來源：交彙點新聞客戶端

這個五月最火熱的話題，莫過于“人”。

你的家鄉有多少人？你所在的城市有多少人？随着第七次全國人口普查主要數據公布，有關人口的榜單也相繼出爐。總人口排名、人口增量排名、人口結構排名……這樣的榜單層出不窮。

人口數據應該怎麼看？數據背後藏着怎麼的密碼？如何應對人口變化帶來的新挑戰？今天，“瞭望君”也來聊聊人口數據。

數字背後的高密度

先來看看江蘇人口總盤子。

數據顯示，江蘇此次人口普查數據為84748016人，人口占全國比重由2010年的5.87%增長至2020年的6%，總人口排全國第4。

來看具體排名。江蘇人均GDP保持全國各省、自治區首位；城鎮化水平排各省區第2；人口增量居各省市區第3；勞動力資源總量充足，15—59歲人口規模居各省市區第4；每10萬人中擁有大學文化程度的人口，排各省市區第5。

具體看向各城市。

從人口總量看，蘇州成為江蘇唯一突破千萬人口大關的城市，以1274.83萬人居江蘇首位。放眼長三角，蘇州總人口僅次于上海，居長三角城市排行榜第2。南京則以931.47萬人居江蘇第2，長三角城市第7。徐州總人口908萬，居江蘇第3。

此外，江蘇還有4個設區市進入長三角城市人口前15，它們是徐州、南通、無錫、鹽城。

江蘇13個設區市人口總量，可分五個等級——

1000萬以上：蘇州

900萬—1000萬：南京、徐州

500萬—800萬：南通、無錫、鹽城和常州

400萬—500萬：宿遷、連雲港、揚州、淮安和泰州

400萬以下：鎮江

考慮人口存量，以及經濟發展對人口集聚能力看，南京是江蘇最有實力沖刺千萬人口的城市。作為淮海經濟區的中心城市，徐州則是另一個人口有望跻身千萬級的城市。

翻開兩座城市的“十四五”規劃，不難看出兩城沖刺人口大市的決心。南京提出“十四五”末南京人口達千萬，成為超大城市；徐州則提出到2025年常住人口城鎮化率達73%，完善城鄉有序流動的人口遷徙制度，推動農業轉移人口市民化。

從人口增量看，全省13個設區市有10個實現人口正增長。人口增長較多的5個設區市依次為蘇州、南京、無錫、常州、徐州。其中，蘇州人口增量228.8萬人，位列長三角城市第2。

看人口數據，不得不提到人口密度。顧名思義。人口密度是單位面積土地上承載的人口數量，是衡量一個地區經濟發展水平的重要指标之一。

從人口密度看，無錫人口總量達746.21萬，土地面積為4624平方公裡，人口密度為1613.61人/平方公裡，位列江蘇第1。

蘇州緊随其後，人口密度達1501.85人/平方公裡。

南京總人口達931.47萬，面積為6587.02平方公裡，人口密度為1414.1人/平方公裡，位列全省第3。

常州人口密度為1203.67人/平方公裡，位列全省第4。

值得關注的是，新晉萬億GDP城市南通常住人口達772.66萬，首次超過戶籍人口，人口總數位列全省第4，人口淨流入16.61萬，比2010年增加44.3萬，增長6.08%。南通人口密度位列全省第5。放在全國來看，南通人口密度僅低于合肥，高于杭州。

掂一掂“含金量”

與人口密度呼應的，是更為直接反映城市經濟發展質量的人均GDP等指标。

國内很多省份，在看各種指标時，總量确實不錯，但一提到人均，排名就要後退很多。江蘇則不同，江蘇的總量很高，人均方面也處于全國前列。

數據顯示，2020年江蘇經濟總量曆史性跨上10萬億台階，人均GDP達12.13萬元，連續12年居全國各省區之首。人口與經濟社會協調發展，在全國處于領先地位。

以城市看，江蘇13個設區市的人均GDP水平整體不錯，“尖子”很冒尖。在經濟發達的長三角地區，無錫、南京、蘇州包攬人均GDP前三。

作為萬億級城市，無錫2020年常住人口為746.2萬人，雖然人口總量僅列長三角第11，但其人均GDP達16.58萬元，位列長三角首位。

南京和蘇州分别以人均GDP15.91萬元和15.82萬元，位居長三角城市第2和第3。

而相關機構最新發布的統計表明，2020年全國人均GDP十強城市中，江蘇4座城市攜手上榜，其中，無錫雄踞榜首，南京排第3，蘇州居第4，常州列第7。

在江蘇，人均GDP超10萬元的城市，除了無錫、南京、蘇州，還有5座：常州14.79萬元、鎮江13.14萬元、南通12.99萬元、泰州11.77萬元。

除了人均GDP，在體現經濟含金量的财政收入、居民收入等指标上，江蘇表現同樣不俗。财政收入方面，蘇州2020年躍居全國第4，南京排全國第9，雙雙進入前十。

再看人均收入。2020年全國7座城市人均收入超過6萬元，其中包括蘇州、南京，它們分列第5、第7。

人口集聚能力，跟經濟發展水平、城市化進程高度相關。作為擁有兩個十強城市的經濟大省，江蘇城市實力強勁，完全能在未來聚集更多人口。

根據華頓經濟研究院最新發布的“2021年中國百強城市排行榜”，江蘇13個設區市全部上榜，上榜率居各省首位。更值得關注的是，南京、蘇州、無錫進入十強，分列第6、第7、第10。至于百強縣排行榜，江蘇上榜數全國最多，昆山連續17年穩居百強縣榜首。

當然，客觀理性分析人口數據，當前我國人口發展已進入深刻變革階段，受生育意願下降、生育成本攀升、擔心孩子無人照顧等因素影響，人口生育率降低，人口發展中出現少子化、性别比例失衡、人口老齡化等問題不可回避。

看全局、看趨勢、看長遠，不少專家認為，雖然人口結構的變化給社會經濟發展帶來重大挑戰，但供需兩端仍有潛力可以挖掘。

國家“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要明确提出，優化人口結構，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力。

應對人口變化帶來的新挑戰，江蘇政策舉措密集出台，重點解決“一老一小”問題。聚焦“養老難”，今年省政府民生實事專門單列出“提升養老服務質量”專項。針對“育兒難”，今年省政府民生實事明确全年建設100個省級兒童“關愛之家”示範項目，建設5000個事實孤兒“夢想小屋”。通過政府購買服務，整合各類資源，推動生活、監護、教育、衛健、醫保、司法等方面權益保障政策全面落地。

“瞭望君”認為，經濟發展要重視人口集聚，更好地支撐産業發展，釋放消費，擴大内需，但更要重視服務人，着眼于人的全面發展，補上短闆，破解難題。如此，才能更好吸引人，以幸福指數提升帶動發展質量的提升。

留住“流動的财富”

看待人口變化，除了數量，更應該看質量。

從此次普查結果來看，江蘇不僅人口總量平穩增長，而且人口質量穩步提升。

人口紅利正轉向人才紅利。數據顯示，江蘇每10萬人中有18663人具有大學文化程度，排名全國第二（排除直轄市），15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.32年提高至10.21年。

在科教實力雄厚的南京，人口質量更加凸顯。數據顯示，南京15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的10.99年提高至11.76年；每10萬人中擁有大學文化程度的，由2010年的2.61萬人上升為3.52萬人；文盲率，則從2010年的2.63%下降為2.13%。

更為值得一提的是，每10萬南京人中，就有3.52萬人擁有大學文化程度。根據《新華日報》報道，南京此項數據遠超全國和全省平均值，僅排在北京之後，位居全國第2。

高質量人口離不開高質量發展。“瞭望君”注意到，在2017年底，南京提出建設具有全球影響力的創新名城，連續出台一系列重大人才工程，面向全球彙聚各類人才和創新資源。

人口是流動的财富。人口流動，被視為各區域經濟發展水平的指标之一。

數據顯示，江蘇人口流入居前列的城市，分别是蘇錫常甯四市。其中，蘇州人口的總量、增量以及全省占比，均居江蘇第一。蘇州占全省人口的比重，已從2010年的13.30%上升至2020年的15.04%。

為了生活，人們來到城市；為了更好的生活，人們留在城市。更多的工作機會、更高的收入、更高品質的生活，是城市集聚人口最為重要的因素。

蘇州作為江蘇經濟第一大市，實力雄厚，10年内人口新增228萬人。“瞭望君”注意到，除了深厚的文化底蘊和出色的宜居環境，蘇州超過2萬億的GDP、全國前三的工業增加值以及日益壯大的戰略性新興産業，讓不同層次的人都能找到合适的創業就業機會，看到人生出彩的機會。

吸引人、留住人，有了人，城市才有堅實的基礎。今年以來，江蘇多座城市今年紛紛出招，升級人才新政，吸引各方英才落戶城市。

南京首發紫金山英才計劃，重點支持一批引領支撐行業和産業發展的人才，計劃“十四五”期間，吸引100個頂尖人才（團隊），超過8萬名海歸人才；

淮安發布“333産業人才”集聚行動方案，提出到2025年，引進高層次創新創業團隊50個、領軍人才500名，大專以上學曆畢業生15萬；

徐州推出“555”引才工程實施方案，明确今年起，每年引進領軍人才500名、專門人才5000名、大學畢業生5萬名，計劃每年拿出10億元；

鎮江出台人才“鎮興”行動政策，計劃5年引進600個急需緊缺高層次人才團隊，培養儲備1600名高層次學術技術人才，集聚各類青年人才超30萬人；

常州計劃今年組織2000家用人單位赴80所以上高校現場攬才，向高校畢業生提供就業崗位10萬個以上。

值得注意的是，4月19日，南京正式實施落戶新政，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳四區城鎮落戶限制，吸引更多人口落戶。此前，今年1月，蘇州調整積分落戶政策，擴大蘇州新市民積分落戶覆蓋面，落戶條件更加寬松多元。

作為經濟大省的兩座特大城市，南京、蘇州都在落實“以人為核心”新型城鎮化要求上帶好頭，在加大力度招攬人才的同時，積極降低門檻，為普通勞動者落戶創造條件。

這樣的城市，充滿溫情；這樣的江蘇，令人向往。

撰稿 新華日報記者 陳明慧

圖片 視覺中國

值班主編 孫巡

編輯 谷雨

新華日報社全媒體時政新聞部出品

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編輯: 胡蘭蘭

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