城市的未來在哪裡？“前瞻思維”或許是關鍵詞：走在前列的“城市眼光”，可以不斷輸出新理念、新模式、新需求、新範式。

邁入新征程，“新賽道”成為熱詞。成都行動迅速，市委十三屆九次全會明确：布局新賽道、培育新優勢。

城市領導團隊如何“刷新”創新理念？創新理念如何轉化為現實生産力？以更新、更高的視角，或許能找到更好的自我發展路徑。

近日，成都用一場場“外出”學習積累“經驗值”：圍繞“新賽道”主題，市級部門、區(市)縣“一把手”組隊，赴北京、深圳、上海等地進行為期半個月的調研學習。

15天“刨根問底”，與先發城市對話了什麼？學到了什麼經驗？如何把理論收獲轉化為實踐成功？從今日開始，成都商報-紅星新聞記者将追蹤“外出”學習的“一把手”們，探訪“一把手”眼裡的新賽道、新經驗。

7月6日晚9時許，一架從成都起飛的航班，準時降落在深圳寶安國際機場。

一群帶着“特殊使命”的人走下飛機，行色匆忙。

他們分别來自成都市經信局、新經濟委、投促局、統計局，以及四川天府新區、成都高新區、錦江區、新津區等。接下來15天裡，深圳20多家企業協會，以及創新載體、部門區縣等，頻頻出現了這一行人的身影。

同時，還有一組小分隊前往北京、上海等地開展城市調研和招商促進工作。

王效 攝

他們此行的“特殊使命”究竟是什麼？最近，作為專題調研組負責人，成都市經信局局長王凱向紅星新聞揭曉了謎底。

早在2017年，成都就将人工智能作為先導性産業前瞻謀劃，目前總體水平居國内第一方陣。而城市競速新賽道，除了解決好自身的發展外，同時，更要看其他城市有哪些值得借鑒的地方。在全面發力人工智能的同時，成都密切關注着深圳、上海等創新型城市的動向，從而以更新、更高的視角，尋找自我發展路徑。

長達半月的深度觀察，成都學習了什麼？

15天的“刨根問底”

時間回到7月初，成都市經信局等相關單位接到市委市政府“赴深圳做一次專題調研”的工作要求。

幾天後，由成都市經信局帶隊的專題調研組，已經在深圳市人大的會議室裡，與當地人大經濟委展開對話。剛一坐下，一行人就開始“刨根問底”。

“主要交流學習了深圳在人工智能的立法背景、過程、創新探索等，以及在制度設計方面的考慮和經驗做法。”王凱回憶，這場對話上，深圳解放思想、改革創新的基因令每一個專題調研組成員印象深刻。

比如，對人工智能等新興産業對數據和場景的依賴程度，深圳抱着“讓數據先跑起來、讓産品先用起來、讓企業先幹起來”的先行先試态度。一個細節是，當地對企業的發展訴求明确提出，“隻要不違反法律法規，政府都想辦法支持”。

深圳京基100和地王大廈

之後幾天，專題調研組親眼見證了深圳的“開放”——

在人工智能應用創新服務中心，企業拿着自己測試的軟件，就可以通過“沙盒”系統用真實的政務數據進行産品驗證，加速商業化進程；在福田區，一行人還在路上招手攔下了一輛收集測試數據的無人駕駛汽車，“就像普通車輛一樣，這些無人駕駛的車輛也同樣經曆早晚高峰，這是一件很了不起的事情”。

解決了數據，更要想辦法推動人工智能應用落地。深圳的做法是敏捷治理——政府既明确邊界，擔當作為，又放手市場，形成“小政府、強協會、大市場”治理模式。這一創新舉措，被調研組視為此行最大的收獲之一。

尤其是，“強協會”給成都專題調研組的成員留下極深印象。

比如，深圳引進的中關村智造大街等機構，通過扮演産業經紀人角色，就可以串聯技術研發、材料篩選、模型創造、中試驗證等環節，在100公裡半徑内實現全部配套。調研中，科技企業元戎啟行就表示，公司所需的車載智能前裝和後裝設備供應商，僅在南山區就可以實現80%的配套，“這也是企業不能離開深圳的理由”。

深圳元戎啟行科技有限公司官網截圖

同時，獨立于政府和企業的深圳人工智能的兩大協會（行業協會、産業協會），還負責行業标準制定、前沿技術指南發布、企業認定統計、項目申報評審服務等，提供知識産權保護、技能培訓認證、投融資對接等企業服務，提升了行業自律、多元共治能力。

而除了最著名的深圳國企深創投之外，目前，深圳已擁有10餘支政府出資背景的人工智能子基金，一批已投項目獲得投資機構高估值追投，形成“人工智能初創企業融資A輪不愁，B、C輪并進，D輪追捧，E輪IPO，金融支撐梯度接續”的态勢。

在思謀科技的調研中，調研組發現，該公司A輪投資方均來自深圳天使投資母基金的參股子基金，在A輪、B輪融資的助推下，18個月成長為明星獨角獸企業。

作為成都市經信局局長，王凱很少有機會花上長達兩周時間來觀察深圳，以及與之有關的一切。在他看來，盡管各地都在搶抓人工智能這條賽道，但深圳的一些做法是超前、甚至大膽的，而就是這種敢作敢當，在這條賽道上開辟了深圳經驗。

15天，專題調研組拜訪了深圳市人大經濟委、深圳市工商局、深圳市統計局、福田區等部門區縣，深圳人工智能産業協會等機構組織，調研了騰訊、大疆、松禾資本等20餘家代表性企業，以及河套深港科技創新合作區等創新載體。同時，還有一組小分隊前往北京、上海等地開展城市調研和招商促進，并參加了世界人工智能大會。

“取經”深圳之後

“取經”深圳之後，成都市經信局向成都市委提交了一份萬字的《調研報告》。

王凱特意加上一句話：“此次深圳調研，是一次對标先進、開拓視野、認知規律的學習之行，也是一次解放思想、深化認識、堅定信心的感悟之行”。

不久後，在成都市委十三屆九次全會分組讨論的發言中，王凱又一次提到了深圳之行。他分享道，在與深圳等地的比拼中，在某些方面成都是有先進理念和發展基礎的，關鍵是把好的理念轉化為現實生産力，不能“起個大早趕個晚集”。

而深圳創新做法和啟示，最終形成了人工智能發展的“成都方案”。

成都新經濟活力區的新川創新科技園，正在重點發展5G、人工智能等産業 王效 攝

比如，“解放思想，敢為人先”的深圳精神，如何成為成都人工智能的發展利器？事實上，面對數字經濟、人工智能等新一輪發展浪潮，成都率先成立新經濟委，積極推進場景營城，發展思維和理念與一線城市不相上下。在深圳，調研組真切感受到“特區精神”的同時，也發現能與先發城市“平等對話”，甚至在一些細分領域還有所領先。

“但在敢闖敢幹的精神、落地落實的辦法、擔當作為的勇氣上仍有差距。”比如，如何界定數據向企業開放的界限等等，在政府在産業發展的介入程度、開放邊界等問題上，成都人工智能的發展仍需要進一步解放思想、創新創造，共同營造敢闖敢幹的氛圍。

而有沒有明确的産業導向，以場景應用加速産品成熟和商業落地，同樣至關重要。

應該說，成都是不缺“場景”的。尤其是，成都是常住人口超2000萬的超大型城市，同時擁有實施“幸福美好生活十大工程”、國際消費中心、國際門戶樞紐、東部新區、青山綠道藍網、教育醫療衛生、智慧城市建設等具有成都特質的應用場景，形成本地的場景基底優勢。

龍泉山城市森林公園

問題是，場景如何進一步牽引産業發展，轉化為現實生産力，推動商業價值變現？調研組提到，企業之所以離不開深圳，是因為可以在100公裡半徑内實現全部配套，而這一邏輯與成都的産業功能區其實是不謀而合的，“關鍵在于，如何建立更加有效的适配對接機制，加強場景前期研究策劃，将場景更加有效地轉化為現實生産力。”

當然，發展新賽道，成都也需要培育更多的新賽手。

在深圳調研時，對比之下，調研組明顯感受到成都資本市場活躍度還不夠，且政府類基金投研水平不高，風險容忍度較低，對城市來說，優質企業極易流失。

他表示，當前90%以上的企業尚未跨過盈虧平衡點，需要政府、社會資本“扶上馬、送一程”，構建起政府引導、社會參與、多元支撐、多段接力新型投融資環境，以資本助力企業發展。

城市共識與挑戰

城市高質量發展的競争力，越發聚焦于高科技産業競争中。數據顯示，2020年全球人工智能産業規模1565億美元，同比增長12.3%。越來越多的城市開始意識到，拼資源、拼環境的老路已難以為繼，加快科技創新和産業轉型，成為城市發展的必然選擇。

比如，15個國家新一代人工智能開放創新平台，有7個在北京；上海有“世界人工智能大會”，拉滿國際影響力；華為、騰訊、中興……龍頭企業的集聚，也顯示了深圳的龍頭地位。

接連對話深圳、上海，很大程度上揭示了成都“搶跑”人工智能賽道的雄心與決心。王凱承認這一說法，他希望，人工智能可以以最優産業生态，向全球作出成都表達，在新一輪城市競争中争先進位。

成都表達，意味着它具有城市明顯特征，是一種原創性路徑。比如當年成都在全國率先成立新經濟委，提出場景營城理論，已然成為改革開放浪潮下的一種新範式，在“中國城市軍團”中扮演着愈發重要的角色。

紅星新聞注意到，在那份《調研報告》中，成都提到了“以規則之先引領發展之先”。具體而言，将發布《成都人工智能産業發展指引》，争取相關促進性立法，建立人工智能統計指标體系，廣泛凝聚各級發展共識，向全球全國宣誓成都城市态度和發展決心。

成都市經信局将把人工智能産業發展作為當前和未來一個時期的核心任務，在市人工智能産業生态圈領導小組的領導下，系統性研究，形成工作構架、改革構架、力量構架、企業構架，全力以赴地推動人工智能産業搶先發展、快速發展、高質量發展。

眼下，成都已被委以“建設踐行新發展理念的公園城市示範區”的重任，不同于以往國家級新區、自貿試驗區、自主創新示範區，它聚焦的不再是某一具體領域，而是新發展理念引領城市發展路徑全方位突破的實踐指引。

菁蓉湖

這與深圳在特區建設上的邏輯不謀而合。

在調研組看來，要将人工智能、工業互聯網等作為城市優先戰略，搶抓新機遇，服務新格局，以建設踐行新發展理念的公園城市示範區為統領，發揮創新資源、應用場景、規模市場等綜合優勢，推動戰略性、先導性新興産業聚力成勢，以最優産業生态向全球作出成都表達，在新一輪城市競争中争先進位。

成都市委十三屆九次全會也進一步明确成都發展未來産業的新賽道。根據全會決議，将科技創新擺在建設現代化城市新征程中的首要和核心位置，全面推進科技創新中心建設，前瞻布局新賽道、着力培育新優勢，加快構建以科技創新為引領的高質量現代産業體系。

成都東部新區未來醫學城MEC智慧邊緣數據中心

其最終目标是：實現城市發展動能從要素驅動向創新驅動的根本性轉變，推動城市邁入高質量發展的“新賽道”。

需要創新的不隻是企業，也是城市——在新賽道的發展中，這也是各城市普遍承認的共識。“疫情改變了全球産業鍊供應鍊結構，中國率先控制疫情恢複經濟，窗口機遇稍縱即逝。”王凱說，留給成都的時間不多，眼下，成都急需搶抓人工智能、工業互聯網等的新賽道，盡快塑造數字經濟、智能經濟時代發展新優勢。

紅星新聞記者 鄒悅

編輯 譚王雨

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