使或不當行使監督管理權等行為，要退出員額。

當年，江蘇省有68名檢察官退出員額。

甘肅省則規定了三種情況：個人申請退額、自然退額和應當退額。

在法官方面，也有類似的規定。比如說，這些年來，一直在強調：入額的法院領導必須辦案，辦案必須與自己的職級匹配，辦案必須達到相應的數量，要對入額法官的辦案績效進行考核，辦案質效不達标的應退出員額。

這次由最高檢出台關于業務考評工作的具體規定，細到指标、計分規則，還規定了在何種情況下要退出員額，并和公務員考核規定相連接，都說明了這麼一個事實：進入員額并不意味着入額人員進了“保險箱”，也不意味着今後就拿到了鐵飯碗。

就算入了額，進了之後，也還是可能會出；上了之後，也還是可能會下。

從最高檢這個規定，想必不難看出這一點。

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