愛心捐贈如何監管

購買是捐助行為嗎

希望工程是捐助法人嗎

未成年人能否用壓歲錢愛心捐款

今日《民法典》為您解讀

上期我們一同學習了《民法典》中知識産權法律保護，今天，我們請專家解讀《民法典》中捐助法人的相關内容。

嘉賓

王雷 中國政法大學民商經濟法學院副教授

田韶卿 律師

捐助法人的成立

《民法典》第九十二條

具備法人條件，為公益目的以捐助财産設立的基金會、社會服務機構等，經依法登記成立，取得捐助法人資格。

依法設立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規對宗教活動場所有規定的，依照其規定。

捐助法人的常見子類型

基金會

社會服務機構

宗教場所

捐助法人的内部治理

《民法典》第九十三條

設立捐助法人應當依法制定法人章程。

捐助法人應當設理事會、民主管理組織等決策機構，并設執行機構。理事長等負責人按照法人章程的規定擔任法定代表人。

捐助法人應當設監事會等監督機構。

捐助法人是捐助财産的集合，這類法人不像社會團體法人有會員大會、會員代表大會，捐助人捐助完畢後，不成為其組織機構的一員。

《民法典》要求捐助法人監事會等監督機構的設立，體現了對于公益目的捐助财産更高程度的監督和管理。

捐助人的權利

《民法典》第九十四條

捐助人有權向捐助法人查詢捐助财産的使用、管理情況，并提出意見和建議，捐助法人應當及時、如實答複。

捐助法人的決策機構、執行機構或者法定代表人作出決定的程序違反法律、行政法規、法人章程，或者決定内容違反法人章程的，捐助人等利害關系人或者主管機關可以請求人民法院撤銷該決定。但是，捐助法人依據該決定與善意相對人形成的民事法律關系不受影響。

法律對捐助法人做出限制，是為了避免出現詐捐、騙捐等有違誠信價值觀的現象，實現善款善用、專款專用。

能否直接向政府部門捐助

2021年夏季，河南鄭州遭遇特大暴雨，社會各界捐款捐物馳援災區。有的人将資金捐給中國紅十字會、慈善基金會等捐助法人；還有的人向當地公立醫院等事業單位捐獻物資。

《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十條第一款：

公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本法接受捐贈。《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十一條：

在發生自然災害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關規定對捐贈财産進行管理。縣級以上人民政府及其部門可以将受贈财産轉交公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位；也可以按照捐贈人的意願分發或者興辦公益事業，但是不得以本機關為受益對象。

希望工程是捐助法人嗎？

1989年，共青團中央與中國青少年發展基金會發起實施希望工程，動員社會力量，改善貧困地區基礎教育設施，救助貧困失學少年。

截至2019年，希望工程累計接受捐款150多億元，資助家庭困難學生599萬餘名，援建希望小學2萬多所。

希望工程本身不是捐助法人，在希望工程的兩個發起單位中，中國青少年發展基金會屬于捐助法人中的基金會法人，它的業務主管單位是共青團中央。

購買屬于捐助行為嗎？

受贈财産使用情況

捐助人如何查詢捐助财物的使用情況，确定善款善用、專款專用？

《中華人民共和國公益事業捐贈法》第二十二條

受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈财産的使用、管理情況，接受社會監督。

《民法典》第九十四條第一款

捐助人有權向捐助法人查詢捐助财産的使用、管理情況，并提出意見和建議，捐助法人應當及時、如實答複。

購買屬于捐助行為嗎？

購買也是公益捐贈的一種特别的樣态。它相比于普通的捐款捐物而言，中獎的預期，實際上是對購買之人參與社會公益事業的一種激勵。

的發行管理機構是捐助法人嗎？

提問環節

現場觀衆：手機衆籌平台是捐助法人嗎？

王雷：手機衆籌平台不是捐助法人，但運行這些慈善募捐信息平台的必須是非營利法人，以真正實現公益的目的。

案例：2017年，出生僅三個月的莫莫被診斷為先天性的免疫系統疾病，随後又出現嚴重的心髒疾病。面對巨額醫療費用，2018年4月18日，莫爸爸在水滴籌發起捐助，僅20小時就獲得153136元捐助款。

同年7月，莫莫不幸離世，在莫莫去世後，莫莫母親向水滴籌舉報莫莫父親存在隐瞞自身資産、隐瞞莫莫曾經接受其他慈善基金的捐助，将并未用完水滴籌籌集的錢款去債的情況。水滴籌平台的運行方遂起訴莫莫的父親。

2019年，北京朝陽法院作出判決，莫爸爸構成違約，須返還原告北京水滴互保科技有限公司衆籌款153136元并支付相應利息。

田韶卿：這個案件的實質是莫莫爸爸作為申請人違反了水滴籌平台關于信息發布的規則，也可以理解為，莫爸爸違反了與水滴籌平台公司關于信息發布的合同約定義務。

主持人：這個案件是否屬于詐捐？

王雷：屬于詐捐，莫爸爸對受捐助信息本身，有不符合實際情況，且在獲取相應款項後，對相應款項沒有保證善款善用、專款專用，出現挪作他用的現象，有違民法誠信原則，不利于在慈善捐贈領域弘揚“誠信”這一社會主義核心價值觀。根據《民法典》第六百六十三條：

受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與：

（一）嚴重侵害贈與人或者贈與人近親屬的合法權益；

（二）對贈與人有扶養義務而不履行；

（三）不履行贈與合同約定的義務。

贈與人的撤銷權，自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年内行使。

相應的善款善物，沒有用于慈善用途，贈與人有權要求撤銷。

現場觀衆：寺廟都是捐助法人嗎？

田韶卿：根據《民法典》第九十二條：依法設立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規對宗教活動場所有規定的，依照其規定。

當宗教活動場所取得了捐助法人資格，它就屬于捐助法人。同時依據《宗教事務條例》第五十七條第一款：

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關規定接受境内外組織和個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動。

另外，根據《慈善法》第二十二條規定：

慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日内作出決定。慈善組織符合内部治理結構健全、運作規範的條件的，發給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發給公開募捐資格證書并書面說明理由。

法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發給公開募捐資格證書。

不是每個寺廟都可以公開募捐，需要取得相應資格。

現場觀衆：未成年人可以用壓歲錢獻愛心捐款嗎？

王雷：根據《民法典》總則第三十五條第一款、第二款：

監護人應當按照最有利于被監護人的原則履行監護職責。監護人除為維護被監護人利益外，不得處分被監護人的财産。

未成年人的監護人履行監護職責，在作出與被監護人利益有關的決定時，應當根據被監護人的年齡和智力狀況，尊重被監護人的真實意願。

父母在尊重孩子真實意願的前提下，用一部分壓歲錢從事公益捐贈，有助于未成年人從小養成健康文明的慈善觀。

主持人：捐贈時誤将捐贈的300元，錯捐成了3000元，這種情況如何處理？

王雷：根據《民法典》第六百五十八條：

贈與人在贈與财産的權利轉移之前可以撤銷贈與。

經過公證的贈與合同或者依法不得撤銷的具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務性質的贈與合同，不适用前款規定。

該規則适用有一個基于自己真實意願實施的捐助行為的邏輯前提，《公益事業捐贈法》中明确規定捐款、捐物要充分尊重捐贈人的真實意願。所以不能直接适用贈與合同不得任意撤銷的這個規則，而應回歸《民法典》第一百四十七條:

基于重大誤解實施的民事法律行為，行為人有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。

在基于重大誤解而實施的意願不真實的捐助行為，捐助人有權要求撤銷，以真正保障捐助人真實的自主自願。

主持人：應該通過什麼流程撤銷了？

王雷：需要提供相關的證據，證明在捐贈時意願表達不真實，産生了重大誤解，基于重大誤解這個事實，要求受捐贈方進行撤銷捐款、捐物的行為。

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