“‘證照聯辦’ ‘一業一證’”疊加改革讓企業“籌備完成即開業”，“多杆合一、多感合一、多箱合一”建設賦能“智慧城市”，中國（北京）高新視聽産業園項目構建視聽全鍊建設示範區“亦莊模式”……近日，北京經開區第二批15個“兩區”建設改革創新實踐案例“出爐”，一個個改革創新的“金點子”變成高質量發展的“金鑰匙”。“兩區”建設兩年有餘，北京經開區已打造26把“金鑰匙”，“兩區”建設的宏偉藍圖在這裡逐步變為生動現實。

“兩年間，我們已經形成了26個‘兩區’建設改革創新實踐案例，其中有5個案例入選市級改革創新案例目錄在全市推廣，入選案例數量居全市前列。”經開區“兩區”辦相關負責人表示，26個改革創新案例聚焦科技創新、數字經濟、服務業擴大開放、京津冀協同發展等領域，從探索制度創新、優化要素供給、建設服務平台、支持新業态新模式發展等不同維度發力，打造“兩區”建設改革創新的“亦莊經驗”。

改革創新“亦莊經驗”在全市推廣

6個許可證變成1個綜合許可證，94份申請材料降為31份，至少跑7次變為符合條件跑1次，29個工作日辦理減至5個工作日辦成……随着“‘證照聯辦’ ‘一業一證’”疊加改革，超市/便利店在北京經開區開店的便利度和辦事效率都跑出了“加速度”。北京格林摩爾餐飲服務有限公司亦莊分公司就成為了改革的第一個受益者，企業相關負責人表示：“相較之前‘先照後證’，現在我們在拿到營業執照的同時，也取得了餐飲行業的綜合許可證，真正實現了‘籌備完成即開業’，這樣的創新改革真是改到了我們心坎裡。”

超市/便利店的案例隻是經開區衆多行業“籌備完成即開業”的一個代表。“‘證照聯辦’ ‘一業一證’”改革疊加在經開區達到了1 1＞2的效果，在20個行業的50個場景建立起基于行業綜合許可的準入準營“1 1”聯辦模式，在全市率先實現以行業為基準的“準入即準營”。這個案例也因此入選了“兩區”建設第二批市級改革創新實踐案例，截至目前，北京經開區已有5個案例入選市級“兩區”建設改革創新實踐案例。

“今年新增的15個案例中，行政審批領域改革創新案例7個，占将近一半，讓企業群衆辦事向極簡化邁進。”“兩區”辦相關負責人表示，“一證多址”改革，探索開辦直營門店、增加經營場所“秒批”模式；“一業一證”再升級，“場景 DIY”辦事雙套餐便捷高效辦成“一件事”；“證照聯辦”改革，服務企業“開辦、運營、退出”全流程；“小亦帶您辦”首創沉浸式帶辦體驗；“零接觸”審批服務疫情期間助企纾困；定制化、集成化、共治化，構建商業綜合體場景化審批服務模式……

改革創新注入發展不竭動力

如果說審批服務創新改革為企業營造了良好的準入環境，那麼稅務服務、金融服務、社保服務、政務服務創新改革則為區内企業注入了源源不斷的發展動力。

3分鐘線上完成申報，一個星期留抵退稅“紅包”到賬！這樣的稅務服務效率就發生在北京經開區。北京金邁捷科技股份有限公司财務主管郭麗芬表示，留抵退稅“紅包”的快速入賬為企業的發展注入了新動力。不僅僅是留抵退稅業務，當前，北京經開區“非接觸式”辦稅率已經達到了97%以上，不僅信息“跑路”代替納稅人“跑腿”，稅務服務也是有溫度、更有速度，為經開區持續優化營商環境注入了“稅動力”。

△第一稅務所辦稅大廳。（資料圖）

“稅動力”強勁，金融領域的“兩區”建設創新改革也在不斷注入“金融活水”。全市首個“先租後讓”項目——北京亦莊京廣協同創新産業園項目當前正在如火如荼建設中，而項目順利開展的“推手”正是農行北京經開區分行為其發放的貸款。該筆貸款采用了在租賃期間信用方式追加母公司階段性保證擔保方式，在土地出讓期間項目抵押方式的創新型擔保方案，并且還在傳統項目的貸款期限上有了新突破。“先租後讓”貸款方案的推出是經開區金融領域“兩區”建設的又一創新舉措，在全市起到示範引領作用。

△北京亦莊京廣協同創新産業園項目效果圖。（資料圖）

智能化改革創新推動服務效能升級。社會保險保障中心以“智慧庫”為基礎，以“智能化”為手段，打造經開區社保智能專業咨詢新品牌；政務服務中心創新數據智能應用，經開區打造政策兌現數字化、智能化服務場景。

改革創新與産業發展齊頭并進

随着智能網聯汽車産業、新視聽産業等國家重點産業在經開區提速發展，各項“試水”的改革創新舉措随之落地。

北京市高級别自動駕駛示範區以北京經開區為核心啟動建設，這讓北京經開區成為了全國首創高級别自動駕駛示範區建設模式改革創新實踐案例。也正是由于示範區建設，北京經開區在全國率先啟動了“多杆合一、多感合一、多箱合一”建設，創新了“雙智”協同數字基礎設施建設新模式，為示範區擴區建設、智慧城市轉型升級以及北京市數字經濟标杆城市建設提供了可複制、可推廣的“亦莊模式”。當前，經開區核心區範圍内已經建成329個智能網聯标準路口，雙向750公裡城市道路和10公裡高速公路實現車路雲一體化功能覆蓋。

△資料圖。

去年年底，國家廣播電視總局正式批複中國（北京）高新視聽産業園為全國首家全産業鍊國家級視聽産業園，自此，技術、内容、服務、應用全鍊條協調發展的高新視聽産業高地落地北京經開區。不足一年的時間内，園區在機制、技術、内容、模式等方面堅持創新，通過延鍊、補鍊、強鍊構建視聽全鍊建設示範區“亦莊模式”，先導示範、創新引領，打造推進全球視聽産業中心建設的新引擎，服務國家戰略。

△超高清電視技術研究和應用實驗室。（資料圖）

“兩區”建設以來，北京經開區聚焦做強四大主導産業、做優高端服務和科文融合産業、大力發展數字經濟等方面，從優化國際化營商環境、推動關鍵要素流動便利化等方面不斷改革創新，并形成了一系列可複制、推廣的“兩區”建設制度創新、業态模式創新等典型做法。

改革創新激發了高質量發展的活力和潛能。“兩區”建設以來，經開區儲備項目超過1000個，已納入市“兩區”工作重點推進項目375個。“兩區”辦相關負責人表示，“兩區”建設是一項制度創新和産業創新雙向互促的系統工程，下一步将繼續小步快跑，叠代實現産業紅利釋放和制度創新突破的雙赢，持續貢獻可複制可推廣的制度創新成果。

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