（零陵區錳礦區山水林田湖草生态保護修複項目五裡牌标段。黃昌華攝）

冬日的午後，暖暖的陽光灑在一望無際的山嶺之上。漫山的栾樹和紅楓樹，雖已褪去了五顔六色的華服，但不遠處，依然有着一簇簇楓葉，頑強地将那一抹殘紅展現在人們眼底。空氣中，彌散着泥土和草木混合的淡淡芳香，令人舒爽……這裡是湖南省永州市零陵區錳礦區山水林田湖草生态保護修複項目五裡牌标段，原本千瘡百孔的廢棄錳礦區正在恢複着勃勃生機。

近年來，零陵區委、區政府高度重視礦山生态修複工作，嚴格落實“規劃一片，開采一片，恢複一片”的要求，累計投入修複治理資金逾20億元，組織實施了礦山綜合整治項目一期、二期、三期、零陵錳礦區山水林田湖草生态保護修複項目、零陵區石期河流域曆史遺留廢棄礦山生态修複、零陵區東湘錳業錳渣庫綜合治理、長江經濟帶零陵區廢棄礦山生态修複（2019-2020年）等重點項目的建設，取得了巨大成效。

（潇湘八景第一景“潇湘夜雨”所在地，潇水湘水在此彙合。零陵區供圖）

生态之殇，“詩畫零陵”明珠蒙塵

歐陽修《詠零陵》：“畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如。”零陵區位于湘江上遊，湘水與潇水在這裡彙合，古“潇湘八景”第一景“潇湘夜雨”便位于此地，風光旖旎，素有“詩畫零陵”之美譽。同時，零陵錳礦資源儲量豐富，總儲量約占全省的四分之一，保有儲量約1.7億噸以上，其中已探明氧化錳礦儲量6800萬噸以上、碳酸錳礦儲量1億噸以上，“湘南錳都”也由此享譽全國。

自上世紀50年代以來，礦區群衆自發大規模地參與錳礦開采，全區礦山開采點最多時達到1200多處，涉礦群衆約8萬人，“靠山吃山”成了當地群衆發展經濟最簡單、最粗放、最直接的生産生活方式。

“那是八九十年代的時候，大家沒錢了就到山上去，把樹一砍，把草刨光，整座山就像剃了光頭一樣，再往下挖出來的就是錳礦。把山下的水抽上去洗礦，廢渣就堆在山上，洗礦廢水順山坡往下排。”黃田鋪鎮雙牌鋪村村民王先林回憶起了他的親身經曆，當時的錳礦石能賣到1000元左右一噸，年輕力壯的他一晚上能洗選出10噸左右。靠着挖礦攢下了“第一桶金”的王先林，後來又做起了錳礦石買賣，生意是越做越大。

由于采點多、分布散、基礎差，加之長期無序的露天開采導緻礦區植被破壞、水土流失、山體塌陷、地質災害頻發，當地百姓賴以生存的生态環境持續惡化。

“那時候，來來往往全都是拉礦石的車輛，路被壓得坑坑窪窪。天晴的時候，到處都是厚厚的灰。碰到下大雨，山上沖下來的泥漿把路都給淹了，出門都要提心吊膽。滿山的樹不見了，附近的田地荒廢了，山塘、小河的水都是渾濁的黃色。”家住在公路邊的村民程祝英回憶說。

……

（治理前的零陵錳礦區。零陵區供圖）

據調查統計，堆積在礦區山上的尾渣約500-800萬噸，廢棄采坑1500個，遭破壞的植被近15平方公裡，需治理的大小尾礦庫100餘座、河流近30公裡。

百孔千瘡的錳礦區，讓猶如明珠般閃亮的“詩畫零陵”籠罩了塵埃。曆史的欠賬如同沉重的石頭壓在零陵區委、區政府的身上。巨大的環境風險隐患，也成了懸在當地老百姓頭上的“利刃”。

科學統籌，強力推進礦區治理

生态環境保護是功在當代、利在千秋的事業。“必須重塑“詩畫零陵”的靈秀之美，還當地百姓以綠水青山！”黨的十九大以來，零陵區委、區政府以生态文明思想為引領，堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，以鷹之重生的勇氣，大刀闊斧推進錳礦區治理和修複。近年來，共取締關閉錳礦開采點892處，将規模小、工藝及裝備落後、不具備安生生産條件的308個氧化錳礦山開采點整合為30個标準化開采工區，12個地下礦山整合為2個大型礦山企業。

2018年10月，零陵錳礦區山水林田湖草生态保護修複工程試點項目納入湖南省湘江流域和洞庭湖生态保護修複工程，并順利入圍全國第三批山水林田湖草生态保護修複工程試點項目，獲得5.5397億元項目資金，成為該區曆史上最大的單一生态修複工程。項目分為兩期共10個标段組織實施，治理面積約12平方公裡，需完成14處地災隐患點工程治理，12個缺水行政村水資源保障治理，修複林地10466畝、草地5036畝、旱地2385畝。

按照“整體保護、系統修複、綜合治理”的方針，零陵區委、區政府科學統籌、綜合施策，将“治山、治水、治林、治土”有機結合，全方位、多角度推進修複試點工作。為優質、高效落實，零陵區成立了以區委書記任顧問、區長任組長、相關職能單位主要負責人為成員的項目協調領導小組，由區委副書記主抓落實，強力推進。從區自然資源局、林業局、水利局等單位抽調精幹力量下派至各标段任業主代表，負責項目實施日常工作的組織、協調和監管。同時明确了以區委書記、各局黨組書記、鄉鎮黨委書記、村支部書記為各項工作職責的第一責任人，以“書記工程”推進項目實施。區主要領導組織召開項目現場辦公會、項目推進會多達30餘次，書記辦公會、區長辦公會更是将該項工作列為常設議題。在财政壓力巨大的情況下，堅決做到專款專用，全力保障項目實施。

如何處理好與礦主以及當地群衆的矛盾和糾紛？項目伊始，在領導小組決策下，首先建立了鄉鎮跟班調處機制，每個标段、每個分區都明确有鄉鎮、村幹部跟班調處矛盾糾紛，做到“小問題不出村、一般問題不出鄉鎮、重大問題及時上報”；建立起區直職能部門集中調處機制，從區自然資源、林業、應急管理、生态環境等職能部門抽調執法人員，組成區直職能部門集中調解處突工作組，集中調處項目建設中出現的矛盾糾紛，同時根據自身職能，重點打擊礦區違法行為；通過召開群衆會、發放宣傳冊、組織媒體宣傳等方式，以點覆面對村民進行宣傳解釋，獲得群衆廣泛支持。

區委書記趙立平，曾在生态環境部門奮戰過10餘年。在任零陵區長期間，他就堅持“抓礦山整治整頓整合就是抓發展，就是抓生态，就是抓污染防治攻堅戰”，多次組織研究項目實施中遇到的難點問題，統一了大家的思想；充分發揮生态環境專業人員優勢，一有時間便深入項目現場指導施工單位、督導責任部門，确保項目落實落地。

8月份是零陵區幹部職工集中休假的月份，但項目協調小組的成員們在組長副區長何峰，副組長永州市生态環境局零陵分局黨組書記、局長楊祥林的帶領下，聚焦“9月30日前完成主體工程建設任務，11月20日前工程全面竣工”的目标任務，自願放棄假期，堅守在項目施工現場，搶抓8-10月黃金季節，大幹100天。

為了确保确保項目如期有序進行，施工單位員工放棄中秋佳節與家人團聚的機會，及時調整施工方案并報項目協調小組同意後，增加人員和工程機械，利用晴好天氣，采用三班倒的作業模式，搶抓工期。

……

拂去塵埃，“詩畫零陵”重綻異彩

（東湘橋錳礦尾渣治理後。黃昌華攝）

（礦區尾渣治理東湘橋錳礦标段全景。零陵區供圖）

在礦區尾渣治理東湘橋錳礦标段，入目可見，原本遍地狼藉的尾渣庫已經是平整劃一，鋪上了草皮，種上了灌木。蔥茏的草坡上，用紅檵木勾畫的“綠水青山就是金山銀山”十個大字在斜陽映照下熠熠生輝。

“這裡今後将會打造成一片綠地公園。”楊祥林介紹說，經過兩年多的努力，錳礦區約12平方公裡治理範圍内，新增林地6275.72畝、修複林地2996.73畝、自然修複林地1043.63畝、自然新增林地1200.42畝，合計11516.50畝，其中新增草地5552.06畝；新增旱地900.51畝、修複旱地33.82畝，合計934.33畝；完成6處水源地勘查，成井8口；完成地質災害點治理11處、治理露天采場148處、治理廢泥池361個、治理廢棄（土）石堆86處、山塘清淤12口；治理遺留廢渣1596639.8立方米，植被恢複總面積184838.56平方米，并已正式通過了市級、省級項目銷号驗收。

零陵錳礦區山水林田湖草生态保護修複工程試點項目實施後，安全處置了危險廢渣、消除了地質災害隐患、遏制了水土流失、修複了自然景觀、恢複了土壤種植功能、改善了河水水質，給零陵錳礦區5個鄉鎮57個行政村20多萬村民帶來了實實在在的福祉，實現了零陵錳礦區由“黃”複“綠”、由“荒”變“茂”的蛻變，當地群衆的生産、生活環境發生了巨大變化。

零陵區委、區政府通過錳礦區生态修複工程，結合“零陵古城”品牌效應，大力推進生态保護與生态農業産業結合發展，實施“礦區 生态園”“礦區 田園”“礦區 經濟産業園”等生态項目，重點打造“五裡牌十裡生态紅楓園”，結合鄉村旅遊發展路線，實現礦區經濟産業轉型；建設“石岩頭九江嶺高效油茶基地”，引進種植大戶和龍頭企業規模經營，組織成立專業合作社示範點，帶動修複區域生态農業經濟快速發展；推進“梳子鋪田園綜合體”，依托林果産業發展，建設多姿多趣的觀光園，打造新型生态農業産業園區。

在五裡牌十裡生态紅楓園入口前，程祝英透露了她心裡的想法，她或許會利用自家房子就在公路旁的優勢開辦民宿，發展旅遊産業。而早已響應政府号召告别了“錳礦經濟”的王先林，則在認真謀劃着，該如何牢牢把握住當前的好政策，尋找更好的商機。

嚴格落實生态保護紅線、嚴格項目審批标準、深化礦山環境治理、開展各項專項整治行動等系列措施，全力築牢生态環境保護屏障。着力在解決突出環境問題上下功夫，深入打好污染防治攻堅戰，全面落實“林長制”，堅定不移推進河（湖）長制，建立健全生态補償機制，全方位織就山水林田湖草綜合保護網。大力發展生态産業，将具有高科技含量、對環境污染小、附加值高的産業作為重點發展項目，推進文旅融合，激活生态旅遊，不斷推進旅遊産業提質升級，大力推進油茶、果蔬産業發展，打造湘南最大的油茶、果蔬出口縣（市、區），将生态優勢轉換為發展動能。

零陵區在錳礦區開展礦區生态修複工程試點過程中，總結提煉形成了一系列體現“礦區山水林田湖草生态系統是一個生命共同體”理念的制度、标準、規範，所形成的管理辦法、管理模式、修複治理技術标準、治理驗收規範等制度成果，應該能夠為全省其他地區特别是湘江上遊的礦區生态保護修複治理，提供可複制、可推廣、可借鑒的經驗。

趙立平自信地表示：“零陵區讓生态修複成為了‘詩畫零陵’的發力點，‘美麗零陵’的支撐點，‘幸福零陵’的增長點，‘藍天、碧水、青山’将永駐潇湘源頭”。（通訊員 黃昌華 劉立平）

[責編:陳麗丹]

[來源:新湖南客戶端]

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