（文章原标題：身份證灰色利益鍊曝光：低買高賣 就算挂失仍能被冒用！）

身份證是人們的重要标志，居民身份證，是用于證明持有人身份的唯一證件，多由各國或地區政府發行予公民。它将作為每個人獨一無二的公民身份的證明工具。通過微信低價收購居民身份證兩百餘張，再以數倍的價錢倒賣給他人，半年時間非法獲利2萬餘元。近日， 蘇州警方破獲了這樣一起倒賣身份證案件，抓獲嫌疑人楊某，同時，一條身份證灰色利益鍊浮出水面。中金網4月12日

據楊某交代，從去年7月至今年2月，他利用微信等網絡平台，以每張50元左右的價格從他人手中購買居民二代身份證，然後再以每張300到400元的價格轉賣，半年時間共計交易他人居民身份證件200餘張，獲利2萬餘元。行動當天，民警還在楊某家中搜出122張涉案二代居民身份證、1部讀卡器和4部涉案手機。

那麼，這些二代身份證是從哪買來的？據民警介紹，楊某在微信上的很多“供應商”是小偷和網吧網管，他正是從他們手裡買的身份證。小偷行竊時不僅會拿走錢，也會順走身份證用于倒賣；而網吧網管則把撿到的顧客身份證拿到網上賣。

楊某的下遊買家得到身份證後又用來幹什麼？據悉，他們從楊某那兒買到身份證後，用來辦信用卡銀行卡、開公司開淘寶等，何況如今住旅館、買房、炒股等也都需要實名登記，一些不法分子們便設法使用買來的二代身份證隐藏自己的身份，反正出了事有失主“背鍋”。

一個更讓人驚恐的事實是，身份證竟無法注銷，挂失後仍然能用！很多人認為身份證丢了挂失一下就萬事大吉了，但事實并不是這樣。據民警介紹，我國現行的二代身份證即使挂失，其中的電子芯片仍然可以識别，信息依然可用，所以不能注銷隻能補辦。

因此，小編在此提醒廣大網友，萬一身份證被盜或丢失，應該盡快到派出所補辦，開具補辦證明，萬不可掉以輕心。

身份證辦理措施

制發流程

證件申領和制發的基本程序是：公民應當自年滿16周歲之日起三個月内

，到常住戶口所在地的公安機關辦理申領手續，要交驗居民戶口薄、本人照片，填寫《居民身份證申領登記表》交納證件工本費。未滿十六周歲的公民，自願申請領取居民身份證的，由監護人代為申請領取居民身份證。

公安機關在對公民申報材料與本人戶口登記項目内容核對無誤後，将辦證信息傳輸報送上一級公安機關制證。

申領證件

在前往辦證時，應攜帶居民戶口薄、兩張本人彩色相片（也可以在現場采集相片）和原申領的第一代居民身份證。

在辦理手續時，要填寫《居民身份證申領登記表》和進行身份證指紋收集，協助工作人員準确核身份證登記項目，并交納證件工本費。

注意的是流動人口錄指紋要回戶口所在地辦理。

自助服務終端開通，目前實現的功能有戶籍政策查詢、辦理進度查詢、戶籍證明打印和身份證的補辦、丢失注銷。還可以辦理注銷證明和關系證明。[6]

發放範圍

居民身份證由公民常住戶口所在地縣級人民政府公安機關簽發。未滿16周歲的公民，由監護人代為申領居民身份證[7] 。

有效期限

分為5年、10年、20年、長期4種。未滿16周歲、自願申領身份證的公民，身份證有效期5年；16周歲至25周歲的公民，身份證有效期10年；26周歲至45周歲的公民，身份證有效期20年；46周歲以上的公民，身份證長期有效。

也有法律規定，第一代身份證在有效期内繼續有效。自2013年以後，以二代證為主，全國尚未換證的公民還有很多。新修訂的《居民身份證法》同時規定，居民身份證登記項目包括自願登記指紋信息，從2013年起，在全國部分大中城市戶籍派出所先期試行身份證自願登記指紋信息工作。

管理

新的身份證管理機制，應依托全國人口信息管理系統，更好地便民利民并保護公民信息安全。比如，可在身份證上加入芯片，并融合指紋等基本識别信息及家庭成員、婚姻、學曆、社保、納稅等信息，實現“一卡通”。這樣既可解決因信息不共享産生的“證明難”問題，也會以指紋等識别信息解決一人多證的亂象。比如，銀行卡丢失後可通過網絡、電話快速挂失并立刻生效，他人即使持有該銀行卡并破解密碼也無法使用。身份證管理不妨借鑒這一思路，對遺失的身份證挂失、注銷、補辦後，公安機關應在全國人口信息管理系統進行操作，使原身份證失去效力。

以現有科技水平，推出融合各種信息、功能齊備、便利安全的“一卡通”身份證并非難事。雖然居民換證、讀取設備更新需要較大資金投入，但與使群衆辦事方便、社會治安防控體系完善相比，這種創新值得嘗試。[2]

免費情況

農村五保戶，包括農村家庭年人均收入低于當年國家确定的絕對貧困線以下的貧困戶；領取政府定期救濟補助的特困戶；城市中領取最低生活保障金的居民；領取國家定期撫恤補助金的優撫對象。以上人群在初次申請領取和換領第二代居民身份證時，憑有效證明免收工本費。因自然災害、事故、疾病等原因造成生活困難以及其他的生活确實有困難的居民，憑有效證明減半收取工本費。

受理時限

公安機關從公民申請辦證之日起60日内發放居民身份證，交通不便的地區，辦理時間可适當延長，但延長時間不能超過30天。

收費問題

2003年12月30日，《國家發展改革委、财政部關于居民身份證收費标準及有關問題的通知》（發改價格[2003]2322号）規定：

1.公安機關對申領、換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證20元，對丢失補領或損壞換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元。

2.公安機關為居民辦理臨時身份證時第二代居民身份證收費标準為每證10元。

3.居民申領、換領及丢失補領、損壞補領防僞居民身份證收費标準仍按照原（計價格[1995]873号）規定執行。

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