宜居宜業和美鄉村：推進鄉村建設，繪就更多“富春山居圖”

解讀專家：葉興慶（國務院發展研究中心農村經濟研究部部長）

問：黨的二十大報告擘畫了鄉村發展新圖景，首次提出“建設宜居宜業和美鄉村”的新目标。對此，您有何看法？

葉興慶：這是社會主義新農村建設“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求和實施鄉村振興戰略“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求的繼承發展和高度凝練，是與富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國内涵高度契合的鄉村願景，也是基于全面建設社會主義現代化國家最艱巨、最繁重的任務仍然在農村這一重大論斷而作出的戰略部署。

問：實現這一目标，您認為應該在哪些方面努力？

葉興慶：首先，應當夯實基礎，大力發展鄉村特色産業、拓寬農民增收緻富渠道。鄉村要振興，産業必振興。隻有産業得到充分發展，才能提供有吸引力的就業機會，才能留住年輕人。要拓展鄉村産業發展的邊界，圍繞城鄉居民對高品質農産品的新需求，促進農業品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生産，提升農業價值創造能力；圍繞城鄉居民對高品質生活的新需求，促進休閑農業、民俗體驗、鄉村旅遊、健康養老等新産業發展，釋放鄉村的多元價值；圍繞農民工就地就近就業的新需求，促進城市産業向縣域梯度轉移，大力發展利用本地資源、技術門檻不高、就業容量大的縣域富民産業。要拓展鄉村産業發展的形态，大力發展農村電子商務，促進農村一二三産業深度融合，将産業鍊增值收益更多地留給小農戶。對脫貧地區和脫貧群衆而言，要着力加強區域性基礎設施建設，提升産業的技術水平和市場競争力，提高經營性收入占比，增強内生發展動力，在接續全面推進鄉村振興中鞏固拓展脫貧攻堅成果。

其次，要抓住重點，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局、提高鄉村生活品質。加快縣域内城鄉融合發展，立足現有村莊基礎，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，逐步使農村基本具備現代生活條件。持續加強農村道路建設，加大農村網絡、物流等基礎設施建設力度，補齊農村供水、供電、供氣等基礎設施短闆。持續整治提升農村人居環境，鞏固農村生活垃圾治理成果，因地制宜推進農村廁所革命，立足各地農村實際加快建設農村生活污水處理設施，推進村容村貌整治。調整優化縣域基本公共服務布局，強化、拓展和完善縣域教育聯盟建設，進一步促進縣域醫療衛生共同體緊密合作，加大對村莊居家養老和互助式養老的财政補助和規範指導。

最後，扭住關鍵，促進鄉村治理現代化、尊重農民主體地位。順應鄉村人口結構、公共事務、政府與村莊職責邊界的變化趨勢，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。針對人口淨流出村和淨流入村面臨的不同突出問題，完善村民自治的單元劃分、組織形式和技術工具，利用網絡等提高參與度和治理效能，保障戶籍和根基在本村、就業和生活在外地村民的合法權益，回應常住本村、非本村集體經濟組織成員群體的合理關切。針對村莊公共事務中涉及承包地、宅基地、集體資産處置、國家扶持資金分配等财産權益事項增多的新趨勢，處理好自治、法治、德治的邊界，逐步擴大法治的作用範圍。

出品：科普中國智惠農民

來源： 光明網-科普中國

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