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廣州市越秀區舊城改造有何新動向

圖文 更新时间:2024-08-25 06:23:20

城市發展,土地是關鍵。

據統計,在過去2年,天河僅成交了5宗住宅用地,越秀僅成交了2宗住宅用地。

在今年首輪土拍中,越秀、天河更是直接缺席了這場群雄逐鹿的大戰。

雖然第二批集中供地中,天河有4宗地塊拍賣,但體量不大,根據《2021 年建設用地供應計劃》,天河今年出售的住宅面積隻有21.25公頃,僅占全市的4%。

越秀呢?不好意思,越秀今年宅地供應“吃蛋”。

廣州市越秀區舊城改造有何新動向(越秀投入少天河進度慢)1

來源:廣州市規劃和自然資源局

市中心由于開發早,新增宅地少之又少,可謂是寸金寸土。

因此廣州市中心發展,不得不依靠城市更新來釋放土地資源。

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01.

城市更新,成為“十四五”發展主要目标之一。

“十四五”時期,廣州城市更新工作投資額達3315億元。

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來源:廣州市人民政府門戶網站

天河、越秀等中心區域不斷加快城市更新步伐,煥發老城區新活力。

随着各區的十四五規劃出爐,對比之下,我們有一些驚人發現。

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在規劃中,天河城市更新總投資僅有1000億元,“十四五”期間投資僅有292億元。

越秀區的城市更新總投資僅有40.39億元,“十四五”期間投資僅有20.53億元。

中心四區中,越秀投資體量超少,比不上其他區域的1/10。

而天河,城更投入慢,十四五”期間投資額占比僅29%,不到3成。

天河、越秀怎麼了?

02.

2009年亞運會前夕,瑤台、登峰、西坑、農林、寺右和楊箕就被列入首批舊改名單裡。

這幾個舊改項目中,不難發現,能夠順利完成改造任務的,僅有楊箕村其餘5條舊村,由于規劃等原因停滞不前。

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楊箕村實景圖

10多年來,越秀僅成功改造一村。

當然,不能說越秀在城市更新領域中隻有1項建樹,其完成老舊社區微改造項目是全市之最,另外北京路步行街、海珠廣場片區的升級改造也頗為亮眼

不過,這樣的改造雖提高城市面貌,但沒有帶來新增住宅供應。

而真正發生翻天覆地的變化,還要依托今年的政策利好

越秀區在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目标綱要》的征求意見稿中提出,将“着力優化提升中心城區功能,打造城市更新典範”。

南洋電器廠項目改造納入全市首批混合改造試點項目,寺右等其他5條城中村以綜合整治的方式完成一輪改造。

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實際上,去年起,越秀區舊村改造工作已經勇于向“困難”挑戰。

  • 2020年8月份,寺右村同意開展可行性研究和方案策劃工作;
  • 2020年9月份,富力在廣州越秀雲鶴社區設置了城市更新展廳,介入到農林村的改造工作,另有消息稱保利、奧園也在接觸這個項目;
  • 2021年3月份,瑤台村完成了改造意願表決,同意率達到100%;
  • 2021年5月份,登峰村舊村改造項目-片區策劃方案、城市更新單元詳細規劃及項目實施方案招标終止公告。
  • 2021年6月份,廣州城投城市更新有限公司以97%的支持率,正式成為西坑村舊村改造項目前期策劃主體。
  • 2021年6月份,登峰村舊村改造項目-片區策劃方案、城市更新單元詳細規劃及項目實施方案招标終止公告。

總體來說,越秀城市更新的推進速度加快,整體結果向好。這些舊村均在地鐵站周邊,地理位置優越。

但凡事都有例外,2021年5月19日,登峰村發布招标公告。5天之後,官網發布項目終止招标公告,原因是項目出現重大變故。

不過,不到一個月登峰村迎來破局,公布了前期策劃主體表決結果,最終珠實集團(廣建集團、市城投集團可通過參股的方式參與)以同意率83.45%的結果,成為了登峰村全面改造項目前期策劃主體,協助登峰村完成本項目合作企業産生前的相關工作。

老大難問題,由‘珠實、廣建、市城投’三家國企兜底,完美解決。

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還有一些意外之喜,今年4月南洋電器廠及周邊更新改造項目正式動工;一周前力迅地産宣布負責東風西商住地塊改造。

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03.

同樣憑借着廣州亞運會契機的,還有天河。

獵德、林和、潭村等舊村就相繼完成改造,因身居天河北、珠江新城熱門闆塊,一躍成為廣州富人區。

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可在這之後,天河的舊改就基本處于暫停狀态。

冼村因為村委腐敗和宗親問題,舊改停滞十多年;石牌村因為體量巨大,外來人口龐大難以安置,計劃屢屢擱淺;員村也因城市規劃和補償協議,工作難以開展等。

舊改雖然勢在必行,但當中牽扯着政府、房企、村民三方的利益和矛盾,并非一朝一夕能夠解決的。

天河舊改項目不少,但很多項目至少經曆十年八載的談判,就說明了這一點。

無獨有偶,同樣依托政策利好,天河舊改重啟。

2020年,廣州發布“1 1 N”政策,将全城183條村納入未來5年城市更新計劃。該政策也将天河9個村社納入3年計劃,未來10年,天河舊改村社将達到23個。

正是在這一基礎上,天河十四五規劃提出,未來五年城更投入292.4 億元,對 87 個項目進行更新。

目前,小新塘村的融資區——保利天彙項目,加入新房供應的隊伍裡。

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04.

為什麼越秀、天河等區域集中在近年來集中推動城市更新項目?

外圍區城中村的配套,豪宅區的房價,誰都難頂。

市中心完善成熟的配套,年久失修的“危房”,讓年輕人難以入手,同樣可惜。

關鍵是,因為城中村的存在,使中心的大部分區域産業過于分散且日漸老化,很難形成群聚力量。

資金與人才都聚集在珠江新城區域,其他中心區域宛如擁優質配套的“睡城”。

騰籠換鳥,舊改迫在眉睫。恩,産業才是重點,住宅隻能算附帶的。

越秀十四五規劃強調推出,優化“一軸三帶六組團”産業空間布局

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“一軸三帶六組團”産業空間布局圖

片區目标上,推進環市東片區、五羊新城片區更新改造,對片區内100公頃的低效用地實施全面改造,力促新增200萬平方米以上的優質商務空間。

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城市更新單元及更新項目改造範圍圖

越秀自身轄區面積較少,且舊村較少,因此越秀的投入相對較少,也算正常。

因為整區位于城市更新的第一圈層内,要求産業建設量為60%,居住部分占比很小。

滿足村民安置,擠占融資區住房,開發商效益必然受損,異地安置”或成越秀舊改新模式

有消息指出,西坑村、登峰街金貴村等異地安置區是在白雲同和街附近。兩個區域之間的巨大價差,或會成為舊改的阻礙。

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西坑村

而天河十四五規劃強調,構築“兩軸兩帶多片區”的空間發展格局,推動産城融合、産創融合、數産融合,打造推動高質量發展的動力源和增長極。

和黃埔普遍開拆,力求年底清零的大拆大建不同,天河舊改雖然行動密集,但多數處于前期階段,距離開拆複建,還十分漫長,前方需要克服的障礙也不少。

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總體來說,舊改難題很難短時間全部解開,但天河、越秀的城市更新正在向好的方向快速發展,我們就拭目以待吧。

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