來源：【陝西網】

2022年5月，在鎮坪縣委全委會上，縣委書記李平脫稿介紹了新一批提拔任用幹部的工作經曆和實績。“這30名幹部的實績和性格是怎麼樣的，為什麼用到這個崗位上？這些成績都是有目共睹的，都是‘三實’幹部管理任用機制的結果運用，是跟群衆的認知貼合的。”李平說。

“打破論資排輩很難，但再難也要讓能幹的、肯幹的，有勇勁、闖勁的幹部擔當重任。”鎮坪縣委常委、組織部部長彭儒寶說。

一個地方，什麼樣的用人觀在一定程度上決定着幹部的幹事風氣。多考慮該用誰，少思考誰該用，是鎮坪縣探索運用“三實”幹部管理任用機制的初衷。

01

用不“混圈子”的幹部

打開鎮坪縣幹部管理數字平台，隻要輸入年齡、崗位、特長、獲得榮譽等條件，就能篩選出需要的幹部信息。

從實績檔案的初探到“三實”機制的完善，鎮坪縣旗幟鮮明地樹立了選人用人的導向。

1995年，陳延強被分配到縣審計局工作，2007年擔任黨組書記，2016年書記、局長“一肩挑”。

陳延強的實績檔案寫明：自他擔任縣審計局的“一把手”之後，抓業務，從全市十個區縣排名“八九不離十”，到2021年考核第一名。抓黨建，把一個軟弱的後進支部提升到排在縣級部門黨組織前列。

2022年，經過組織研判，陳延強憑實績被推薦到縣财政局任“一把手”。5月，縣人大常委會開會表決任命政府部門主要領導時，陳延強獲全票通過。“我沒有想到我平時不混圈子，不拉關系，就靠着這麼多年的踏實工作，組織上能推薦我到縣上重要的綜合部門，這就是對我的認可。”陳延強很欣慰。

離任前，陳延強推薦審計局的一名同事建立實績檔案，他在去年縣審計局沖擊全國優秀審計項目中擔任主審計，獲得了陝西省行政執法先進個人。“人還在外地參與檢查，我們就在家裡給他把實績檔案建好了。”陳延強說，組織的用人觀在一定程度上決定了樹立什麼樣的工作導向。選什麼人就是風向标，選什麼人就有什麼樣的幹部作風。

華坪鎮團結村種植的烤煙

審計局有一名女幹部，無論是帶隊交叉審計，還是本縣内的工作都完成得非常出色，也獲得過全市評比的獎項，陳延強向組織實名推薦了這名幹部，“組織征求我的意見，我說這名同志是有績可考的。”2021年，這名同志被任命為審計數據信息中心的副主任。

彭儒寶說，在幹部實名推薦中，那些兢兢業業的幹部隻要有實績，即使再默默無聞，也會被組織慧眼識珠。從2016年到2021年，謝增珊在脫貧攻堅和鄉村振興一線獲得過多項榮譽。今年3月，縣委書記、縣委組織部部長在各鎮、各部門全面摸底、研判時，謝增珊的突出表現引起了組織的注意。

父親患癌、公公患有阿爾茨海默病，孩子年幼，謝增珊同時兼任縣工會副主席和華坪鎮尖山坪村的駐村工作隊長，一幹就是六年。

2018年，正值脫貧攻堅關鍵時期，政府投資300多萬元在村裡建了個水池，但是驗收時村民反映取水困難，看着水池卻沒有水吃。

謝增珊帶着工作隊去實地勘察，水池确實蓄水不足，她立刻把這一情況反饋給了扶貧局和水利部門。沒想到兩家單位勘查前，當地下了幾天雨，經過現場測算，蓄水足夠供應群衆吃水。問題沒有解決。

第二天天一亮，謝增珊就繼續向上級部門反映。縣委派人和她一起爬到山上的水源地查看，發現問題出在山勢的變化，阻礙了水的流勢。政府督促相關部門在規定時限内及時解決，三天就解決了群衆吃水的問題。

謝增珊不僅在涉及群衆利益的事情上敢于碰硬，她還率先推行任務交辦工作法。周一下發任務，周四驗收，周五将未完成任務名單提交給鎮黨委書記和各部門領導。

一名駐村女幹部沒完成包戶的任務，被收到交辦單的領導批評了。謝增珊帶着她一起到群衆家裡，“我跟群衆拉近感情，群衆說我信任你，你說的事情我都聽。”謝增珊拉着那名幹部對村民說，“她來和我來一樣，都是為了了解情況解決困難。她到戶上來，你一定要積極配合，别為難人家。”從此之後，那名幹部的聯戶工作進展順利。

2018年，尖山坪村通過脫貧攻堅驗收，在全縣第一個建立社區工廠，依靠發展金絲皇菊飲品産業，不但帶動本村菊花種植，還輻射全縣，壯大村集體經濟，今年計劃生産涼茶50噸。

“工會本身就要幫扶困難職工群體，殘聯面向的群體更需要關愛，從謝增珊在村上和工會的表現，可以看出她非常适合這個崗位。”鎮坪縣委組織部常務副部長符懋欽說，幹部任用就要人盡其才，各得其所。

2022年4月，鎮坪縣委副書記塗世昌實名推薦謝增珊從縣工會副主席提拔為縣殘聯理事長。“直到組織來考察，我才知道要提拔我。”謝增珊說，“現在再派幹部去基層一線，大家都很興奮，有人說你看謝增珊，就是在基層鍛煉過才提拔上去的。”

02

讓幹部人崗相适應

把合适的人放到合适的崗位上，把組織最放心的幹部用到緊要處，發揮其獨當一面的作用。

2021年，縣文旅廣電局和司法局的負責人對調。原縣司法局局長的實績檔案記錄着他當宣傳部副部長時成績就很突出，但是因為身體原因被調任司法局局長。考慮到他的特長與人崗相适的用人需求，組織将他調整到文旅局當局長。“崗位調整後，他感到很高興，幹事創業的舞台也更大了。”彭儒寶說。

而原文旅局局長被調整到司法局也很高興，他工作時間長、經驗豐富，能夠勝任司法局的工作。

“麻繩最容易從細處斷”，那些權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位，恰恰也是廉潔風險較多、腐敗易發多發的地方。這樣的崗位，必須選任忠誠幹淨擔當的“放心人”，才能确保事業行穩緻遠。

位于曾家鎮的鎮坪縣來創産業孵化園，是蘇陝協作建設的鎮坪首家富硒食品産業園區，迄今為止已經投資3000多萬元，加上企業投資和二期建設，計劃投資3.5億元，預計年産值25億元。

2021年，鎮坪縣曾召開專題會議，指出來創産業孵化園是支撐鎮坪縣工業經濟發展和開放招商的重要平台和載體，要求曾家鎮和各部門積極為入園企業排憂解難，助推企業做大做強，實現産業集群發展。

因為擔任第一書記，表現優異被提拔為鎮脫貧辦專職副主任的王鵬，因工作經驗豐富，被派往産業園任負責人。

剛到園區，就面臨着拆舊廠房，建設生産标準線，申請食品生産許可證SC認證的重擔。雖說原來駐村時也抓過經濟發展，但王鵬覺得自己還是個外行，“一開始感覺這個東西很神秘，它的标準高分類細，從生産線到實驗室都有要求，但是企業沒有專人負責這個事，很難申請下來。”王鵬說。

村民在社區工廠上班

王鵬到崗後，請來了安康市市場監管局相關人員現場指導，第一次來就提出了38條問題，督促企業逐項整改，“第一次整改完，第二次來還有八條問題，第三次就沒有問題了。最後成功申請到第一張SC認證。”王鵬回憶。

産業園已經招引到七家企業，在此之前主業大多為養雞、香菇制品，沒有接觸過正規的食品生産。在王鵬的帶領下，一年時間已經申請了四張SC認證，王鵬也據此記錄了實績檔案。

腦子活、懂市場，搞定了SC認證，王鵬又帶着企業搞産品研發。要想擴大銷售市場，首先得克服雞蛋皮儲存時間短的問題，做成像泡面一樣的方便食品。王鵬帶領企業做實驗，每天打幾百斤雞蛋和面，可口感不是硬就是軟，或者幹脆泡不開。

目前，市場上還沒有一家可以突破地域限制的雞蛋皮企業，這意味着誰能先進入市場誰就能掌握主動權。王鵬一邊做試驗一邊跑市場，最終他們找到了一個突破口，制作出的鮮雞蛋皮可以直供重慶火鍋市場。

為了能夠打出組合拳，王鵬建議産業園的七家企業共同成立一個銷售公司，分頭跑市場，聯合銷售産品。簽訂了70多萬元的生産訂單，産業園的發展逐步走上正軌。

目前，王鵬已經成為曾家鎮正科級的後備幹部人選，“原來也有擔憂，駐村時離領導那麼遠，有時候開會也回不來，不在領導跟前晃，會不會被忽視，現在沒有這個擔憂了，隻要真正幹事的幹部就會被發現，我的成長經曆就是證明。”

“原來幹部任用都非常神秘，結果出來後會上會下都有人讨論。現在通過實效考核和實績檔案，誰适合什麼樣的工作一目了然，新任幹部一上崗，大家都說他搞這個太适合了。”曾家鎮黨委書記鄭傑說。

03

用實幹證明自己

在“三實”幹部管理任用機制最初探索的階段，鎮坪縣有十大工作，幹部主要精力都用在十大重點工作中，自從給幹實事的幹部建立實績檔案後，發現和培養了一批優秀幹部。

2022年鎮坪縣政府工作報告提出，高質量發展要實施項目建設引領工程，着重提出要圍繞重點工程謀劃交通項目，而在2020年8月之前，鎮坪縣還是全省僅有的兩個沒有通高速的縣域之一。

2020年8月28日，平鎮高速公路正式通車。從高空俯瞰，平鎮高速一縱一橫，猶如兩條巨龍昂首起舞，穿雲破霧而來。

平鎮高速，路線起于平利縣城關鎮龍古村，接駁已建成通車的G4213段安康至平利高速公路，終點是陝渝界雞心嶺隧道兩省交界處，與巫溪至陝渝界高速公路相接，主線全長84.88公裡。

平鎮高速建成通車後，安康至鎮坪的車程将由原先四個小時縮短至一個半小時。平鎮高速建設是鎮坪縣多年來渴望的一個項目，也是有史以來投資最大、征地拆遷面積最大、動員群衆最多的項目。

2016年10月，平鎮高速公路開工，時任縣交通運輸局局長的李宗健全身心投入到公路建設當中。李宗健面臨的第一大難題，就是拆遷。在拆遷一家養殖生态園的過程中，工作陷入了僵局。

矛盾大，問題多，經過多層次長時間的談判，一直沒有拿下來，機械停擺、工人停工。

當時這個高速公路施工在即，工程隊等不起。面對多方面壓力，同時兼任平鎮高速鎮坪縣協調領導小組辦公室主任的李宗健帶隊上門談判。沒想到在談的過程中，對方賭氣拿出菜刀，要與李宗健拼命。他隻好不斷安撫對方的情緒，待其穩定後，李宗健才上了車。

離開現場的李宗健，想過辭掉協調辦主任的職務，但是想起群衆上安康、去西安的難處，他沒有退縮。

經過協調，又進行了多輪談判，對方終于簽了字。李宗健說，那一刻他的心都在抖。

脫貧攻堅關鍵期，創建四好農村路，一直是李宗健的心頭事。在修建鐘寶鎮幹洲河村的通組路時，因為一周的連陰雨和其他客觀條件，導緻工期延誤，他和同事受到通報批評。“我們這麼努力工作，組織上還要給我批評，當時有些想不通。”發幾句牢騷後，李宗健深刻檢讨了自己，縣上正是攻堅克難的時候，交通局承擔的任務正是修好緻富路、便捷路，不能因為個人受了委屈而停滞不前。

最終任務圓滿完成，鎮坪縣創建成全省“四好農村路”示範縣，在全市率先實現了鎮鎮通的目标，李宗健也因連續四年考核優秀，被縣委書記實名推薦重用為縣委辦主任。

在2018年第一、二季度重點工作實績檔案人員名單中，記者找到了王道海的名字。當時還在縣發改局工作的他，在二季度追趕超越工作中表現突出，經單位申報，縣委、縣政府分管領導實名推薦，建立了重點工作實績檔案。

2022年，作為縣域經濟發展和對外展示的窗口，鎮坪縣飛地經濟發展工作領導小組辦公室主任需要調整，分管副縣長和縣發改局領導向組織實名推薦了王道海，将他從縣發改局重點項目統建儲備中心副主任，提拔到了飛地辦主任，主抓縣域首位産業——中藥。

王道海愛學習、能吃苦，專業技能豐富，不但會會計、懂經濟，是一名建造師，還通過了國家司法考試。

“他能把握宏觀經濟發展運行，并能具體運用到實際工作當中，尤其是善于包裝策劃項目，曾經記過三次實績檔案。”鎮坪縣委組織部常務副部長符懋欽說，王道海組織縣融資平台框架搭建，通過整合資源，計劃融資20億元，實現了融資平台的從無到有。

過去，鎮坪縣處于秦巴生物多樣性生态功能區，屬于限制開發區。看中鎮坪豐富藥材的企業不少，卻沒法在鎮坪建廠搞生産。

2013年，鎮坪縣在安康劃出飛地，這一問題迎刃而解。作為鎮坪縣“加工在飛地、基地在縣内、科研在高校、市場在全域”産業布局的重要一環，飛地辦急需要一名懂經濟、有實踐經驗的幹部，王道海最為合适。

根據鎮坪縣2022年政府工作報告，王道海所負責的飛地工業聚集區今後五年任務頗重，要緊扣中藥特色定位，推進“千畝園區、百億産值”計劃，全年新增調劑工業用地300畝以上，開工建設“一帶一路”安康“無水港”鎮坪站科創運維總部、苦荞酒産業鍊等重點項目，延長中藥産業鍊，輻射帶動縣域中藥材産業加快發展。

“十四五”期間，鎮坪縣要實施鄉村振興示範工程，組織部門卻任用了一名曾被問責的幹部。他年輕時因為個性強，和群衆起沖突而被問責。但是經過組織考察，他忠于黨，一心為民辦事，尤其是脫貧攻堅期間做了很多實事，也記錄了實績檔案。這次縣委調整幹部，就重新使用他，任命為縣委辦副主任，主持鄉村振興局工作。

“縣委和組織部門提要求，每一名幹部要想進步，你得拿着你的實績檔案，證明你在本行業、本職工作幹了哪些叫得響的成績。”鎮坪縣委副書記塗世昌說，形成了這樣的選人用人風氣之後，那些沒有實績檔案的人，來找領導談進步就開不了口，說不起話。而經這樣的機制選用的幹部則人人服氣，沒有異議。

打破論資排輩，以工作實績論英雄。正是因為有這樣的用人導向，2016年，塗世昌由縣交通局局長提拔成為副縣長。

他分管的環保工作，在修建平鎮高速的生态環境監管中，空氣質量始終保持了全省第一，水質一直保持在二類，實現了一江清水送京津的目标；分管招商工作期間，他招引壯大了一大批企業，其中，桂花清潔能源有限公司有望在今年底實現主闆上市，成為安康市第一家上市企業。

因為分管業務成績突出，去年縣級換屆時，塗世昌由副縣長進一步使用為縣委副書記。

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