公務員既是一種職業，也是一種身份。任職者是所有社會各行業從業人員的一部分，同時，公務員又與生俱來具有幹部身份，其經費支出來源于财政全額供養。所以公務員也成為廣大應屆畢業生和社會人員熱衷于成為其中一員而追求的職業。

在公務員這種職業中，其幹部人事管理制度是依據公務員法進行，這也是公務員與其他行業的一項重要區别，公務員也是唯一使用法律去約束幹部人事管理的一種職業，在社會其他行業，雖然說勞動關系受勞動法的約束，但幹部人事管理制度是各單位内部的制度體系範圍。

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公務員的職務與職級并行制度在2019年6月随着新公務員法的頒布實施而施行。公務員的晉升可以通過領導職務序列和職級序列并行的兩種路徑來實現。這對于拓展公務員的晉升空間，提高公務員幹事創業的積極性意義重大，尤其是對于基層公務員。職務與職級并行制度也是公務員兌現待遇的制度體系組成部分。

在公務員的職級序列中，科級層級分為一級、二級、三級、四級主任科員，一級主任科員和二級主任科員屬于正科層級，三級主任科員和四級主任科員屬于副科層級。在基層的機關單位，大部分同志是在科級層面任職的時間比較久。

在之前的文章中，我們詳細介紹了處級層面的職級序列公務員晉升條件和幹部來源。今天我們就以一級主任科員為對象，來分析其晉升條件，也就是說，哪些人可以晉升為一級主任科員？其幹部來源于哪些職務？

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擔任鄉科級正職滿2年，可以達到晉升一級主任科員的基本條件，經過組織幹部任用程序可以晉升一級主任科員。一級主任科員是正科層級的最高職級，其的待遇要高于鄉科級正職。

如果任二級主任科員滿2年，也可以達到晉升一級主任科員的基本條件，經過組織相關的幹部程序可以晉升為一級主任科員，同時兌現待遇、社保等相關福利。二級主任科員晉升一級主任科員經常存在于市級及以上的機關單位中。

因為正科和二級主任科員都可以在滿2年的基礎上晉升一級主任科員，所以在這兩種職務（職級）上累計滿2年也可以達到晉升一級主任科員的條件。

能夠擔任二級主任科員的人基本上也都達到了正科實職的任職條件，二級主任科員經過組織程序是可以直接任職正科實職（不稱為晉升）。

三級主任科員在職級并行之前是不存在的，是介于四級主任科員和二級主任科員之間的一種職級。因為在2019年6月前不存在任職或者平行套轉的三級主任科員，所以也就不存在三級主任科員經過兩次晉升，到一級主任科員任職的情形。

三級主任科員隻能通過晉升為二級主任科員或者正科實職，并在這些職務上任職累計滿2年，才能達到晉升為一級主任科員的條件。

副科實職和四級主任科員，是副科層級的職務和職級。從這兩種職務想要晉升為一級主任科員，走職級路線，首先得晉升到三級主任科員，然後再晉升為二級主任科員，通過在二級主任科員上任職滿2年，最後晉升為一級主任科員。也可以通過晉升正科實職，在正科實職任職滿2年晉升為一級主任科員。

也許有些同志會提問出，為什麼副科或者四級主任科員不能通過正科職務橋梁，累計任職年限實現兩次晉升，最後達到一級主任科員呢？這其實是和任正科職務的起算時間有關，因為領導職務的公務員，任職起算時間是沒有累計的制度，任職的實際時間就是起算時間。

我們一級主任科員的晉升路徑用一個圖來表示：

一級主任科員是正科層級的最高職級，也是科級層面的最高職級了，能夠達到晉升一級主任科員的人相比較達到調研員任職條件的人要多，所以在基層競争相對來說要激烈一些。

在職級并行的初期，有可能一級主任科員很多是由正科職務的人兼任的。主要是因為，原來的副科或者原副主任科員（四級主任科員）是沒有辦法直接晉升為一級主任科員的，隻有正科和原來的主任科員，才能達到晉升一級主任科員的條件，所以會存在兼任的現象。還有一些正科職務的人，通過兩次晉升能夠兼任到四級調研員。

還有一些地方，通過将一級主任科員和二級主任科員的職數借用給四級主任科員職數時使用，讓更多的科員能夠盡快地步入到科級層面，同時讓這些四級主任科員在達到年限後，自然晉升為三級主任科員（在晉升三級主任科員時，是要綜合考量其原先任科員的時間），從而實現幹部梯隊的逐步正常化。這種方式是一種比較合理的方式，有利于幹部隊伍内部的團結。

随着時間的推移和幹部梯隊的進一步優化，職務與職級并行的優勢會更加凸顯。很多基層的幹部可以通過正常的途徑，在副科或四級主任科員任職達到年限後，走職級或者職務晉升路徑都可以到一級主任科員任職甚至更高職級。

最後有一點是不能忽視的，能否晉升一方面取決于能否達到晉升的條件，另一方面更取決于單位的職數和梯隊。沒有職位數量，就是條件再優越，也不能實現晉升，同時也不會把剛入職滿2年條件的科員和工作了20年的科員放在同一梯隊去晉升。

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