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在“脫歐”公投3年多後，1月31日英國終于正式離開歐盟。圖為2月1日，人們從倫敦金融城大樓附近經過。 新華社發

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1月31日，英國正式成為第一個脫離歐盟的成員國，英歐關系由此翻開嶄新一頁。從這一刻起，英國進入“脫歐”過渡期，過渡期到2020年底結束。英歐雙邊貿易關系暫時維持現狀，并将展開談判以達成未來關系協定。

當地時間1月31日晚11時，英國正式“脫歐”，結束其47年的歐盟成員國身份。從當晚11時起，英國與歐盟進入“脫歐”過渡期，英國失去歐盟成員國資格，但仍需遵守歐盟規則、繳納歐盟預算費用。按目前安排，過渡期至今年年底結束。其間，雙方将就未來貿易關系進行談判。

曆時約3年半，經過幾度延期和多輪談判，這部漫長的“脫歐”劇即将結束，但下一部過渡期談判的大戲即将開啟。由于英國議會立法禁止延長過渡期，外界普遍認為，英歐要在11個月内達成一份雙方都滿意的貿易協議，難度之大超乎想象。

“離開歐盟是我們曆史的轉折點”

1月31日夜，倫敦威斯敏斯特議會大廈前，當時針指向11時整，人群沸騰了起來，無數人揮舞着米字旗。這一刻，英國正式脫離歐盟，超過3年半的“長跑”暫告一段落。

英國首相約翰遜當晚發表電視講話時表示，“脫歐”日不是結束，而是開始。在經曆了分裂的公投和冗長的辯論之後，英國應該團結起來。“這是破曉一刻，也是幕啟之時。”

為了紀念“脫歐”，英國皇家造币廠推出了1500枚面值為50便士的“脫歐金币”。雖然售價高達945英鎊，金币在很短的時間内售罄。英國财政大臣賽義德·賈維德表示：“離開歐盟是我們曆史的轉折點，這枚硬币标志着新的一章的開始。”

與此同時，英吉利海峽另一邊的布魯塞爾歐洲議會大廈外，飄揚了47年的英國米字旗不再升起。成立後幾次擴大的歐盟首次減員。1月31日，歐盟“三駕馬車”歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會的領導人聯合發表署名文章對英國離開表示“非常遺憾”，稱“這是值得反思和令人百感交集的一天”。歐盟領導人強調，歐盟将開啟新未來，希望同英國構建持久的合作夥伴關系。

德國總理默克爾表示，英國“脫歐”對歐盟和德國都是一個意義重大的轉折時刻。她表示，德國希望維持與英國的緊密合作夥伴和朋友關系，歐盟27個成員國将全力确保歐洲持續繁榮。

法國總統馬克龍說：“英國的離去令人震驚，這是一個曆史性的警告。歐盟各成員國都必須警惕，并進行反思。”馬克龍認為，英國“脫歐”說明“歐盟的改革做得還不夠”，面對激烈的國際競争，歐洲需要更加團結。

“新的不确定性的開端”

接下來，英歐将進入11個月的“脫歐”過渡期。關乎英國與歐盟未來關系的貿易協議談判成為焦點。專家認為，在不到一年時間内，英國要與歐盟、美國等主要貿易夥伴達成貿易協定挑戰巨大，充滿不确定性。

盡管約翰遜稱，英歐在今年底結束的過渡期内達成貿易協議“可能性巨大”，但歐方多次表态，短短幾個月内達成涵蓋英歐關系所有領域的貿易協議“幾乎不可能”。

對英歐即将展開的談判，馬克龍表示，願與英國建立“最密切、最堅固的”夥伴關系，但任何關系都不比“歐盟成員”更密切，英國不可能脫離歐盟仍然享受歐盟成員的好處。

不少英國學者認為，貿易談判将是比“脫歐”協議更加難啃的一塊硬骨頭。多年來，歐盟一直是英國最大的貿易夥伴。英國約1/3的食品從歐盟進口，英國生産的汽車中55%出口到歐盟。如果無法達成貿易協議，過渡期結束後，雙方将在世界貿易組織的框架下進行貿易，面臨高額的關稅，這将給英國經濟帶來巨大影響。

美國哈佛大學比較政治學教授皮帕·諾裡斯評論稱，現在說英國完成“脫歐”為時過早，1月31日隻是“新的不确定性的開端”。英國與歐盟需要就未來關系進行談判，這是一個艱巨而複雜的任務。

也有專家認為，英歐在年底前達成自貿協定是可能的，但英國将面臨歐盟提出的一系列先決條件，包括允許歐盟進入其捕魚水域、承諾不降低環境和勞工标準以及遵守國家援助法律等。

一些專家建議，英國應将談判精力放在核心領域，保證英國最主要的經濟部門不受損失。英國前司法大臣多米尼克·格裡夫表示：“在過渡期内，英國很可能與歐盟在重點領域達成一系列短期的協議，然後用4—5年的時間達成一個最終的貿易協定。”

“歐洲的發展走到一個關鍵路口”

輿論普遍認為，英國“脫歐”對英歐雙方都将産生深遠影響。對英國而言，“脫歐”後的英國，貿易規則将被重構，金融業面臨沖擊，勞動力短缺問題也将加劇。“脫歐”還可能造成英國在歐洲乃至全球的影響力下降。對歐盟而言，歐洲在國際格局中的地位将遭沖擊，英國的離開讓歐盟減少了3萬多億美元GDP、6600多萬人口，這将進一步削弱歐洲在國際上的影響力和競争力。“歐洲的發展走到一個關鍵路口，需要認真思考如何面對英國‘脫歐’後的新變局”。

有專家指出，經濟發展停滞導緻民生問題日益突出，悲觀情緒彌漫歐洲，而英國“脫歐”可能會進一步打擊歐洲民衆對現行制度和發展前景的信心。

歐洲媒體分析稱，英國“脫歐”對歐盟構成挑戰，但也給歐盟重新審視歐洲一體化提供了機遇。馬克龍表示，英國“脫歐”敲響“曆史警鐘”，歐洲民衆比以往任何時候更需要一個團結的歐洲。英國的離開應該成為歐盟開啟深度改革的契機。

1973年，英國加入歐洲共同體，當時歐共體隻有6個成員國。曆經幾次擴員，英國“脫歐”後，歐盟成員國仍然有27個。英國“脫歐”公投結果助長了歐洲民粹勢力興起，輿論一度擔憂英國的做法可能引起其他國家效仿，歐盟将面臨分裂的危險。2019年的歐洲議會選舉結果表明，“挺歐派”繼續占主導地位，歐盟民衆支持歐洲一體化的基礎仍在。

有分析指出，歐盟當前面臨一系列棘手難題，包括内部長期存在的“東西裂痕”、價值觀差異、經濟社會發展不平衡問題，加上财政淨貢獻國英國離開給歐盟帶來更大财政壓力等，諸多問題都需要有足夠的動力和勇氣去推動解決，英國“脫歐”可望成為歐盟改革的“催化劑”。

(本報布魯塞爾、倫敦2月2日電)

《 人民日報 》( 2020年02月03日 15 版)

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