借調不負責任?近期，有記者調查發現，縣市級部門經常會到鄉鎮借調一些年輕幹部，被借調者的編制還在鄉鎮，大都無法正式進入借調單位；如果想返回到基層再提拔，卻因脫離鄉鎮多年，鄉鎮一大堆等着提拔的人早已“論資排輩”站好隊逃離出去的回不來，留下的人又盼着要逃離，形成惡性循環（1月27日《半月談》） ，現在小編就來說說關于借調不負責任?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

借調不負責任

近期，有記者調查發現，縣市級部門經常會到鄉鎮借調一些年輕幹部，被借調者的編制還在鄉鎮，大都無法正式進入借調單位；如果想返回到基層再提拔，卻因脫離鄉鎮多年，鄉鎮一大堆等着提拔的人早已“論資排輩”站好隊。逃離出去的回不來，留下的人又盼着要逃離，形成惡性循環。（1月27日《半月談》）

所謂“借調”，原本是指一些單位為解決突擊性工作人手不足、或者一些專業性人才缺乏問題，而從其他單位臨時借入人員，待突出擊性工作完成或問題解決後，這些借入人員再回原單位。很顯然，“借調”是機關工作人員一種特殊的流動方式，它有助于保障聚焦中心工作、開展重大專項活動等的人才“剛需”，也對促進人才交流、提升基層人員業務能力具有積極意義。但在現實生活中，一些機關并非完全因臨時性或專業性工作的需要，而是認為從所屬單位借調來的人員“好指揮”“易管理”“肯吃苦”，有一種“不借白不借”的心理，顯得有些“任性”和“随意”；對下屬單位來說，本來是“一個蘿蔔一個坑”，被上級或主管單位借走之後，自然會增加其他人的工作量，雖然内心不是太情願，但“官大一級壓死人”，也隻好屈居從命。機關如此這般的任性随意借調，自然會導緻借調期滿後人員輪換的尴尬局面，這顯然使借調變了味，其背後是權力運行的不規範。

從根本上來說，正常的借調，不僅有助于保障臨時重大任務的完成，對促進人才交流、提升基層人員業務水平也有好處。而任性随意的借調則遏制了政府部門職能轉變的步伐，使本應交由社會承擔的事務仍被機關抓住不放，并以“人手不夠”為由長期“借調”下屬單位人員。同時，作為“大權在握”的上級機關或主管部門，長期“借調”下屬單位人員，自然會有“拿了人家的手軟”之感覺，因而在評比表彰方面會“予以關照”，在業績考核方面會“手下留情”，在責任追究方面也會“高擡貴手”。如此一來，最終受損的恐怕就是公共利益和政府形象了。

所以，要治理任性随意的“借調”，其關鍵是把權力關進制度的“籠子”，讓權力不能任性，讓權力的使用受到良好的監督，防止權力的使用“越界”“出軌”。一是通過立法減少借調行為。通過制定統一的機構編制法，使各級機關能夠依法确定正式編制、依法調整編制、依法使用臨時編制、依法使用編制外人員、依法進行正常的人員交流，不敢也不能任意借調其他單位的編制内人員，确保人員“借調”工作走上制度化、規範化的道路，杜絕權力的任性與随意；二是通過制度規範借調行為。通過制定高層級的統一管理制度，明确人員借調的組織程序，在單位确因某種突擊性任務需要借調人員時，要向上級組織人事部門局面報告，載明借調的理由、對象、數量、時間等，經批準後方可實施，防止單位某個領導的“一句話”決定。在重大突擊性任務結束或借調期滿後，借用單位要主動“放人”，不得以任何借口長期借用或者借而不還；三是通過監督公開借調行為。一個單位從其他單位借調人員的，除按規定履行審批程序外，還應在突擊性任務結束或每年年底将借調人員的具體情況，包括借調人員姓名、單位、借調時間、從事的工作、借調原因等向上級主管單位報告，并向社會公開，自覺接受社會監督。對非組織程序的借調人員，除進行徹底清退之外，還要果斷追究相關責任人員的責任。

總之，無論是行政領導，還是機關事業單位，都不能任性随意的向所屬單位借調人員，而是要依規依據地行使權力，使借調真正成為幹部調動的一種補充。絕不能讓借調成為領導幹部或機關工作人員的滋生官僚習氣的溫床，也不能讓借調影響機關作風的轉變和公務員隊伍的建設，更不能讓借調助長一些機關工作人員出工不出力的懶政風氣。

文/袁文良

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