今天下午，杭州召開了一次特别的會議——全市“戰疫情 促發展”工作推進會。

在“雙線作戰”時期，這次會議充滿了數字特色——組織雲上開會、開展雲上簽約、開通雲上服務。與以往不同的是，會議主體不是機關幹部，而是企業。全市絕大多數規上企業參會，并對首批杭州市“鲲鵬”企業等176家各類先進企業進行了表彰，對200餘家500強企業等各類上榜企業進行了通報鼓勵。

會議“大招”頻發：推出全國首創的“親清在線”數字平台和“讀地雲”，推出産業用地全球招商，并進行總投資559.1億元的55個項目“線上簽約”。

“在關鍵時刻召開這次會議，就是要樹信心、鼓幹勁、戰疫情、促發展”。一開場，省委常委、市委書記周江勇就強調了這12個字。

信号是十分明确的——“政府和企業是城市發展的共同體。”周江勇說，越是在防控疫情和促進發展“雙線作戰”的非常時期，越要圍繞共同目标緊密協作、互動賦能，形成強大合力。

“杭州的企業家都是棒棒的！”

共克時艱：政企聯動“破六難”

連續11天實現新增确診病例零增長、企業複工率達98.3%，當前，杭州疫情防控和複工複産取得了階段性明顯成效。

其中，杭州的企業發揮了獨特的重要作用。對此，周江勇給與了贊許：“杭州企業都是好樣的，廣大企業家都是棒棒的。”為大家疫情防控有擔當、複工達産有作為、關心員工有情懷點贊。

疫情發生以來，杭州制定出台“1 12”惠企政策，上周又推出“戰疫引才、杭向未來”八大舉措，啟動高層次人才“雲聘會”。據測算，杭州今年直接支持企業解困減負、促進發展的資金将達600多億元。為了幫助企業渡過難關，杭州嚴格落實“政府過緊日子”的要求，今年對“三公”經費壓減5%以上、專項資金縮減20%、部門預算壓減10%。

近期，中央還在密集出台惠企政策，“我們要做好對接、及時跟進，總的要求是就高原則、頂格執行。”周江勇要求有關部門把政策兌現作為事關政府公信力的大事，說到就要做到，而且要快速落地、即時見效。

而針對當前企業在複工達産中遇到的問題，周江勇給出“破六難”的發力方向，旨在通過強化政企聯動，共同發力攻堅，“把企業暫時蟄伏的巨大潛力充分激發出來！”

——破“返崗用工難”，讓員工多回來、生産快起來。有關部門要根據企業用工需求和疫情防控情況，創造條件幫助企業員工“點對點”加快安全返崗。加強與重點勞務輸出地區對接，建立勞務協作機制。廣大企業要加大勞動力源頭開發力度，對接勞動力集中輸出地開展“雲招聘”，聯動人力資源服務機構獵聘員工，用好高校和職校畢業季契機吸引更多外來人才，盡快滿足用工需求。

——破“物流運輸難”，讓原料運得進、産品賣得出。積極推動人員健康碼、車輛通行證在更大範圍内互認互通，為企業物流運輸提供便利。菜鳥、傳化等領軍企業要充分發揮大平台作用，利用流量和數據優勢，實現原本分散的物流環節一站式線上操作，切實解決中小企業運輸問題。要發布杭州企業産品服務能力清單和需求清單，疫情期間在市域範圍内探索開展産業鍊和供應鍊協作，更好地為上下遊企業供需對接牽線搭橋。

——破“資金周轉難”，讓風險不擴大、難關能渡過。杭州在“1 12”惠企政策中明确提出，推動全市普惠型小微企業貸款融資成本較上年降低0.5個百分點，金融機構在合同利率基礎上再給予優惠的，政府按兩個月實際下浮部分的50%額度給予獎勵；全市所有擔保機構對小微企業融資擔保服務免收兩個月擔保費；對承租市屬及以下國有經營用房的企業和個體工商戶，免收2個月房租；對非國有業主（房東）為租戶減免租金2個月以上的，政府按免租金月份數給予房産稅、城鎮土地使用稅減免。

“對中央的惠企政策，我們都要抓好落地。同時，杭州銀行等市屬金融機構要在幫助企業抗疫情、渡難關中發揮更大作用、體現擔當作為。”周江勇表示，要探索發放“專項救助債”，對中小微企業提供小額無息纾困貸款。尤其對資金鍊緊張的企業，要多途徑探索免抵押純信用低利率的流動資金支持，降低“過橋資金”使用門檻，鼓勵金融機構增加中長期貸款投放。

——破“外貿出口難”，讓訂單保得下、份額穩得住。疫情期間，杭州企業使用數字外貿展覽平台參展的給予1.5萬元補助，跨境電商零售出口寄遞、在杭倉庫租賃、目的港滞港費用給予最高可達30萬元的補助。對受疫情影響而導緻合同無法履行的外貿企業，對疫情引起的涉外訴訟給予最高可達50萬元的律師費補助。

——破“物資保障難”，讓防疫保安全、企業快運轉。确保疫情不反彈是複工達産的前提。為加大對企業防疫的支持，杭州對口罩持續以平價向企業調配。周江勇要求，公交集團、客運公司要主動上門對接，為大型企業、樓宇、園區提供定制班車服務，幫助企業員工安全便利上下班。廣大企業要落實員工防控物資保障，加強員工安全通勤、安全上崗。有關部門要會同保險公司研究企業複工綜合保險，消除企業二次停工停産的後顧之憂。

——破“政策落地難”，讓好處看得見、實惠摸得着。推出“親清在線”，實現政策在線實時兌付。加大對以往惠企政策的兌現力度，探索事先承諾、提前兌現、事後驗收的方式，緩解企業即期經營壓力。

“奪取‘兩戰全勝’的信心不動搖”

堅定信心：年度“1 2 3”目标

突如其來的疫情打亂了原有的節奏，但在周江勇看來，疫情的沖擊是短期的、總體可控，杭州實現既定目标任務的信心和決心從未動搖。

這種信心和決心，來自于以同志為核心的黨中央堅強領導，來自于中國特色社會主義制度的顯著優勢，來自于省委、省政府的精心部署，來自于廣大幹部群衆和企業在重大風險考驗中表現出來的堅強意志，來自于杭州堅實的發展基礎和廣闊的發展前景。

過去一年杭州經濟發展三個标志性突破：即常住人口超千萬、經濟總量超1.5萬億元、人均GDP超2萬美元，已達到高收入國家（地區）發展水平，這在杭州發展史上具有裡程碑意義。

杭州的數字經濟、數字治理優勢在這場戰“疫”中的表現，一些新産業新業态新模式展現出的無限想象空間。

“我們既要腳踏實地辦好眼下的事，又要敏銳捕捉新的風口，拓展發展藍海，構建發展質量高、抗風險性強的動力系統。”對此，周江勇給出了“1 2 3”的年度發展目标：

“1”，即大力提振服務業。今年，要把提振服務業擺在突出位置來抓，堅持多措并舉，全面刺激消費，把人民對美好生活的向往轉化為現實的消費需求，一手抓精準幫扶，一手抓創新提質，助力受損行業加快複産，支持市場主體創新商業模式和服務業态，推動服務業重拾信心、走出困境。

“2”，即持續做強數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”。這次疫情防控中，杭州首創杭州健康碼、企業複工數字平台，目前杭州健康碼申領超過1200萬、日訪問量最高達1500萬，短短半個月時間已推廣到全國200多個城市，成為全國抗疫的一大亮點。會議指出，實踐充分表明，杭州打造“全國數字經濟第一城”和“全國數字治理第一城”，方向完全正确，完全符合客觀規律、時代潮流、未來趨勢。我們必須堅定不移沿着這條路子闊步前進，深入實施數字經濟“一号工程”，持續推進“新制造業計劃”，努力把長闆拉得更長、把短闆補齊，争創國家數字經濟示範城市。

“3”，即拓展都市經濟、幸福經濟、未來經濟三大新藍海。都市經濟就是要強化開放門戶、綜合樞紐、創新策源“三大功能”，不斷增強城市綜合承載能力，盡快實現大規模的人流、物流、資金流、信息流彙聚。幸福經濟是防疫情、保民生的重要基礎，要認真做好“老、少、康、美”四篇文章，特别是要以疫情防控為契機，大力推進健康杭州建設，加快發展生物醫藥、線上診療、休閑養生、體育健身等大健康産業，推動杭州健康碼成為市民健康顧問，讓老百姓過上幸福安康的生活。發展未來經濟，要善于在這次疫情中發現具有強大成長潛力的未來經濟形态，積極開展未來城市、未來社區、未來鄉村、未來工廠等“未來系列”場景開發建設試驗，特别是在智能制造、無人配送、在線消費等方面先行一步、引領未來。

“全力實現城市能級全面躍升”

化危為機：重點抓好六方面工作

圍繞“1 2 3”發展目标，會議明确今年要重點抓好六方面工作：

強化數字賦能。堅定不移實施“三化融合”行動計劃，加大企業數字化改造力度，今年确保規上制造業數字化改造覆蓋率達到90%；加快發展新産業新業态，搶抓“5G×AI×區塊鍊”先機，加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，超前布局5G生态、下一代人工智能、量子通信等未來産業；下大力氣狠抓“數字基建”，聚焦“5G 四基”，有序推動公共數據向企業和社會開放。

激發消費潛力。加快建設時尚之都和國際消費中心城市。打造在線消費新熱點，大力發展網紅消費、定制消費、體驗消費、時尚消費，積極打造在線辦公、在線教育、在線娛樂等更多“宅經濟”産品；适機推出“杭州消費嘉年華”，打響旅遊休閑到杭州、消費購物到杭州、開會觀展到杭州等品牌；深化“雙街示範”工程，精心打造十大旅遊景點、十大演藝場所、十大文體中心、十大餐飲名店、十大夜經濟場景等。

擴大有效投資。在數字經濟、生命科學、量子信息等領域大力引進培育一批高端科研院所。對市政設施和城市環境作一次全面審視，查漏補缺、舉一反三，大力度推進城市有機更新，适當超前規劃建設教育、醫療、養老、幼托等公共服務設施，切實增強城市綜合承載能力。

推動開放增效。“這次疫情給我市對外開放和國際交往造成了重大影響，必須在堅持安全防控的前提下，加快打開大門、暢通渠道、拓展空間，推動更高水平的對内對外開放。”周江勇指出，杭州要全面實施長三角一體化發展國家戰略，全面提升開放層次，積極創建數字自由貿易試驗區，加快建設國家綜合交通樞紐和區域性國際物流中心。同時，要以創新的方法和舉措推進招商引資，以“雲”為橋、見“屏”如面，做到特殊時期招商不減力、項目不斷檔、投資不受阻。

深化改革攻堅。今年杭州要深化細化“東整、西優、南啟、北建、中塑”空間格局，重點謀劃建設若幹區塊，精心打造一批高水平的城市單元。

同時，杭州還将推出優化營商環境“2020”政策，不斷提升企業開辦、企業開工建設、企業獲取資源要素等标準化和便利化程度。

在談及社會治理時，周江勇表示，杭州要持續推進城市數字化轉型，結合疫情防控中遇到的新情況新問題，深化“城市大腦”建設，善于運用大數據、雲計算、人工智能等數字技術，科學決策、精準施策，在公共衛生、應急響應、外來人口管理等全領域做好補短闆、堵漏洞、強弱項工作，不斷提升數字治理能力，用“繡花”功夫治理好城市。

強化要素保障。“企業在經濟發展主戰場上沖鋒陷陣，我們必須全力做好後勤服務。”對此，周江勇指出要着力解決“人”“地”“錢”的問題。他表示，杭州将在落實“戰疫引才、杭向未來”八大舉措的基礎上，實施高端緊缺人才專項獎勵政策，同時要千方百計降低城市生活成本。

這次會上，杭州還推出産業用地全球招商。周江勇表示，“隻要是好項目，想用多大的地，想什麼時候用地，杭州都優先保證、全力保證”。這次全球招商在用地保障上也有三個鮮明特點：一是産業用地面積之大前所未有，共45平方公裡，其中有31片300畝以上連片地塊，重點推薦15345畝工業用地、4449畝商服用地和601畝創新型工業用地。二是土地成熟程度前所未有，發布的産業用地都是“淨地”，其中有5778畝工業用地立即可供、供地即可開工。三是“雲上供地”前所未有，所有産業用地全部上雲，實行“雲上讀地、網上交易、線上簽約”。

此外，杭州還将在支持疫情期間企業資金周轉的基礎上，要深化融資暢通工程，多措并舉降低企業綜合融資成本。

“更精彩的杭州在等你!”

親清在線：“企”“業”“家”三字新内涵

此次會議的一大亮點，就是推出全國首創的“親清在線”數字平台。這是一個“一鍵通”的新型政商數字協同系統，體現“清上加親、在線互動”的理念，實行訴求在線直達、事項在線許可、政策在線兌付、服務在線落地、績效在線評價。

目前，“親清在線”數字平台的切入點是“1 12”惠企政策的解讀和兌現，現已上線商貿服務企業補貼、企業員工租房補貼等多項政策。按照計劃，到6月份力争上線20個服務事項，實現政企交流由人來人往向在線呼應轉變，政策兌現由層層撥付向瞬間撥付轉變，政策效果由績效後評向實時可測轉變。

“零新增不代表零風險，各個企業務必嚴格落實主體責任，在安全有序的前提下開足馬力、加快達産。”會上，周江勇也借用“企、業、家”這三個字，向廣大企業和企業家提出殷切希望。

“企”：就是要翹首企足、化危為機。精準把握危中有機、危中見機、轉危為機的關鍵點，探索新的模式和業态，使眼前難邁的“坎”成為向上攀登的“梯”。

“業”：就是要做強主業、苦練内功。發揚“弄潮兒向濤頭立”的精神，心無旁骛堅守實業，做精做強核心技術，努力做到“人無我有、人有我優、人優我特”，在更多産業細分領域打造“單打冠軍”，在全球行業體系中争當領軍旗艦，真正成為基業常青的老字号。

“家”：就是要愛國愛家、心系桑梓。大家要緊緊紮根杭州、積極回報社會，特别是在“雙線作戰”中更要精誠團結、守望相助，大企業要主動擔當作為，熱忱幫助中小微企業渡過難關。

“從改革開放之初的白手起家、艱苦創業，到90年代的亞洲金融危機，到新世紀的非典疫情和全球金融危機，在一次次危機面前，我們這座城市總是劈波斬浪、破繭成蝶。杭州作為浙江‘三個地’省會城市，我們有責任也一定能在‘雙線作戰’上走在前列，不斷開創獨特韻味别樣精彩世界名城的美好未來，為全省全國大局作出更大貢獻。”會議結束之時，周江勇借用了一句網絡流行語:“待到春暖花開、疫情散去，更精彩的杭州在等你!”

2020杭州發展的這些新名詞新說法

你一定要知道

今天下午，在杭州“戰疫情 促發展”工作推進會上，為奪取疫情防控和經濟社會發展“兩戰全勝”，對2020年杭州發展目标和計劃，會議提出了一些新名詞、新說法。

會議表示，雖然突如其來的疫情讓我們損失了一個多月的時間，打亂了原有的節奏，但杭州實現既定目标任務的信心和決心沒有動搖。市委、市政府在這個關鍵時刻召開工作推進會，就是要樹信心、鼓幹勁、戰疫情、促發展。

【新名詞】

【新說法】

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