目前，戰争形态正經曆着由機械化戰争向信息化戰争的轉型，作戰指揮作為戰争的重要研究領域，出現了許多值得重新認識和思考的新問題。要根據信息化戰争對作戰指揮的需求，科學認識作戰指揮的新發展，抓住關鍵開展作戰指揮活動，以提高指揮效益。

圍繞奪取指揮信息優勢開展作戰指揮

信息時代，由于信息的數量、質量、時效性以及變化性等因素都對作戰指揮活動産生重要影響。因此，在作戰指揮過程中必須高度重視信息的重要作用，注重全面獲取作戰指揮信息，确保在信息的獲取、處理、傳輸和利用等環節上與敵方相比始終處于主動有利的态勢。

（一）實現指揮信息由“數量”向“質量”的效能轉變

以往的戰争中，由于信息獲取手段落後，有效時間内的信息獲取量往往不能滿足指揮員謀劃決策的需要，指揮員常常為信息不足而困擾。這種條件下，指揮員及其指揮機關很自然地将信息獲取的重心放在“數量”的需求上。信息化作戰，随着信息獲取手段日趨多樣化、智能化、全維化，情報部門的信息獲取能力得到了迅速提高，為指揮員提供的信息數量極增。但新的矛盾随之産生，夾雜着許多假信息、無用信息非但無助于指揮員迅速、正确地作出決策，反而容易迷茫他們的雙眼，使他們陷入“信息洪流”之中。由于信息優勢不再體現為誰手中的信息多，而被诠釋為誰掌握的信息有“質量”。因此，在信息化戰場上，情報部門的工作重心不再是獲取盡量多的信息，而是緊緊圍繞指揮員的作戰意圖，站在作戰全局的高度，綜合采用信息處理、信息過濾以及信息融合等技術，将大量的信息經過“去粗取精”“去僞存真”的分析處理，篩選出有價值的信息，完成“數量”信息向“質量”信息的轉變，從而保持作戰指揮信息優勢。

（二）實現指揮信息由“靜态”到“動态”的感知轉變

信息有其時間價值，指揮員必須在信息有效期和敵人反應之前采取行動。但在過去的戰争中，信息的時效性并不特别突出，信息的“生命周期”相對較長。隻要戰前或戰初獲取足夠的靜态信息，就能滿足指揮決策和戰場控制的需要。信息化作戰，戰場情況瞬息萬變，靜态性的、非連續性的戰場感知已難以滿足作戰指揮的需要，信息日益成為一個與時間緊密結合的動态、複合概念。信息的“生命周期”極其短暫，過時的指揮信息對于作戰指揮不僅毫無價值，甚至還會導緻指揮員定下錯誤的決心。尤其是在信息化作戰中，指揮信息具有的價值時間越來越短，對指揮信息的時效性要求極高，實時性成為高質量信息的突出标志。因此，信息獲取必須實現由靜态感知向動态感知的轉變，提高指揮信息的時效性。要根據作戰進程，實時地獲取、分析、利用信息，縮短指揮信息的流程，提高使用效率，占據信息優勢的主導地位。

（三）實現指揮信息由“單一”向“多樣”的手段轉變

任何一種信息獲取手段都不會是完美無缺的，都有其優劣勢，有其局限性。因此，在運用指揮信息獲取手段時，要根據戰場的實際情況，将各種手段靈活搭配、組合使用，形成全方位的信息獲取鍊。具體而言，一是要統一組織戰場上諸軍種部隊的偵察力量。信息化戰場上的作戰是諸軍種部隊的聯合作戰，諸軍種部隊都有各自的偵察力量，隻有統一指揮控制這些偵察力量，才能形成戰場偵察與監視的整體合力，為此，在戰區内以某一軍種部隊的偵察機構為基礎，建立統一的偵察指揮控制機構，對戰場上諸軍種部隊的偵察力量實施統一控制。二是要合理部署各種偵察力量。根據作戰需要及偵察平台的戰、技術性能，對各種偵察平台進行合理部署與配置，增強偵察部署的覆蓋面，确保偵察監視的全維性。

三是要在每一個偵察配系中綜合運用雷達偵察、可見光偵察、紅外偵察、微光偵察、激光探測、聲納偵察、電子偵察等偵察技術手段，以确保在敵人的僞裝躲過我某一項偵察技術時，卻暴露在我另一項偵察技術之下，增強偵察的可靠性和準确性。四是要堅持人工偵察與技術偵察相結合。任何技術偵察都存在着物理上的限制和障礙，如技術偵察可以看清某一物體，卻無法看清該物體内的東西，更難以分辯該物體的真假，而這些則是人工偵察的獨特優勢所在。

圍繞拓展全域對抗能力開展作戰指揮

強調全域對抗，是适應一體化聯合作戰指揮的客觀要求，是體系對抗思想在作戰指揮活動中的具體體現。

（一）多法并用，着眼多維空間組織指揮對抗

作戰指揮員在籌劃作戰過程中，不僅要考慮傳統作戰空間對抗的力量和行動，而且要重視對新型作戰力量及行動的籌劃，特别要注重電子戰、網絡戰、心理戰等空間對抗的力量和行動，充分發揮新型作戰力量的作用，與敵展開多維空間的對抗。因此，在實施信息對抗中，作戰指揮員要積極發揮主觀能動性，靈活運用現有作戰力量和武器裝備，創新戰法，形成和保持多維對抗優勢。特别要充分利用特種作戰力量靈活機動的優長，采取非對稱的作戰方法，破襲敵衛星接收站、雷達站，幹擾敵GPS系統等，達到以地制空的目的；集中運用電子對抗和網絡攻擊力量，在重要的作戰方向、作戰地區、作戰行動的關鍵時節上，形成與敵對抗優勢；重視運用心理戰力量，緊密結合主體作戰行動，有針對性地開展心理攻勢，提高心理戰效果。要善于組織以空中、特種作戰、電子對抗、心理攻勢等行動為主體的協同行動，提高多維對抗能力。

（二）搶占先機，着眼指揮活動組織指揮對抗

指揮活動對抗将是一體化聯合作戰中奪取和保持作戰指揮優勢和主動權的重要手段。因此，做好指揮活動對抗是赢得未來作戰勝利的關鍵。一方面，要快速感知，把握主動。綜合利用和科學部署諸軍兵種各種偵察監視力量，建立實時共享的一體化情報系統，形成全方位立體的偵察監視網，快速獲取和傳輸戰場信息。對來自不同軍兵種、不同空間的戰場信息，要進行快速整合、處理、分發，使不同軍兵種、不同戰鬥單元能夠實現信息互通、互聯、共享。通過快速感知，先敵掌握主動，為實施快速決策、主動指揮創造條件。另一方面，要先敵決策，快速指揮。充分運用指揮信息系統，特别是智能化決策系統等先進的指揮手段，對獲得的情報快速識别和判斷，對複雜多變的戰場情況快速作出決策，快速組織指揮作戰行動。要把先進指揮手段與傳統指揮手段結合起來，把定量分析與定性分析結合起來，加強組織指揮的預見性，提高作戰指揮員分析判斷情況和定下決心的速度，保證指揮的快速高效。

（三）把握戰機，着眼攻防一體組織指揮對抗

在未來一體化聯合作戰中，作戰指揮員在确立作戰部署、設計作戰行動時，要充分考慮到作戰中可能遇到的攻防轉換情況、時機、方法和措施，制訂攻防轉換的行動方案，籌劃好攻防轉換并做好攻防轉換的各項準備。作戰中要以積極的行動應對攻防轉換。進攻作戰中，要靈活運用技術手段和戰術行動，加強對部隊的防護，特别是要積極防護敵遠程火器的精确打擊，抗擊敵攻勢行動；防禦作戰中，要以積極主動的進攻手段，争取防禦作戰的主動性。信息作戰中，要在攻擊敵信息系統的同時，保持己方信息系統的穩定，防止對方的攻擊破壞；在組織信息系統防禦的同時，以攻助防，提高信息防禦效果。要加強對攻防轉換行動的組織。部隊在攻防轉換時，行動容易混亂，影響作戰能力的發揮，甚至可能給敵可乘之機。

作戰指揮員要加強對部隊的控制，随時掌握敵情動态，預想戰場可能的發展變化，并及時通報戰場情況，預告攻防可能的轉換時間、地點、敵情，我方的整體部署、可能的兵力支援等情況，把握好攻防作戰轉換的時機，使部隊提前做好行動準備，以有效應對各種複雜情況。

圍繞形成一體化作戰力量開展作戰指揮

作戰指揮要适應未來戰争的特點，将參戰的各軍兵種及其力量整合成為一個有機整體，使其優勢互補、盡展所長，最大限度地發揮整體作戰威力。

（一）對參加一體化聯合作戰的作戰力量實行統一指揮

未來一體化聯合作戰的諸多顯著特征表明，一體化聯合作戰指揮與傳統作戰指揮相比，将向統一性方向邁進。這就需要構建有利于統一指揮的機制。一方面，要構建縱橫适宜的指揮體系。要适應未來一體化聯合作戰指揮的要求，積極穩步改革“樹狀”過長的傳統指揮體系，在縱向上盡量壓縮階梯結構的指揮層次，橫向上适當擴大指揮跨度内的管轄單位數額，逐步建成“扁平化”網狀指揮體系。

另一方面，要組建統一、精幹的指揮機構。要合理确定指揮機構的内部結構和人員構成，合理設置陸、海、空軍和火箭軍的相關要素與人員比例，使之達到功能融合、知識互補、相得益彰，以減少單一軍種指揮作戰的局限性，最大限度增強一體化聯合作戰指揮效益。第三，要建立統一的指揮運行機制。堅持戰略決策為核心、戰役指揮為主體、戰術行動為基礎，形成實時偵察、同步籌劃、高效決策、靈敏指揮、随機控制、自主協調的作戰指揮運行機制，為實現統一指揮創造條件。

（二）對配置于陸海空天電空間的作戰力量實行動态控制

未來一體化聯合作戰指揮活動涉及面将相當廣泛，在時間上，貫穿于一體化聯合作戰的全程；在空間上，涉及敵我雙方陸、海、空、天、電全維領域；在力量組合力上，不僅有軍隊的一體化聯合作戰力量，還有國家和地方參戰的信息作戰力量。這就要求作戰指揮員要對作戰力量實行靈活動态的控制。

一方面，要實時掌握戰場情況。一體化聯合作戰指揮活動是一個動态變化的過程，如果指揮員不及時地了解和掌握當前指揮控制最需要的情況，就難以預測形勢的發展，更難迅速地做出反應。為此，要采取一切措施和手段，全維、實時獲取和處理一體化聯合作戰指揮活動過程中的有關信息，以達成快速控制的目的。另一方面，要全面精确控制作戰行動。在一體化聯合作戰指揮活動中，指揮員要針對戰場情況，依托網絡化指揮平台，将在本級作戰空間或任務範圍内的作戰力量臨時組合在一起，在動态中重新進行作戰部署，在關鍵時間、地點精确集中作戰力量，運用最适合的作戰力量執行相應的作戰任務，指揮處于有利态勢的作戰單位對敵實施打擊。

第三，要果斷決策。一體化聯合作戰中，戰場情況瞬息萬變，指揮員對突如其來的情況稍有猶豫和彷徨，或是束手無策，都有可能使一體化聯合作戰指揮陷入被動，甚至可能給一體化聯合作戰造成不可估量的損失。因此，必須做到沉着冷靜、審時度勢、當機立斷、果斷決策，以增強對作戰力量指揮控制的能力。

（三）對各種聯合作戰的作戰力量努力實現向集中效能轉變

實現作戰力量由集中優勢兵力向集中效能的轉變，是信息化戰争與機械化戰争的一個明顯區别，也是集中優勢兵力原則的創新發展。因此，在一體化聯合作戰指揮活動中，指揮員應遵循效能聚優的原則，靈活指揮作戰力量。一方面，要聯合編組作戰力量。一體化聯合作戰中，各軍兵種作戰力量不僅要在其主導的單維戰場上發揮主要作用，而且要在其他各維戰場上發揮非對稱作戰的重要作用，緻敵同時處于多軍兵種多維打擊之下。因此，要轉變陸軍為主、陸戰制勝的傳統觀念，依托戰場情況進行整體聯合編組；要圍繞總體意圖與作戰目的，圍繞作戰重心實施聯合行動；要按照信息、機動、火力等戰鬥力要素有序編組，充分發揮“軟打擊”與“硬摧毀”的雙重效能。

另一方面，要精确配合作戰力量。一體化聯合作戰中，參戰的軍兵種多，組成複雜，要實現作戰力量的效能聚合轉變，就要求做到精确配合。要在作戰層次上實現上下疊合，從政治、外交和軍事鬥争的全局出發，做到正确運籌謀劃與決策、周密指揮控制與協同、高效實施行動與保障，實現戰略決策、戰役指揮、戰術行動的高度一體。要在作戰空間上實現無縫隙鍊接，實現作戰空間的多維一體。要在作戰時間上實現有機銜接，防止在作戰決策、指揮、行動流程上出現時間誤差。第三，要快速重組作戰力量。一體化聯合作戰中，由于以行動為中心實施指揮控制，指揮系統能夠實時根據戰場态勢，将分散部署的作戰力量進行動态組合，這樣的前提下，不必集中大量兵力、兵器就能達成預期的作戰效能。

（光明日報全媒體記者鄒振甯）

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