什麼是定額

在社會生産中，每生産一種産品，都會消耗掉一定數量的人工、材料、機械台班等資源。這些消耗受各種生産條件的影響，在價格一定，條件相同的情況下，生産同一合格産品的消耗越少，企業的盈利就越多，對社會的貢獻就越大。因此，合理地對消耗作出規定，以求降低産品在生産過程中的耗費就有十分重要的意義，而定額就能在這一方面發揮作用。

所謂定額，是指社會物質生産部門在生産經營活動中，根據一定的技術組織條件，在一定的時間内，為完成一定數量的合格産品所規定的人力、物力和财力捎耗的數量标準。

在不同的生産經營領域中，有不同的定額。

建設工程定額，是指在正常施工條件下，完成一定計量單位的建築安裝合格産品須消耗的人工、材料、機械台班的數量标準。

例如，《全國統一建築工程基礎定額》子目"4-1"規定，砌築10m³磚基礎須要消耗：人工12.18工日；普通粘土磚5.236塊；砂漿2.36m³，灰漿攪拌機0.39台班。

其中，10m³是磚基礎的計量單位；工日是人工消耗的計量單位，工人工作8小時為1個工日；台班是施工機械使用消耗的計量單位，施工機械工作8小時為1個台班。

定額的特性

定額的特性，是由定額的性質決定的，在我國，定額具有以下5個方面的特性：

(1)定額的科學性

定額的科學性有兩層含義。一是指定額水平與社會生産力發展水平相适應，反映出社會生産消費的客觀規律；另一方面，定額制定、管理在理論、方法和手段上必須科學化。

(2)定額的法令性

定額是國家或國家授權部門遵循一定科學程序組織編制和頒布實施的，是在一定範圍内有效的統一生産消耗指标，定額同時具有經濟法規性質和強制執行性。

例如，《全國統一建築工程基礎定額》發布實施時，建設部以"建标【1995】736号文"發布通知：本定額自發布之日起在全國範圍内施行，由建設部負責解釋和管理。

(3)定額的群衆性和先進性

定額的群衆性，通常是指定額的制定和執行都是建立在廣大生産者和管理者基礎上的。定額既來自于廣大生産者和管理者的生産活動。也成為他們參加生産活動的衡量額度。

定額的先進性，是指在正常生産條件下，經過努力，大多數生産者能夠達到或超過，少數生經過努力産者能夠接近的定額水平。

(4)定額的相對穩定性和時效性

任何一種定額都是一定時期社會生産力發展水平的反映，在一段時期内應是穩定的，保持定額的穩定性，是定額的法令性所必需的，同時也是更有效地執行定額所必需的。如果定額處于經常修改的變動狀态中。勢必造成執行中的困難與混亂，使人們對定額的科學性和法令性産生懷疑。

然而，定額的穩定性又是相對的，任何一種定額僅能反映一定時期的生産力水平，而生産力是社會經濟生活中最活躍的因素，始終處于不斷發展變化之中，當生産力向前發展後，就要求定額水平與之相适應。所以從長遠看。定額又處在不斷完善的過程中，具有時效性。

(5)定額的統一性

定額的統一性，主要是由國家對經濟發展有計劃的宏觀調控職能決定的。國家為了使國民經濟能夠按既定的目标發展，就須要借助于定額對生産進行組織、協調和控制，于是定額在全國或一定的區域範圍内必須是統一的，隻有這樣，才有可能用一個統一的标準來對決策與經濟效果作出分析和評價。定額的統一性，根源于我國以公有制為主體的經濟制度，這也是我國定額與西方國家存在的類似定額的最大區别所在。

定額的作用

(1)定額在現代杜會經濟生活中的作用

定額是科學管理的基礎，是現代化管理科學的重要内容與基本手段，在社會經濟生活中，定額是一切企業實行科學管理的必要條件，沒有定額，就談不上企業的科學管理。

定額在現代社會經濟生活中的作用表現為以下幾個方面：

①定額是節約社會勞動，提高勞動生産率的重要手段；

②定額是國家宏觀調控的依據；

③定額是組織和協調社會化大生産的工具；

④定額在實現按勞分配的原則方面具有重大作用。

(2)建設工程定額在社會主義市場經濟中的作用

建設工程定額是現代工程項目管理的重要内容和手段，是可行性研究、編制計劃、設計方案優選、确定工程投資、制定産品價格、施工管理、企業管理、工程核算、實行按勞分配原則、開展勞動競賽和提高勞動生産率等各項工作的科學依據，是衡量、比較各項建設工作的客觀尺度。所以建設工程定額在工程建設全過程中占有重要的地位。

具體表現在：

①定額是編制計劃的基礎，可行性研究報告的依據；

②定額是确定工程投資、工程造價和選擇最優設計方案的依據；

③定額是竣工結（決）算的依據；

④定額是加強企業科學管理，進行經濟核算的依據；

⑤定額是提高勞動生産率的手段，是開展勞動競賽的尺度。

定額的分類

建設工程中使用的定額種類繁多，根據各種定額的性質、内容、用途、适用範圍的不同，可将定額作如下的分類。

一、按生産要素分類

建設工程定額按生産要素可分為：勞動定額、材料消耗定額和機械台班使用定額。實際上，我們日常工作中使用的任何一種概預算定額都包含這三種定額的表現形式。也就是說，這三種定額是構成一切其他定額的基礎。

二、按定額編制程序和用途分類

(1)工序定額

是以最基本的施工過程為标定對象，表示其生産産品的數量與時間消耗關系的定額。由于工序定額比較瑣碎，多不直接用于施工中，主要是标定施工定額時作為原始資料。

(2)施工定額

是施工企業直接用子建築工程施工管理的一種定額，是以同一性質的施工過程或工序為制定對象，确定完成一定計最單位的某一施工過程或工序所需人工、材料和機械台班消耗的數量标準。是施工企業進行内部經濟核算，控制工程成本與原材料消耗的依據。

(3)預算定額

是建築安裝企業在單位工程荃本構成要素（分部分項工程和構配件）上消耗的人工、材料和機械台班的數量及價值量的标準。它不僅規定了消耗量，也規定了工程内容和工程質量等要求，是編制施工圖預算、确定工程造價、申請銀行貸款和竣工結算的依據，也是控制工程投資、編制招标标底和投标報價和确定工程合同價的基礎。是目前我國工程建設中使用最為廣泛的一種定額。

(4)概算定額

是指完成一定計量單位的建築工程擴大結構構件，分部工程或擴大分項工程所需人工、材料和機械台班消耗和費用的數量标準。是設計單位編制設計概算的依據。

(5)概算指标

是對建築物或構築物以一定數量體積或面積為計量單位，規定人工、材料和機械台班消耗的定額指标。是編制投資估算的依據之一。

三、按定額管理層次和執行範圍分類

(1)全國統一定額

是由國家主管部門統一組織編制，并在全國範圍内執行的定額。如《全國統一建築工程基礎定額》、《全國統一安裝工程預算定額》、《全國統一施工機械台班費用定額》。全國統一定額使國家的計劃、統計、工程造價、組織管理等工作有了統一的尺度與可比性，有利于工程造價水平的控制、勞動生産率的提高和節約原材料消耗。但全國統一定額也有其局限性，由于我國幅員遼闊，各地區在社會經濟發展、施工技術與工藝、裝備水平、構造做法上都存在差異，因此全國統一定額較難照顧周全。

(2)地方定額

是根據統一領導，分級管理的原則，由各省、自治區、直轄市（或計劃單列市）根據本地區生産的物質供應、資源條件、文通、氣候及施工技術和管理水平等條件編制的。僅在本地區範圍内執行的定額。地方定額也可以稱為"地區統一定額"，編制及管理權限在省一級，一般省級以下不再自行編制定額。地方定額目前在我國數量最多，如《全國統一建築工程基礎定額雲南省預算基價》、《全國統一建築工程基礎定額四川省單位估價表》、《雲南省建築安裝工程綜合費用定額》等。

(3)企業定額

是當執行全國統一定額和地方定額時，由于定額缺項或某些項目的定額水平已不能滿足本企業施工生産的需要，而由建築安裝企業或總包單位會同有管部門或單位，在遵照有關定額水平的前提下，參考國家和地方頒發的價格标準、材料消耗等資料，經共同研究編制的。在企業内部使用的定額。

四、按費用性質分類

工程建設定額按費用性質可分為建築安裝工程定額、設備和工器具購置費以及工程建設其他費用定額。

建築安裝工程定額又可分為直接費定額和間接費定額，其中直接費定額由分部、分項工程的定額基價、人工費、材料費、機械費和人、材、機消耗量組成，俗稱"三量三價"。而間接費定額由其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤定額和稅率組成。

可以這樣說，一般的概預算定額都是直接費定額，而對其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤的費率和稅率做出規定的取費标準都是間接費定額。

五、按适用專業分類

按專業分類的定額，一般适用于編制不同的單位工程概預算。在我國，目前可以把定額按以下專業來劃分：

①建築工程定額也就是土建工程定額。

②安裝工程定額包括電氣儀表、給排水、采暖、通風、工藝管道、熱力、築爐、制冷、電訊廣播等安裝工程定額。

③裝飾工程定額指二次裝修工程使用的專門定額。

④修繕工程定額。

⑤市政工程定額。

⑥鐵路工程定額。

⑦公路工程定額。

⑧井巷工程定額。

⑨仿古建築及園林工程定額。

⑩煤氣管網工程定額。

⑪抗震加固工程定額。

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