推恩令是漢武帝為了鞏固中央集權而頒布的一項重要政令，而很多人把推恩令理解為一種削弱諸侯國的方法，他們認為，正是有了推恩令，大諸侯國被拆成一衆小國，由此，中央政府對地方諸侯有了壓倒性優勢，于是還被譽為“曆史四大陽謀”（圍魏救趙，二桃殺三士，推恩令，挾天子以令諸侯）。

那漢武帝劉徹為什麼能夠成功實施推恩令？使諸侯國越分越小，中央集權加強，諸侯國卻不反抗呢？

其實，正是在中央政府通過種種手段、已經對諸侯國有了壓倒性優勢的情況下，推恩令才有可能實施，即推恩令存在與否，對藩國問題的解決其實沒有那麼重要。

首先，推恩令，是怎麼推恩的？

推恩令實施于漢武帝時期，主父偃提出，下令諸侯王将土地分與子弟，在王國内建立侯國，實則将諸侯國分裂，漢武帝覺得可以，于是實施。

偃說上曰：“古者諸侯不過百裡，彊弱之形易制。今諸侯或連城數十，地方千裡，緩則驕奢易為淫亂，急則阻其彊而合從以逆京師。今以法割削之，則逆節萌起，前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數，而適嗣代立，馀雖骨肉，無尺寸地封，則仁孝之道不宣。原陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所原，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣。”於是上從其計。

那麼，為什麼漢朝直到第六位皇帝漢武帝時，才實施推恩令呢？

是因為漢武帝比劉邦、呂後、文帝、景帝都厲害嗎？還是因為主父偃比之前的大臣聰明所以隻有他才能想出推恩令嗎？

主父偃劇照

其實，推恩令就不是主父偃首先提出的。

至少早在漢文帝時代，賈誼就提出過推恩令。

欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王；欲臣子之勿菹醢，則莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若衆建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海内之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從，諸侯之君不敢有異心，輻湊并進而歸命天子，雖在細民，且知其安，故天下鹹知陛下之明。割地定制，令齊、趙、楚各為若幹國，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁它國皆然。

賈誼指出，忠誠程度與實力多寡總是成正比，力量單薄就容易使他們遵守朝廷法紀，國土狹小則不會有邪念，所以，要使天下長治久安，莫過于多封一些諸侯，并減弱每個諸侯國的力量。因此，他提出，要将齊、趙、楚、燕等國的土地分為若幹國。

相比主父偃的說辭，賈誼的這篇《治安策》從韓信、彭越、英布說到周勃、灌英、樊哙，再說到齊王、趙王、楚王，縱橫捭阖，精彩而流暢，論述顯然比主父偃的說辭更有說服力。

但曆史證明了，漢文帝并沒有接受賈誼的推恩建議，而漢武帝接受了主父偃的推恩建議。這是為什麼？

是因為漢武帝聰明、漢文帝愚蠢？還是因為漢武帝寡恩、漢文帝仁厚？又還是因為漢文帝沒有集權之心、不想解決諸侯國問題嗎？當然都不是。

漢文帝劇照

其實，漢文帝的權力欲也一點不小，即位當夜便迅速掌握了南北軍，之後無論是對功臣周勃，還是對淮南王劉長，都顯示出他并不是所謂仁厚之人。

皇帝即日夕入未央宮。夜拜宋昌為衛将軍，領南、北軍，張武為郎中令，行殿中。

那麼，有着集權之心的漢文帝為什麼不采納賈誼建議，用推恩令解決諸侯國問題呢？因為中央政府和地方諸侯國的實力對比，還不足以漢文帝能夠推行推恩令。

四個字，實力不夠。

那為什麼漢武帝就能推行推恩令了？

還是四個字，實力夠了。

到了漢武帝時，漢朝中央政府已經對諸侯國形成了壓倒性的優勢。

确實，推恩令利用了諸侯國内部嫡長子與其他兒子的矛盾，對人性的把握不可謂不深刻。但推恩令說到底，還是一項由中央政府推行的政策。既然是一項政策，那怎麼保證諸侯國會聽命呢？那當然還是要以實力為後盾。何況，推恩令還是一項以拆分、削弱諸侯國為目的的政策。若非是漢武帝時中央對諸侯國形成了壓倒性的優勢，推恩令也不足以實施，一如漢文帝時期。

因此，推恩令是中央政府實力壓倒諸侯國的結果，而非原因。

漢武帝劇照

漢武帝的推恩令其實就是從高帝、呂後、文帝、景帝數代統治者相繼削弱諸侯、加強集權的最終産物。

從劉邦廢黜楚王韓信、将楚國拆給楚王劉交和荊王劉賈開始，到呂後從齊國拆出城陽、濟北、琅琊三郡，再到劉恒将齊國一分為七和淮南國一分為三，再到劉啟将梁國一分為五。盡管推恩令沒有正式提出并制度化，但曆代執政者都在以自己的政治手腕貫徹着“衆建諸侯而少其力”的原則，推恩令隻是帝王政治手腕最終制度化的産物。無論有沒有制度化的推恩令，帝王都會憑借自己的手腕拆散有威脅的諸侯。

推恩令的頒布實施，是要以中央政府的實力為後盾，是要建立在中央政府對諸侯國的壓倒性優勢之上。

所以，劉邦沒法推恩，呂後沒法推恩，文帝也沒法推恩。隻有在景帝平定七國之亂、徹底打垮地方諸侯之後，漢武帝才具有了推恩的實力基礎。

從根本的因果關系上來說，中央政府對地方諸侯的壓倒性優勢，這是推恩令的因，而不是推恩令的果。

換句話說，在漢武帝時期，即使不推恩，那也無關緊要。已經有壓倒性優勢了，劉徹就算掀桌，諸侯國又能奈劉徹何？

而且，漢武帝真的掀桌了。不玩陽謀，隻玩陰謀。諸侯又能怎麼樣？

九月，列侯坐獻黃金酎祭宗廟不如法奪爵者百六人，丞相趙周下獄死。

漢武帝直接以一個頗為莫須有的罪名，奪去列侯爵位106人。諸侯又能怎樣，敢造反嗎？有實力造反嗎？

所以，對于推恩令，不宜将其捧得過高。真的重要的，遠遠不是這一紙條文，而是從劉邦一直到劉徹曆代執政者的殚心竭慮。沒有高帝、呂後、文帝、景帝數代統治者相繼削弱諸侯、加強集權，那就不會有中央政府對地方諸侯的壓倒性優勢，也就不會有推恩令的成功推行。

所以，推恩令還是要奠定在實力的基礎之上。而有了實力，即使沒有推恩，皇帝也可以用自己的政治手腕将諸侯國強行拆分。甚至直接掀桌（酎金奪爵），那也未嘗不可。

一句話，推恩令是中央政府實力壓倒諸侯國的結果，而非原因，永遠不會有脫離實力的所謂“陽謀”。

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