“治水是一場退無可退的戰役，在當前縱深推進的關鍵時刻，更需全市上下勠力同心、衆志成城！”9月28日傍晚，一則由中山市第一總河長、總河長簽發的《河長令》引起社會關注。

這是一張由市鎮幹部堅決共擔的“責任表”——

“堅持市鎮共治，堅決扛起水污染治理沉甸甸的政治責任！”

這是一次向全市人民群衆高聲号召的“動員令”——

“建設美麗中山，沒有旁觀者，沒有局外人！”

這不得不讓人深思，為何在今年9月，要向全市發出了一則如此重要的“河長令”，更開誠布公地向全市人民攤開這本“治水賬”？

逸仙水庫。

當前，中山“治水”工作已經步入了爬坡邁坎、滾石上山的攻堅期，唯有号召全市上下勠力同心，形成強大合力，才能打赢這場硬仗，為中山辦好這個“功在當代、利在千秋”的城市未來工程。

“水污染治理工作是一本難念的經。”一位從業超過20年的中山老水利人坦言。

中山“治水”難在哪？

這是一項長期而複雜，涉及面廣的系統工程。

以中山市水務局負責的非中心組團的未達标水體為例，涉及全市11個流域600多條河湧，河湧是一個獨特的生态系統，水系密布、縱橫交錯、相互交融。河湧水質相互影響，這意味着“未達标水體整治工程”是一項必須科學治水、源頭治水、系統治水、流域治水的工程項目。唯有綜合治理好整個流域的河湧，才能實現秀水長清。

更專業地分析，水污染治理工程是一項線性工程，特點是戰線長，面對的自然環境與社會環境複雜多樣。

正如中建三局中山市未達标水體綜合整治工程（小隐湧流域）項目指揮長劉長奇說，“工程施工受自然環境影響大，‘十裡不同天’。典型的問題是短短幾十米，地質條件發生較大變化。前半段施工圖紙顯示是淤泥，現實施工卻發現幾十米後地質變成了岩層。那麼，相對應的施工工藝就要改變，設計圖紙也需要變更”。

火炬開發區小隐湧流域孖湧段，環衛工人在清理河湧漂浮物。

變更設計方案，不僅意味着多方要商榷施工的新方案，更要讨論新方案的技術可行性及經濟合理性，并且要通過監理單位、造價咨詢單位、未達标水體整治工作專班等8家單位的層層審批認定，才能繼續施工。

換而言之，面對複雜的地下環境，未達标水體整治工程隻能“摸着石頭過河”，其難度之大 ，周期之長，不言而喻。

當前，中山狠抓城污，農污，小區改造，工業區改造，農業面源治理，城市面源治理六大領域工作，“六水共治”，開展全域綜合治水。

這意味着，整個工程的銜接工序複雜、協調組織難度大、精細過程管理的工作量極大。以小區污水管道改造為例，在老舊小區的污水如何通過支流管道，通向主幹管網，杜絕河湧排放，最終流入污水處理廠做處理。這其中，小區改造必須圍繞城污系統與建設節奏安排施工時序，鎮街要擔起“六水共治”現場主體責任，協調好各施工工程的速度及進度，實現管網對接暢通，并對污水處理廠的承載能力進行評估、擴容……

從全市層面來看，内容涵蓋六個面，牽涉全市所有鎮街、多個部門單位的水污染治理工程，它更像是一塊 “試金石”，檢驗的是一座城市的治理能力。

中山市水務局治水專班組織召開了長達近28小時的閉門會。

“與水共生”，它是中山城市治理的必答題。

而中山這座城市早已下定決心，吹響了打好水污染治理攻堅戰的号角，制定了總體方案，明晰了作戰路線、任務清單，堅持日夜兼程、大兵團作戰。數月來已取得了初步成效。

然而，越往後，難啃的“骨頭”越多。

在治水工作縱深推進的關鍵時刻，全市發出了“河長令”，明确了從市委市政府到各級黨委政府、各級單位，再到全市各級河湖長，乃至每一位中山人的“治水”責任。這是一個有決心、有毅力的黨委政府正向“水污染治理”全面宣戰！

河湧治理。

治水如此艱難，他們卻“明知山有虎，偏向虎山行”——他們就是中山“治水鐵軍”。

今年5月，治水鐵軍向中山父老鄉親許下了“承諾”：到2024年，全市城市建成區基本消除黑臭水體……

為實現2024年的目标，有一支在辦公室等不起、坐不住，每天活躍在全市23個鎮街的“治水鐵軍”值得一提。他們是“中山市水務局未達标水體整治工作專班”（下稱“中山市水務局專班”）的幹部。這批“治水鐵軍”全部來自中山市水務局職能部門及下屬單位。在艱巨的任務下，他們不斷發展壯大，從10餘人發展至現如今的超50人。

數十人連同施工單位、監理單位，在工地上開了一場高效的現場辦公會。

他們敢啃“硬骨”，無論刮風下雨，他們都趕赴水體整治工地現場，日夜兼程、不辭辛勞。

他們在治水一線承擔着綜合協調、技術審查、現場管理、資金審核等工作。巡一巡水體整治工地現場，總能發現他們的身影——“有限空間作業兩把鎖制度落實了沒有？”“這個回填料用的是什麼？挖開來看看，挖一袋帶回去檢測”“工人工資實名制管理台賬在哪裡？”持續高溫天氣下，他們一天不落地堅持活躍在水體整治工地現場，查看施工情況、協調村民訴求，抽查參建單位工作，慰問一線工人。他們下沉一線、協調四方、勇挑重擔。

他們敢啃“硬骨”，大膽創新治水審批機制，開啟了“現場辦公”“帶章開會”等政務提速改革。

7月中旬，為解決小隐湧流域未達标水體綜合整治工程的設計變更難題，中山市水務局專班召集了火炬開發區管委會、工程施工單位、設計單位、監理單位、勘察單位、造價咨詢單位、設計審查單位、運營單位等多方責任主體的負責人，“帶着公章”參會。

“問題不解決好，我們不散會！”數十人開了一場兩天兩夜“閉門會”破解治水審批堵點。長達近28小時的“閉門會”，解決了小隐湧流域未達标水體整治工程的96項審批事項，相關“設計變更方案”順利完成集中讨論、集體審批、現場簽字蓋章。

長達近28小時的“閉門會”，解決了小隐湧流域未達标水體整治工程的96項審批事項。

他們敢啃“硬骨”，與鎮街幹部勠力同心，加速未達标水體整治工作進展。

9月初，大溪、大車南渠、大車北渠等一批南朗流域未達标水體治理截污工程先後通過驗收，投入使用，成為中山非中心組團首批通過驗收的未達标水體治理工程。這得益于市鎮治水幹部凝成團隊，各自發揮所長，不分彼此。每周，來自中山市水務局專班現場組的技術骨幹林健超，都會在南朗流域開展常态化例會，常常忙碌至深夜，組織南朗街道治水專班、工程施工、勘察、設計、監理等多個單位負責人共同解決工程施工所遇到的問題。

“市鎮幹部勠力同心。作為南朗幹部，我們對南朗街道的水系、民情了解深入，能起到溝通協調作用，而市水務局技術骨幹能解決工程項目的技術問題，推動項目加速進展。” 南朗街道河長辦常務副主任王華煜說。

他們敢啃“硬骨”，面對質疑，他們站在市民群衆角度換位思考，設計了中山首個半地埋式污水處理廠、開放式污水處理廠等項目，讓污水處理廠更加惠民、利民。

“不要把污水處理廠建在我家門口。”“污水處理廠氣味重、噪音大、污染嚴重。”為減少市民對污水處理廠的誤解，中山市水務局幹部在闆芙鎮污水處理廠、橫欄污水處理廠等建設設計上作出大膽嘗試，着力建設多樣化、開放式污水處理廠。

他們将闆芙鎮污水處理廠設計成為一個集聚美麗岸線、科普教育、污水處理功能于一體的開放式污水處理廠。這樣一個污水處理廠，不僅不影響市民生活，承載了闆芙鎮約12.5萬人的排污需求，還設置了科普館、戶外展示基地等場所，通過污水處理工藝介紹、視頻展示、科普小試驗、VR科普體驗等科普環保知識。

他們将橫欄鎮污水處理廠三期工程設計為中山市首個半地埋式污水處理廠建設工程，既能為當地群衆騰挪出一個休閑運動的籃球場，又能降低項目成本，利民惠民。“推進橫欄鎮污水處理廠三期工程立項、設計、征地、半地埋式建設等各個環節都非常不容易。” 中山市政協副主席、橫欄鎮黨委書記馮金怡說，“這是市鎮齊心一步步幹出來的”。

在中山市橫欄鎮躍進河片區，一處未達标水體綜合整治工程正在圍蔽施工。

他們有一種對人民負責、對曆史負責的使命感，他們有一種時不我待、隻争朝夕的緊迫感，他們更有一種“敢為人先”的改革創新精神，不畏難不退縮，日夜兼程推動水污染治理提速再提速，幹出新時代中山治水新速度。

在治水這場攻堅戰、這場沒有退路的戰鬥中，解決的是遺留沉疴之難題，考驗的是中山幹部隊伍敢管敢抓、敢于直面問題、主動擔當作為的精氣神，呼籲的是攻堅克難之勇氣、破釜沉舟之魄力。

生态興則文明興。中山依水而建、因水而興，守護美好的水生态環境應該是每一個中山人的共同願望。作為嶺南水鄉，無處不在的水系奠定了中山這座城市的運作肌理。

而“治水”，實際上是一次重要的系統重構。

當前，中山“治水”不僅僅是要消除黑臭，還将沿着水脈清拆沿岸違建，鋪排建設碧道、文體設施、學校、醫院，打造生态優美的共享公共空間，真正做到還岸于民、還綠于民，以河暢景美的水環境推動城市價值持續提升，實現城市空間的重塑再造。

換句話說，中山的治水，是從“治水”到“治城”的辯證統一，更是從“生态”到“生活”的布局升級。可以預見，中山啟動這次全市治水總動員後，将推動城市形态實現一次脫胎換骨的變化——建設一個更美麗的中山。

而就在這個過程中，不應該有旁觀者，更不能有局外人，每個人都應該成為美麗中山的建設者。

火炬開發區小隐湧流域孖湧段，環衛工人在清理河湧漂浮物。

值得注意的是，在這則“河長令”中，總河長強調了三個重要角色的主體責任。在過去，他們鮮少被提及。

一是各鎮街的“主人翁”意識及治水主體責任。

要加快治水工程的速度，加大施工力度，強化安全監管質量，鎮街扛起屬地責任責無旁貸。

二是村鎮級河湖長、市各級河長辦的監管責任。

鎮級河湖長要強化河湖管理保護，杜絕新增違規占用河道岸線的行為；村級河湖長要及時發現、上報、勸阻、制止涉及河湖違法違規行為，市各級河長辦要加強對治水工作的定期督導，明确發現問題的處理措施和時限，咬定目标、腳踏實地；對下一級河長湖長履職不到位、工作進展滞後、治理效果差的，按規定進行約談、問責。

三是每一個中山人都應該共建、共治、共管、共享中山的美麗河湖。

從自覺愛護保護河湖，不向河湖、雨水管網直排污水、傾倒丢棄垃圾；到積極配合、支持未達标水體整治、支管到戶等治水工程實施；再到廣泛參與監督，積極勸導、監督污染和破壞水環境行為……這些點點滴滴将彙聚成強大合力，助力中山“治水”工作落實落細。

珠江潮湧，岐水流芳。未來的某一天，當中山回到水邊，才能真正照見自己，照見未來。

【采寫】南方日報記者 曾豔春

【通訊員】廖睿

【作者】 曾豔春

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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