在上海市16個市轄區當中，十四五的發展可能出現此消彼長。
如果展望上海16市轄區未來的發展：浦東與四郊區強勢，市中心六區則相對弱勢。
将上海市16市轄區發展強弱進行排名，大概的趨勢應當是：
第一階層——超強勢：浦東新區；
第二階層——強勢：嘉定區、青浦區、松江區、奉賢區；
第三階層——偏強勢：黃浦區；
第四階層——中性：闵行區、寶山區；
第五階層——偏弱勢：金山區、崇明區；
第六階段——弱勢：普陀區、靜安區、徐彙區、長甯區、楊浦區、虹口區；
浦東新區毫無一位仍是上海市發展的龍頭，除了前灘、陸家嘴之外，浦東新區還有四個副中心、一個臨港城，通過上海東站等大項目，浦東新區的趨勢依然是引領上海。
嘉定區、青浦區、松江區、奉賢區将是僅次于浦東新區的強勢存在，因為五大新城的緣故，這四個郊區得到了很大的提升，未來也是上海市新的增長點。
在上海市的市中心7區當中，由于發展的受限，原本是普遍劣勢的。但是黃浦區有一個好處，全區都是CAZ區域，很多居民要外遷，剩下的地方發展成為全上海的總部，事實上，黃浦區對市中心六區的其他區，也産生了虹吸的效應。
闵行區、寶山區的發展則是比較“中性”，一方面由于3個主城副中心，讓它們有了增長點，另一方面主城區的概念也被大浦東、五大新城攤薄。
金山區、崇明區則是相對弱勢，金山區與上海軌道交通無緣，崇明區則是有生态島的枷鎖。最為重要的一點，上海五大新城與兩區無關。因此二者是偏弱勢的階段。
普陀區、靜安區、徐彙區、長甯區、楊浦區、虹口區這六個市中心區将進入弱勢發展階段，空間受限是主要的原因，老城區人口過多，也是這幾個區的一個沉重的負擔。
在十四五階段，上海市各區發展可能此消彼長，除了浦東新區沒有懸念之外，四個郊區的強勢發展應當關注。
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