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《泰安市2022年國民經濟和社會發展計劃》的解讀

解讀人：

泰安市發展改革委黨組書記、主任

徐兆兵

一、出台背景及意義

國民經濟和社會發展年度計劃是指一年内國民經濟的主要活動、科學技術、教育事業和社會發展所作的規劃和安排，是指導一個地區經濟和社會發展的綱領性文件。計劃主要報告上年度本地區國民經濟和社會發展計劃的執行情況，并提出本年度計劃的安排草案。受市政府委托，市發展改革委每年向市人大提交《國民經濟和社會發展計劃報告》（以下簡稱《計劃報告》），請代表、委員審議讨論。報告的制定出台，對全市國民經濟和社會發展具有重要指導作用。

二、政策起草情況

在充分學習中央、省委和市委經濟工作會議精神以及中央和省、市關于做好2022年工作部署要求的基礎上，市發展改革委會同有關部門對全市2021年經濟社會發展計劃執行情況進行了全面梳理，對當前形勢進行了深入研究，圍繞落實市委、市政府中心工作，提出了2022年經濟社會發展計劃安排的初步意見。在廣泛征求各有關部門意見後，經多次修改，形成草案彙報稿，并經市委常委會、市政府常務會原則通過，提報市第十八屆人民代表大會第一次會議審議通過,由市政府辦公室正式印發實施。

三、政策主要内容

《計劃報告》分為三部分内容：

（一）2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”“六保”工作，泰安高質量發展邁出新的步伐。

一是經濟運行穩中向好。實現地區生産總值2996.7億元、增長6.1%，兩年平均增長4.8%。三次産業比例調整為10.9:38.9:50.2。質量效益持續改善，國内稅收收入、一般公共預算收入分别增長6.8%、0.6%。收入形勢保持良好，城鎮、農村居民人均可支配收入分别增長7.3%、10.6%。

二是内需潛力加快釋放。項目建設全力突破，65個省級、156個市級重點實施類項目分别完成年度計劃的115.6%、122.3%。市場消費加快複蘇，組織舉辦8項促消費活動，城鄉市場繁榮活躍。文旅産業提檔升級，我市被評為“2021美麗中國首選旅遊目的地”。

三是新舊動能加速轉換。聚焦“五年取得突破”目标任務，組織開展“10 1”産業高質量發展行動計劃，加快構建産業、企業、項目的梯次發展格局。“三個堅決”加速落實，産業集群加速培強，龍頭企業加速壯大，科技創新加速提升。

四是重大戰略加快落實。黃河戰略深入實施，6大事項納入國家規劃綱要。鄉村振興全面起勢，糧食安全保障、現代農業發展、美麗鄉村建設等工作紮實推進。省會經濟圈加快融入，編制濟泰同城化發展建設方案，全力推動濟泰同城化發展。

五是改革開放縱深推進。堅持用改革的思路、開放的視野，集中破解各類發展問題。國企改革、“放管服”改革、信用體系建設等重點任務深入推進。“雙招雙引”提速發力，對外開放持續深化，發展動力活力顯著增強。

六是綠色發展步伐加快。認真履行生态環境保護政治責任和主體責任，堅決築牢綠色生态屏障，污染防治紮實推進，能耗管控持續優化，生态治理成效顯著，泰安綠色發展優勢進一步增強。

七是城市品質持續提升。堅持補短闆強弱項，努力提高泰城承載力、輻射力和影響力，城市建設提檔升級，品質功能大幅提升，基礎設施日益完善，我市被評為“十大秀美之城”。

八是民生福祉穩步提高。全力保障和改善民生，傾力辦好民生實事，全面繁榮社會事業，持續優化社會治理，堅決守牢安全底線，人民群衆的獲得感幸福感安全感不斷提升。

（二）2022年經濟社會發展的預期目标

2022年經濟社會發展主要指标的預期目标：地區生産總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，固定資産投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿進出口、利用外資量增質升，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右、農村居民人均可支配收入增長7%以上，糧食總産量、播種面積保持穩定，全社會研發經費投入增長16%，高新技術産業産值占規模以上工業總産值的比重提高0.5個百分點左右，全員勞動生産率增長5.5%左右，城鎮新增就業4.3萬人，居民消費價格漲幅控制在3.0%左右，完成省下達的節能減排降碳約束性指标和環境質量改善目标。

（三）2022年經濟社會發展重點及措施

牢牢把握“穩字當頭、穩中向好”總基調，更大力度統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移推進“六穩”“六保”任務落實，登高望遠、奮力争先，全力推動泰安經濟社會高質量發展，為全面開創新時代社會主義現代化強市建設新局面奠定堅實基礎。主要提出了十個方面的重點和措施：

一是全面加快新型工業化進程。聚焦“1 N”新型工業化強市戰略，以更高定位、更大力度和更強舉措，聚力推進新型工業化強市建設，大力推行“鍊長制”管理，實施“全覆蓋”技改，培育“領航型”企業，建設“高能級”園區，努力開創泰安高質量發展新格局。

二是縱深推進黃河戰略實施。緊緊抓住黃河重大國家戰略機遇，突出規劃引領項目支撐，加快構築黃河安瀾屏障，打造黃河下遊生态廊道，全力推動黃河重大戰略走深走實，為泰安發展釋放更多戰略紅利。

三是強勢突破新舊動能轉換。聚焦“五年取得突破”目标，大力實施質量、效率、動力變革，堅定落實“三個堅決”，培育搭建雁陣産業集群，全面提升創新能力，帶動“10 1”産業做大做強做優，為泰安高質量發展提供強大引擎。

四是全面挖掘内需市場潛力。牢牢把握擴大内需戰略基點，狠抓重大項目攻堅，狠抓“七網”行動實施，狠抓消費擴容提檔，充分釋放内需潛力，暢通經濟循環，全面服務和融入新發展格局。

五是深度推進文旅融合發展。緊抓泰山文化傳承創新示範區建設重要機遇，加快推進文旅深度融合，揚起泰山文旅龍頭，提升産業發展能級，培育文旅多元業态，着力打造彰顯泰山魅力的國際著名文化旅遊勝地。

六是加快提升城市功能品質。堅持高點定位、高質高效，用心用力把城市規劃好、建設好、管理好，科學規劃空間布局，全面提升功能品質，加速推動濟泰同城，努力打造宜居宜業宜遊宜康養的現代化新泰城。

七是深入落實鄉村振興戰略。聚焦農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快編制新一輪鄉村振興規劃，着力提升農業供給能力，打造特色現代産業，建設宜居美麗鄉村，努力開創泰安三農工作新局面。

八是全面激發改革開放活力。始終把深化改革開放作為推動發展的“關鍵一招”，持續激發改革牽引力，提升開放拉動力，增強環境吸引力，努力在構建新發展格局中展現新作為。

九是全力保障和改善民生福祉。進一步落實就業優先政策，全面促進居民增收，全面提高保障水平，全面發展社會事業，努力提升人民群衆幸福感獲得感。

十是堅決築牢發展安全屏障。全力守牢疫情防控底線，守牢安全生産底線，守牢生态環保底線，守牢重大風險底線，守牢社會穩定底線，為全市經濟社會發展提供堅實保障。

《泰安市2022年國民經濟和社會發展計劃》

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來源：泰安市發改委

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