齊魯網·閃電新聞6月2日訊 2021年以來，濰坊多地點播影院内發生違法犯罪案件。青州市人民檢察院經排查，發現轄區核心商業圈内有5家不同形式的點播影院，該5家點播影院均未對未成年人入内觀影采取特别保護措施，在經營管理方面存在諸多問題。由于點播影院定位模糊，存在監管“盲區”，成為未成年人權益遭受侵害的新地帶。青州市人民檢察院依法啟動未成年人合法權益保護領域公益訴訟訴前程序，向有關職能部門送達訴前檢察建議，開展全市點播影院專項治理工作。

點播影院兼具娛樂、觀影多重功能，提供私密化、小衆化的觀影場景，滿足了年輕人新的消費需求，成為朋友約會的時髦去處，未成年人是其中重要消費群體之一。青州市人民檢察院在調查中發現，該轄區點播影院均未對未成年人入内觀影采取特别保護措施，觀影房間均屬于相對封閉獨立空間，且部分點播影院内設雙人床鋪，甚至自助販賣避孕用品。點播影院還提供包場、通宵觀影等變相“允許留宿”服務，但均未按照《旅館業治安管理辦法》規定安裝旅業系統和二代身份證讀卡器，進行身份核驗登記。同時轄區内點播影院均未取得電影放映許可，其中2家未辦理營業執照，1家經營業态與注冊信息不符。因點播影院定位不清，各職能部門監管乏力，易滋生違法犯罪，也成為侵犯未成年人犯罪的溫床。

青州市人民檢察院先後走訪了市文旅局、市場監管局等部門，發現點播影院行業許可條件嚴苛，多數經營主體難以達到申請條件，轄區内點播影院未向電影主管部門申請許可并備案，部分點播影院所放映影片從視頻網站下載，不屬于真正意義上的“影院”行業，電影主管部門難以監管；有的點播影院對外以民宿名義營業，不屬于傳統意義上的旅館業，亦沒有納入公安機關特種行業監管範圍，這也導緻點播影院定位不明确，成為監管的盲區和空白地帶。青州市人民檢察院分析認為，雖然點播影院監管涉及多個行政機關、存在職能交叉問題，但相關職能部門應在各自職能範圍内履行監管義務，但其未充分履職進行有效監管，是導緻轄區内點播影院違規經營隐患叢生，給未成年人權益帶來現實危險的主要原因，遂決定以行政公益訴訟立案，對點播影院進行專項治理。

2022年4月7日，青州市人民檢察院組織市文旅局、市場監管局和公安局召開專項治理聯席會議，就多部門聯合專項整治，共同促進點播影院行業全面監管，形成保護未成年人權益合力達成共識。據此，青州市人民檢察院依法履行公益訴訟監督職責，在人民監督員的全程跟蹤監督下，分别向相關職能部門送達了訴前檢察建議書，在明确點播影院性質、改造經營場所、開展專項檢查、探索建立點播影院接待未成年人特殊制度等方面提出合理化建議。後青州市人民檢察院與相關職能部門聯合印發《關于開展“檢愛同行 共護未來”點播影院專項治理工作的實施方案》，并于2022年4月對點播影院進行了專項檢查，督促相關經營單位對無照經營和超範圍經營行為限期整改，對存在安全隐患的營業場所限期改造，并要求經營單位強化未成年人保護意識，對未成年人入内觀影進行特别規範和關注，履行未成年人保護社會責任。

為推動形成全市點播影院治理齊抓共管模式，進一步增強檢察建議剛性，青州市人民檢察院向市人大常委會專題彙報了關于加強點播影院治理工作保護未成年人合法權益的報告，并推動市人大常委會出台相關決議，明确各單位應從最有利于未成年人原則角度出發充分履行相關職責，建立各司其職、齊抓共管機制，實現對未成年人全面綜合保護。

點播影院監管涉及多個部門、存在職能交叉，成為監管盲區。檢察機關結合“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監督專項行動，注重抓前端、治未病，采取類案監督方式，開展有針對性的預防性公益訴訟，依法向負有法定職責的行政機關制發訴前檢察建議。同時堅持以“我管”促“都管”，運用調查走訪、座談、訴前檢察建議等多種監督方式，加強與職能部門的溝通協調，督促相關職能部門在各自職責範圍内加強監督和管理，并推動市人大常委會出台相關決議，促進點播影院行業規範經營，及時消除侵害未成年人合法權益隐患，共同築牢未成年人社會保護屏障。

閃電新聞記者 馬帥 報道

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!