美國聯邦快遞，因為一場“失誤轉運”事件，将自己推上了風口浪尖。

據華為日前向媒體披露，聯邦快遞最近将該公司從日本發往中國的兩個郵件送到了美國，另外兩個從越南發往中國香港和新加坡的郵件在中途被滞留，目的地也被聯邦快遞改為了美國。

對此，聯邦快遞中國5月23日在其官方微博作出如下表态：

之後，聯邦快遞中國在5月28日改了口：

華為在5月28日表示，已向中國郵政監管部門提出正式投訴。

中央廣播電視總台國際銳評《中國立案調查聯邦快遞 依法保護用戶權益》一文中指出，在美國将華為列入出口管制“實體清單”後，聯邦快遞作為華為合作夥伴，一而再、再而三地發生所謂“包裹誤運事件”，難道隻是巧合？更何況，美國“棱鏡”項目爆料人斯諾登曾舉證，美國政府确實擁有“物流攔截”的能力。聯邦快遞的“誤運”究竟是業務層面的疏漏，還是有意配合美國政府的“長臂管轄”，必須要向外界解釋清楚。

另據新華社6月1日報道，最近，美國聯邦快遞在我國發生未按名址投遞快件行為，嚴重損害用戶合法權益，已違反我國快遞業有關法規。國家有關部門決定立案調查。

美國當地時間6月1日，聯邦快遞通過官方網站回應稱，聯邦快遞高度重視在中國的業務。與華為技術有限公司等所有中國客戶的關系，對我們而言十分重要。聯邦快遞緻力于為客戶提供高标準的服務。我們将全力配合針對聯邦快遞服務環節的監管調查。

聯邦快遞官方網站聲明

6月2日，在國新辦新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文對聯邦快遞事件作出回應：“中方歡迎外資企業在中國進行合法經營，但是如果違反中國的法律，就需要按照中國的法律進行調查，這是無可厚非的。中國前不久出台了《外商投資法》，強調要一律平等、一視同仁地對待中國投資者和外國投資者，外國投資者的合法利益都會得到保護，所以在這方面，大家不用擔心。但是，所有企業都必須要遵守中國的法律，尊重中國的法律，在中國法律的框架内經營。”

當地時間6月3日，《華爾街日報》援引一位知情人士的話稱，聯邦快遞為遵守美國政府對華為的打擊而做出的内部協議變更導緻華為的兩個包裹錯誤送入美國。

圖為報道截圖

這名知情人士稱，這兩個包裹原本是從日本寄到華為在中國的地址，但“分揀錯誤（sortingerror）”導緻包裹被轉送到位于美國田納西州孟菲斯（Memphis）的聯邦快遞全球總部。

截至當地時間6月3日收盤，聯邦快遞股價下跌1.26%，總市值為396.96億美元。自5月23日華為快遞事件被媒體報道以來，聯邦快遞股票價格已經從160美元跌至152美元，跌幅達5%。此外，瑞銀已将聯邦快遞目标價從161美元下調至136美元。

對于美國聯邦快遞在我國發生未按名址投遞快件的行為，《國際金融報》記者采訪了華東政法大學國際法學院副院長杜濤，請他從國際法角度，談談這場“失誤轉運”問題。

問：聯邦快遞公司在中國應當遵守哪國的法律？

答：聯邦快遞是總部位于美國的一家跨國快遞公司，其在中國的子公司是“聯邦快遞（中國）有限公司”，股東是聯邦快遞香港有限公司。性質上，聯邦快遞是美國公司；而聯邦快遞（中國）有限公司是一家中國公司，本質上屬于外商獨資企業。不應把二者混同。

聯邦快遞作為美國公司，當然應遵守美國法律。聯邦快遞（中國）有限公司作為中國法人，首先應遵守中國法律。

問：聯邦快遞公司應遵守中國哪些法律？

答：我國《外資企業法》第二條規定外資企業是指依照中國有關法律在中國境内設立的全部資本由外國投資者投資的企業，第四條第二款規定：“外資企業必須遵守中國的法律、法規，不得損害中國的社會公共利益。”

2019年新頒布的《外商投資法》第六條也規定：“在中國境内進行投資活動的外國投資者、外商投資企業，應當遵守中國法律法規，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益。”

我國《郵政法》第五十七條規定：“經營國際快遞業務應當接受郵政管理部門和有關部門依法實施的監管。郵政管理部門和有關部門可以要求經營國際快遞業務的企業提供報關數據。”

就民事法律關系而言，聯邦快遞對華為公司的違約或侵權責任應當首先根據國際私法确定應适用的準據法，如果适用我國法律，則應适用我國《民法總則》、《合同法》、《侵權責任法》等法律和相關司法解釋。《郵政法》第47條規定，郵政企業因故意或者重大過失造成郵件損失的，不享受賠償責任的限制規定。

在行政責任方面，則涉及《治安管理處罰法》（《郵政法》第71條）。《快遞暫行條例》第四十二條規定：“冒領、私自開拆、隐匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。經營快遞業務的企業有前款規定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。”

《快遞暫行條例》第四十五條規定：“經營快遞業務的企業及其從業人員在經營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責任；對經營快遞業務的企業，由郵政管理部門吊銷其快遞業務經營許可證。”

在刑事責任方面，《中華人民共和國刑法》第三百零四條規定了“故意延誤投遞郵件罪”。《快遞暫行條例》第四十七條也規定：違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、财産或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

問：如果“失誤轉運”是業務層面的疏漏，應當如何處理？

答：無論是否業務層面的疏漏，隻要違反了我國法律的規定，都要承擔相應的法律責任，包括民事、行政和刑事責任。當然，可以根據法律規定減輕或免除相應責任。

問：如果是有意配合美國長臂管轄，又有哪些法律進行處置？

答：應區分兩種情況：

第一：如果是聯邦快遞（中國）公司為了遵守美國的長臂管轄權而對華為公司的郵件進行處理，我國有關機構仍然可以依照我國法律對其進行相應處罰。華為公司也可以在我國法院提起民事賠償訴訟。我國有關機關和法院沒有義務遵守美國的長臂管轄權。此時，聯邦快遞公司會面臨雙重處罰的危險：一方面要遵守美國的長臂管轄權，另一方面又要遵守中國法律的規定。如果二者難以調和，則聯邦快遞不得不在二者中選擇其一。因此，聯邦快遞可以選擇不再為華為公司提供服務以便遵守美國法律，甚至不得不退出中國市場。這種情況并不符合中美雙方利益。

第二：對于兩個從越南分别發往香港和新加坡的郵件在中途被滞留的情況，應當調查清楚承運人是聯邦快遞的哪一家子公司。如果是聯邦快遞（中國）公司，則可以适用我國法律進行處理；如果是其他國家的快遞公司，則我國沒有行政處罰權，但華為公司仍然享有民事請求權。

（國際金融報記者 袁源）

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