摘要

在産業學院如雨後春筍般湧現的當下，增強産業學院“自我造血”能力，解決後續資金來源，實現可持續發展已成為需要深入思考的問題。基于産業資源及團隊優勢，結合外部合作需求因素，産業學院可以打造包括社會培訓服務、業務外包項目承接、企業内訓平台建設、技術與項目孵化在内的多種盈利模式，并通過創新體制機制、産學政一體化發展、建立經營管理體系、引進優秀營銷人才等措施，貫徹新發展理念，構建新發展格局，為我國職業教育改革提供新的研究思路與參考。

關鍵詞

産業學院；可持續發展；盈利模式

前言

産業學院建設深化了校企合作，促進了産學研全方位提升，是推動現代職業教育改革的有效途徑。自2017年12月國務院辦公廳印發《關于深化産教融合的若幹意見》，明确鼓勵企業依托或聯合職業院校設立産業學院以來，各類産業學院如雨後春筍般湧現。然而，優化資源配置、組織管理，校企協同創新提升人才培養效能并非一朝一夕能夠實現，探尋産業學院可持續發展模式，是在喧嚣熱鬧之下需要清醒思考的問題。産業學院的可持續發展還需要大量的人、财、物的長期投入，一旦後期運行資金不充足，産業學院就會成為空中樓閣。因此，如果缺乏有效的盈利模式，僅僅依靠校企雙方不斷投入作為産業學院資金來源，那麼産業學院的運行發展将缺乏财力保障，随時都有可能淹沒在時代的潮流之中。

一、産業學院建設面臨的問題

雖然，産業學院定位于職業院校與優質企業聯合創建的獨立運行教育機構，但從實際狀況來看往往呈現為職業院校二級學院的單位性質，管理層主要負責人員通常以合作院系的管理班子兼任，是非盈利的功能定位。[1]因此，從産業學院常規的機構設置與操作方式來看，都沒有考慮盈利問題，資金的來源方式一般為在産業學院建設前期由校企雙方共同投入，在運行以後則主要依靠職業院校撥款，随着剛性運行資金需求的不斷增加，産業學院建設發展中所面臨的諸多問題将逐漸凸顯。

首先，缺乏直接經濟效益回報在一定程度将影響企業參與積極性。校企共建産業學院模式下，雙方的利益目标并非完全一緻，學校希望獲得企業的技術知識、生産管理經驗、行業專家師資、實習工作崗位等，而企業則希望獲得學校便宜對口的人力資源、技術研發能力等，其核心是為了企業生存、發展，最終要實現經濟收益。校企雙方各自以産業學院作為平台尋求期望的利益，隻要任何一方利益沒有得到滿足，則合作積極性就不可避免受到影響，甚至終止合作。因此，在沒有直接經濟效益回報的狀态下，企業往往在産業學院建設運行工作中執行力不足，長此以往容易态度消極，最終将導緻産業學院的運行陷入困境。

其次，有限的财政投入制約了教學軟硬件環境及設施建設。根據《2019年全國教育經費執行情況統計公告》發布的數據，2019年我國職業教育經費隻占全國全年5萬億教育總經費的10%，與普通高等院校相比，職業院校财政性教育經費嚴重不足，造成了優質教學資源欠缺，教學軟硬件建設投入不足，特别是一些欠發達地區的職業院校，缺乏網絡教學平台，沒有數字化平台可供查閱教學資料，實驗室、圖書館等基本建設仍需加強，現有信息化設施條件無法滿足專業技能學習需要。尤其随着互聯網及大數據的發展，新數字技術與新應用的層出不窮，對計算機及網絡的數據計算處理能力要求不斷提升，進一步造成了職業院校對在教學軟硬件升級更新上捉襟見肘。

再次，薪資水平偏低限制了優質外聘師資隊伍的建設。職業教育的本質屬性決定了産業學院的基本要素之一是聘請高水平的企業技術管理專家作為兼職導師，新時期外聘教師作為職業院校培養技術技能型人才不可或缺的重要群體，是滿足學生發展需求、促進學校内部發展與對外合作的重要力量。然而，企業師資并非義務提供，産業學院的外聘企業教師有獲得理想的報酬、良好的工作環境和成就自我價值的需要，構成互惠交換關系的動力機制。目前，産業學院外聘教師薪資水平普遍偏低，這一現狀是短期内難以解決的，而且職業院校本身缺乏名牌大學的品牌背景，當外聘教師認為自己盡到了相應的責任卻沒有得到所期望的經濟回報時，就會産生不公平感，進而影響工作積極性，[2]造成了外聘教師隊伍中真正高水平的專家數量少且授課周期不穩定。

2020年7月，教育部、工業和信息化部聯合印發《現代産業學院建設指南（試行）》，明确提出了要賦予現代産業學院改革所需的人權、事權、财權，建設科學高效、保障有力的制度體系，增強“自我造血”能力。因此，職業院校産業學院需要積極探索市場化盈利模式，提高經營管理能力，形成良性循環的資金收入，打造可持續發展的新格局。

二、基于核心優勢的産業學院盈利模式的打造

産業學院是産業與教育的融合，不僅體現在市場主體與教育主體的合作層面，也體現在産業資源與教育資源的對接層面，以“學科 産業”深度融合培養高素質技術技能型職業人才是産業學院存在的價值核心與特色。[3]因此，産業學院需要充分發揮對口産業的職業人才培養資源及團隊優勢，打造核心競争力，依托校企雙方及相關行業、教育主管部門多渠道拓展業務，從而打造适合的盈利模式。

1.社會培訓服務

《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出：“職業教育要實施國家技能型人才培養培訓工程，加快生産、服務一線急需的技能型人才的培養，特别是現代制造業、現代服務業緊缺的高素質高技能專門人才的培養。”因此，産業學院可以憑借豐富的專業教學資源與優秀的教學團隊，将開展社會培訓作為工作的重點之一，并使之成為重要的盈利增長點。

根據購買産業學院社會培訓服務的渠道，可分為政府購買、企業購買及個人購買三大類。其中，政府培訓服務主要包括創業培訓、農民工培訓、失業人員培訓、退伍軍人培訓、殘疾人培訓等；[4]企業培訓服務主要是依據企業需求定制培訓内容，如操作培訓、财務培訓、營銷培訓、技能培訓等，個人培訓服務主要是考證培訓，可以組織包括職業資格證書、職業技能證書、1 X證書等考試培訓班進行招生授課，産業學院應根據自身情況，逐步開展各級各類收費的社會培訓。

2.業務外包項目承接

業務外包是企業有效利用外部資源，将非核心業務交由外部專業機構實施，利用他們的專長和優勢來提高效率、降低成本的有效手段。當下，外包服務已涵蓋各個領域，包括生産制造、IT維護、财務管理、設計創意、法律顧問、人力資源、物流倉儲等各類外包服務，從而使企業高效打造核心能力，獲得商業成功。

産業學院有團隊、有管理、有設備、有場地，但産業學院畢竟不是大型專業服務外包公司，面向的客戶主要以中小企業為主，需要針對企業迅速成長和拓展市場的需求，提供更加靈活、便捷的專業服務，同時鍛煉學生的實踐能力。因此，做好業務外包項目服務需要特别注意以下方面：首先，項目實施需要由校内外教師直接負責，并視項目的難易程度安排适合的學生參與，保持專業服務水準；其次，要利用專業研究能力幫助客戶提供更多的咨詢與建議，努力推動客戶的業務發展，從而形成長期合作關系；再次，建立高效的項目管理流程，形成完整的标準化和規範化可操作的外包服務内容，從而提供高質優價的服務。

3.企業内訓平台建設

随着越來越多的企業對知識管理的重視，基于知識管理系統建設企業内訓平台已成為一種常用的培訓方式。第一，由于外部培訓機構提供的培訓課程一般針對通用性知識，企業專有的知識經驗及實際工作應用需要借助内訓平台進行二次轉化；第二，内訓平台方便了企業員工随時随地進行在線學習與遠程學習，讓内訓和本職工作可以更便捷地協調進行；第三，企業的核心價值觀與企業文化也無法通過外部培訓進行，需要日積月累的長期灌輸，因此，企業内訓平台建設已經也逐漸成為産業學院重要的業務來源。

産業學院服務于企業内訓平台開發應注重以下幾點：第一，内訓課程的開發要結合企業崗位要求及員工培訓計劃，在企業文化、職業素養、專業知識與技能執行上，設置解決更有針對性的、企業實際問題的課程，做好課程開發的規劃；第二，選派專業講師及行業專家在内的優質師資成為内訓課程培訓講師，幫助企業資深人員更好地分享工作心得，指導崗位業務工作方法與問題解決方法，促進企業内部現代師徒制模式的建立，最大程度發揮“傳幫帶”作用；第三，内訓資源庫建設時需要為不同用戶提供足量的有效資源，主界面架構應功能簡潔明晰、操作方便快捷，突出體驗式及競賽式學習方式，不僅方便員工高效地利用資源庫學習，同時也便于管理者檢驗内訓的效果和質量。

4.技術與項目孵化

産業學院不僅是職業人才的培養基地，也是新技術、新産業模式的孵化器。随着越來越多的大學生開始創業，以及與企業技術研發合作的不斷深入，産業學院可依據自身專業特色資源、整合外部專業資源為在孵項目提供科研、資金、技術落地等服務，通過孵化成功的新技術及新型創業企業，并對這些項目的資本運作、并購、轉讓、上市等方式，實現孵化器的投資增值。孵化器模式在美國各類高校當中早已廣泛開展，體現了先進的“校企一體化”合作理念，在産教深度融合方面發揮了很好的示範作用。

産業學院對技術與項目的孵化篩選需要遵循市場化、商業化标準，通過擁有豐富經驗的企業專家進行評估，從而提高項目成效，并通過積極引入産業投資資本，幫助新技術新項目加快融資。在項目培育期間，産業學院在辦公位出租、公司注冊、人才招聘、财務法務等服務方面均采取免費的方式，進一步為内部創新降低成本。此外，在政府與行業企業支持下，對于校企合作科技項目申報、技術場景應用、科技成果轉化提供更多的特色支持，充分發揮産業學院在推動行業發展中的重要作用，為創新創業人才培養提供良好的條件。

三、産業學院盈利模式的實現路徑

1.創新體制機制，為市場化盈利提供保障

我國産業學院的發展尚屬起步，特别是部分院校在選擇合作企業時更多的是注重企業名氣，忽視了校企合作的深度，對于産業學院的可持續發展認識不足。同時，我國公辦院校資金主要依靠财政撥款，不會存在像企業面臨“經營不善”而導緻虧損、關閉的風險，因而普遍缺乏經營意識。體制機制創新是産業學院敢于作為，突破校企合作瓶頸的重要手段。産業學院體制機制的創新，關鍵是要進一步增強市場意識，完善發展機制，加大産業學院向混合所有制戰略重組的力度，進一步優化資本結構，鼓勵資本、技術、人才等生産要素參與收益分配。同時，通過加強頂層設計，結合上位文件及時出台有利于市場化經營的指導性意見，消除産業學院走向市場化經營過程中可能存在的一些制度壁壘，鼓勵産業學院主動出擊，積極拓展橫向業務合作，加大技術研發和成果轉化。

2.産學政一體化發展，發揮特色優勢做大做強

作為不同社會屬性主體的結合，産業學院要實現教育資源與産業資源的深度融合，絕不意味着政府主體責任的弱化，相反更需要政府的支持和參與[5]2017年《國務院關于深化産教融合的若幹意見》中明确提出，要形成政府企業學校行業社會協同推進的工作格局。因此，在推動産業學院建設過程中，政府角色不但不能缺位，還要進一步強化政府主體責任，充分發揮其職能，形成多方聯動、協作共赢的格局。一方面，産學政一體化下的相關各方需要順應産業趨勢，開發更多産業鍊業務機會及應用場景，奮力搶占産業制高點，瞄準培育具有國際國内競争力的産業項目，以産業學院為平台推動産業轉型；另一方面，地方政府與行業主管部門要積極推動行業職業資格考試培訓在産業學院的落地，将産業學院打造成規模性的行業技術技能型人才培養基地，并共同建立行業人才标準體系；此外，在多方共同支持下，産業學院可以通過聯合或自行打造高新技術創業服務中心或科技創業園，成為優秀人才與優質項目的集聚地，激發産業學院的組織創新力。

3.建立經營管理體系，以業務目标優化資源配置

市場化運營離不開以業務績效為核心的經營管理體系，産業學院需要根據戰略發展規劃、資源狀況和所處的市場環境，明确經營目标和方針，對内外資源進行有效的配置。第一，要明确經營管理的責任主體并梳理主要業務流程，參照企業經營的模式設置專門的業務部門并界定對應的職能，将經營職責真正落實到責任人；第二，梳理出明确的、可執行的量化指标體系，打造清晰的業務主線，每項指标都有實施計劃、具體舉措、結果評價，并逐月逐季總結分析，在滿足人才培養的基本前提下逐步實現經濟效益；第三，重視經營業務工作必須要成為産業學院自上而下的共識，各部門均需支持與配合業務部門，把資源投向能為産業學院産生效益的地方，并組建項目團隊保質保量完成業務；第四，在實現經營效益的同時需要有效控制成本，抓好預算管理、現金流量管理、資産負債管理、人員成本管理、經濟利潤管理，落實管控措施，提升投資、成本支出等資源投入的回報水平和效益質量，保障産業學院有序運行。

4.引進優秀營銷人才，提升産業學院品牌影響力

從目前的産業學院人員構成情況來看，不論是管理層還是教師隊伍，均由合作院系及企業人員兼任，其考核标準也與産業學院無關，一般不專門負責産業學院的具體經營活動。為有效加速産業學院市場化，提升産業學院盈利能力，需要制定适宜的人才戰略，通過人才自主招聘、薪酬自主分配等創新舉措，從外部引進優秀營銷人才，加速推動産業學院市場化經營。尤其是相對企業而言，我國公辦院校招聘待遇普遍偏低，所以，産業學院需要從經營激勵及人事薪酬制度上予以突破，給予經營管理部門取得成果後在資金回報上的支持，并提高管理人員、核心業務人員的工資報酬，充分體現他們的能力價值。同時，還要加強産業交流，着力發揮産業學院科研與人才優勢，大力推動資源共享、産業合作，共促産業發展，提升産業學院在産業中的品牌影響力，從而構建良好的産業合作基礎與環境。

四、結束語

《現代産業學院建設指南（試行）》的印發标志着我國産業學院模式已經進入2.0時代，在新的發展階段，産業學院的建設必須貫徹新發展理念，構建新發展格局。走可持續發展道路，既是産教深度融合的體現與要求，也是産業學院自身生存發展的必然選擇。隻有積極探索産教資源要素的效益轉化，讓社會各方主體看到投資職業教育的收益回報，才能吸引更多的外部資源投入産業學院建設，并采取實際行動支持職業教育事業，從而為高等職業教育的發展創造良好的環境，實現校企相互支撐、相互成就的戰略目标。

參考文獻

[1]盧坤建，周紅莉，李作為.産業學院推進産教深度融合的實踐探索——以廣東輕工職業技術學院為例[J].職業技術教育，2017(23)：14-17.

[2]張玉瓊，趙争東.新時期高職院校外聘教師激勵機制建構——基于心理契約理論的研究[J].陝西教育(高教)，2020(1)：55-67.

[3]吳顯嵘.基于産教融合的高職産業學院建設機理及路徑研究[J].中國職業技術教育，2018(29)：5-11.

[4]李雪明.加強職業技能培訓提升勞動者素質[J].勞動保障世界，2013(11)：29.

[5]朱軍，張文忠.基于“三螺旋”理論的數字出版技術技能型人才培養機制創新探究[J].科技和産業，2020(9)：88-91.

作者簡介：

朱軍(1976—)，上海出版印刷高等專科學校男，博士，“高等職業學校數字出版專業教學标準”制定專家組成員，主要研究方向為教育管理、數字出版；

張文忠(1964—)，男，教授，“高等職業學校數字出版專業教學标準”制定專家組組長，主要研究方向為教育管理、語言文字規範

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