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長沙最新黑名單公示

每名公務員都将建誠信檔案

長沙政務誠信建設“一人一檔”，廉潔、守法、履職、納稅等信用情況均納入檔案

多個省份出台加強政務誠信建設的相關文件，提出建立公務員誠信檔案，長沙日前也有相關方案出台。廉潔信用、守法信用、履職信用、納稅信用等都将納入誠信檔案。

“以公務員群體為代表的政務誠信建設，是各地方政府不斷提升政府公信力，轉變政府職能的重要舉措。”2月21日，湖南大學廉政研究中心教授田湘波接受記者采訪時說。

日前，長沙市政府官網對外公布的《關于加強政務誠信建設的實施方案》(簡稱《方案》)提出，2020年底，建成公開透明、法制健全、監管有力、分工明确、運行安全、體系完善、功能齊備、服務高效的政務誠信體系框架和運行機制。《方案》要求，建立“一人一檔”的公務員誠信檔案。那麼，這個檔案具體該怎麼建?該怎麼用?

失信後主動挽回損失可從輕或免于懲戒

公務員誠信檔案要記錄什麼?根據《方案》，公務員廉潔信用、守法信用、履職信用、納稅信用、公德信用、借貸信用等情況都将納入檔案。與此同時，對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規定采取限制評優評先等處理措施;失信行為情節嚴重、性質惡劣的，依法依規給予處分。

另一方面，方案也提出，探索擴展公務員失信記錄信用修複渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務員在政務失信行為發生後主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，可以從輕或免于實施失信懲戒措施。

在2017年出台的《長沙市社會信用體系建設三年行動計劃(2017-2019)》中提到，到2019年底實現公務員誠信檔案全覆蓋，“将個人信用信息與考核、獎勵和選拔任用挂鈎”。

另外，長沙在《方案》中還強調要嚴把公務員招聘的“誠信關”，提出建立公務員考試錄用(招聘)信用審查機制。限制招錄(招聘)失信被執行人為公務員。

建議将誠信檔案作為幹部提拔的依據

“手握公權力的公務員，如果在履職過程中出現失信行為，損毀的是政府公信力。”望城區一位不願具名的公務員認為，建立針對公務員群體的誠信檔案，是對人誠信品德的記錄，有利于約束公務員行為，守護政府誠信形象。

對于誠信檔案的内容，田湘波認為除了個人品質及廉潔方面的記錄外，公務履職記錄也是非常重要的，比如說在對上級領導彙報工作時要實事求是，不能肆意誇大，虛構事實，在對群衆公開信息時要誠信。記錄這些方面可以時刻鞭策和提醒公務員無論在生活和工作中都要做到誠信和廉潔，要保持誠信的高尚品質。

田湘波告訴記者，“以前出現過對有腐敗不誠信幹部帶病提拔的現象，公務員誠信檔案可以作為幹部提拔的依據，同時也是社會誠信建設的一個重要組成部分。”與田湘波持有相同觀點的還有著名反腐制度研究專家王明高，他認為，“誠信檔案一方面可以為今後的提拔提供依據，一方面也是對公務人員今後從政的利益約束。”

王明高說，“對政務誠信來說，首先公務員誠信檔案提高了政府的公信力，其次讓老百姓對公務員辦事有了更深的信賴。另外，這也是對公務員的一種約束和監督，可以進一步提高公務員的服務能力和服務本領。”

其他要點

政務誠信考評作為績效考核重要參考

《方案》提出，建立政務誠信專項督導機制。加快建立以信用為核心的政務誠信監督體系，上級人民政府要定期對下級人民政府進行政務誠信監督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為對下級人民政府績效考核的重要參考。

按照“公開為常态，不公開為例外”的原則，實現依申請公開答複率100%，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

另外，建立橫向政務誠信監督機制。各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的法律監督，接受人民政協的民主監督，将辦理和落實人大代表建議、政協委員提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。

暢通民意渠道投訴舉報政務失信行為

對于引入社會和公衆監督，《方案》也做了相關要求。建立社會監督和第三方機構評估機制，完善政府失信投訴舉報機制，依托12345市民服務熱線，建立健全高效運轉的統一政務咨詢投訴舉報平台，暢通民意訴求渠道，投訴舉報政務失信行為，實施區域政務誠信大數據監測預警。

同時，突出社會監督作用，支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各級各有關部門開展政務誠信評價評級工作，加快社會監督和第三方機構評估機制建立。

《方案》還提出，采集、整理、監測、分析政務失信信息，作為政府部門和公務員信用記錄的有效補充，供社會和各級政府部門參考使用。（記者 羅雅琪 實習生 王瑞佳）

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