随着城市治理數字化轉型的推進，圍繞着“高效辦理一件事”的政務服務“一網通辦”和“高效處置一件事”的城市運行“—網統管”，發揮數據賦能、技術賦能的優勢，合力助推城市治理數字化轉型。

民生為本，家門口、指尖上、全生命服務基層

“一網通辦”圍繞便民利民，突出“愛用”“好用”，圍繞家門口能辦、指尖上快辦、最短時間快辦，賦能精準治理。

家門口能辦。構建15分鐘政務服務圈，建立24小時自助服務區，消除“數字鴻溝”，推動均衡服務。把政務服務延伸到每一個居民身邊，每一類群體身邊，送到百姓家門口。在新業态新就業群體黨群服務中心設立“一網通辦”服務專區，将政務服務延伸至居民家門口、新就業群體生活圈和身邊，實現“長三角”高頻事項通辦、一網通辦全程幫辦、随申碼掃碼享優惠等服務。

指尖上好辦。貼近基層，服務基層，精準對接居民和居民區的需求，以需求導向産生首創性數字化應用。在随申辦普陀旗艦店上，全市首發6類服務：居家隔離證明、離滬證明、慢性藥物幫辦、雲就業、學生健康承諾、長護險一件事。近期我們借“學生開學健康監測”服務事項，對普陀全年齡段學生需求“一口歸集”，從入學入園到體測體檢，從幼兒托班到課後托管，從校内管理到校外機構監管逐步實現“全程網辦”。

最短時間快辦。圍繞企業群衆的全生命周期，打造高效便捷服務體驗，改版随申辦市民雲、試點随申辦企業雲，深化政務服務“網辦季”活動效應，普陀區一網通辦創新服務專報獲得了市政府相關領導的批示。為實現快辦好辦，我區探索“1 9 N”政務服務工作人員标準化評估體系，打造“數字實訓室”，建設一支靠譜幫辦隊伍，儲備一批數字領域人才，推動治理數字化轉型。

效率為先，兩網融合實現有效控、精準防

聚焦兩網融合，突出“實戰”“管用”，通過“一網通辦”随申碼前端 大數據底座 “一網統管”系統派單，打通了防疫管理前端與後端、業務流和數據流，推動治理和服務進一步融合，在“場所碼”應用、靠譜複雲防疫場景，實現數據無感流動下的精準高效治理。

首先是場所碼應用場景。我區全市率先推進“場所碼”應用，并實現重點場所全覆蓋，截至9月8日，累計布設“場所碼”近12.7萬處、“數字哨兵”近3620處。以數字化賦能疫情防控工作，着力強化“場所碼”後台技術支撐和數據比對，開展精準追溯。打造“普陀區防疫作戰平台”動态展現“四應四盡”數據，賦能疫情防控的組織指揮工作；通過“普政通”移動平台“應檢未檢”小程序直通街道居委會，提升基層防疫工作效能。

其次是靠譜複雲防疫場景。針對複工後重點行業和場所員工健康監測，将當日員工的核酸檢測、健康碼色等主動推送牽頭部門、管理人員，并形成預警、自動核對、核查、整改、處置的工作閉環。目前我區已覆蓋大型商超、菜場、賓旅館、餐飲店等場所近5000個、涉及3.2萬人；推廣至培訓機構、KTV、密室逃脫、電影院等11類型場所。

下一步，兩網融合在校園周邊停車疏導服務場景、智慧工地監管場景、清潔樓宇建設場景多個場景開展協作，合力發揮更大治理效能。

數據為基，來自基層、賦能基層、為基層所用

超大城市的抗疫工作，不可能純粹依靠人海戰術，數字賦能是必經之路。誰掌握數據，誰就掌握話語權；誰掌握準确的數據，誰就掌握主動權。我區正着力構建社區基礎數據庫，努力做到數據來自基層、賦能基層、為基層所用。

通過将靜态管理期間的人口和房屋基礎數據導入系統，快速構建起十個街鎮的人口數據底闆，各街鎮建立維護更新機制，不斷更新庫内人口數據，從而保持數據的鮮活性。一是讓人口數據不再停留在居民區的紙面台賬上；二是避免人口庫和社區雲的多頭維護，實現為基層減負；三是不斷校準人口數據的準确性，為基層開展精準化社會治理和公共服務賦能。

下一步，我們要進一步發揮數字賦能作用，整合各方數據資源，健全統一的社區基礎數據庫，大膽探索基層治理數字化轉型的微應用，輕應用，小應用，切實滿足基層幹部群衆的“管用、易用、愛用”需求，想方設法讓這些數據真正“活起來”“用起來”，不斷提高基層治理水平。

“數智普陀”驅動力提升計劃

——數智普陀應用場景發布

場景一：數據賦能——如何在“一網統管”框架體系下為基層賦能。通過彙聚人口、地址、房屋、法人的信息數據，形成4個專項信息數據庫，通過數據的結構化、标準化，實現數據的互通互融，賦能基層數字治理。

場景二：數字防疫——如何解決當前的數字防疫問題。通過開發“社區防疫寶系統”，形成閉環追蹤處置3類管理事項。對核酸檢測異常信息、數字哨兵和場所碼的掃碼異常信息、确診人員的信息進行全方位的梳理，通過技術探查、AI算法，納入到“城運派單平台”形成閉環處置流程，實現監管“0疏漏”、派單“0延遲”、統計“0操作”、檢索“0誤差”。

場景三：民意感知——如何在基層一線感知民意。通過開發試運行“社情民意感知平台”，運用大數據分析，針對166類管理事項進行梳理，結合13類AI算法，智能分析，研判重點難點熱點問題，助力處置解決，目前的試運行階段，智能派單率已經達到了91%，研判準确率已經達到了85%。

場景四：蘇河治理——如何圍繞“一江一河戰略”加強蘇河治理。通過開發試運行“普陀區蘇河秀帶數字治理”場景，結合半馬蘇河，彙聚了7個部門和4個屬地街鎮的管理處置力量以及794個智能感知設備；通過5類AI算法和數字孿生技術，結合“城運派單平台”，重構管理流程，形成線上線下一站式的處置閉環；通過數字孿生，提升數字生活品質，讓市民感受數治溫度。

場景五：融合指揮——如何解決融合指揮問題。通過聚合10個街鎮和22個委辦局的處置力量和信息系統，整合11萬個物聯傳感器，接入1.6萬個視頻感知設備，彙聚1.1億條治理數據，打造數智普陀·城市治理引擎，數據實時率達到90%以上，大大提升響應處置調度能力。構建起了應急聯動、監測預警、風險分析、協調指揮的一體化融合指揮平台，做到“四早五最”，不斷提升城市治理效能。

資料：區委組織部

編輯：王雨思

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