如果居民小區内不具備安裝充電樁的條件，居民非機動車充電需求又客觀存在，飛線充電現象該如何禁絕？南京東路街道牛莊居民區給出答案——創新運用“三會”制度，結合“零距離家園”理事會和人大代表聯系群衆機制，在小區外的街面上成功加裝4個非機動車站立式充電樁，不僅設備安全、價格實惠，還促成了滬上首個路邊非機動車充電樁點位。

廣泛征詢：聽取意見、解決難題

飛線充電是老舊小區面臨的共性問題。據南京東路街道牛莊居民區黨總支書記于濱介紹，雖然居民區多次開展宣傳和整治工作，但由于居民非機動車充電需求客觀存在，飛線充電現象不僅屢禁不絕，還曾發生過電動車充電自燃事件，居民們對非機動車充電安全給予高度關注。為從根源破解這一難題，居民區黨總支從前期工作着手做了大量工作：

意見征詢環節，動員社區居民代表、樓組長、黨員代表、物業以及具有非機動車充電需求的居民等人員，對目前存在的非機動車充電需求和如何解決飛線充電問題各抒己見、充分讨論，并就安裝非機動車充電櫃達成共識；

方案征詢環節，居民區黨總支将意見征詢會上居民們提出的問題一一梳理，把征詢會的焦點聚焦到場地和資金兩大問題上，然後通過“零距離家園”理事會，邀請人大代表、街道管理辦、自治辦、平安辦、市政、電力、物業、律師、居民代表、黨員代表等共同讨論解決：場地方面，經過多次讨論、實地勘察以及結合居民建議，發現牛莊路近雲南北路上街沿具有安裝充電樁的可行性；資金方面，在區二屆人大代表徐文虎，區三屆人大代表、上海現代交通建設發展有限公司黨委書記、總經理淩軍，和區二屆、三屆人大代表，上海祥泊停車管理有限公司董事長李苗的共同努力下得到解決——上海現代交通建設發展有限公司單位捐助資金及項目施工，上海祥泊停車管理有限公司負責項目設計，并在後續提供一定的維護資金和運營。

多方聽證：民主協商、确定方案

兩輪征詢會後，項目決定選址定于牛莊路近雲南北路的非機動車停放點，設備由現代交通建設發展有限公司出資建設；設備設計和後期運營由祥泊停車管理有限公司提供；居委會負責項目建設事前、事中、事後等各環節的協調和對接工作。有了這個初步方案，居民區黨總支和居委會緊鑼密鼓召集居民和相關各方，對方案進行聽證，同時針對方案實施過程中可能存在的問題和障礙向居民征求意見。

聽證會上，有居民對設備選址、設備安全、後期運作管理等問題進行了咨詢，并提出希望能對設備進行監控，後期由街道管理部門加入管理，以确保運行順暢。相關各方也對居民代表提出的維護穩定性、充電便利性、選址合理性等疑問做了耐心解釋。最終經過參會居民代表舉手表決，一緻通過牛莊路公益非機動車充電樁建設項目。聽證會後，居民區對牛莊路公益非機動車充電樁建設項目在居民區範圍進行了公示。

實施協調：修改六稿，落實問題

經過聽證和公示，項目進入實施階段，由于聽證會上的充分讨論帶來了居民關切的新問題，項目動工後也出現了新挑戰，居民代表和項目有關各方繼續以協調會的形式定期、不定期溝通，針對已有和新發現的問題及時協商解決。

以用電性質問題為例。按照慣例，一般街頭的各類充電樁都是按照商用電計費，考慮到這個項目具有公益惠民性質，經過協調，充電樁用電全部按照民用電計算。有居民代表擔憂設備安全：“街邊不同于車庫内，受風雨影響較大。”施工方為了增強安全性，在設計符合國家電氣标準充電産品的基礎上，進一步提升設備安全保護性能，同時增配防風防雨設施與滅火器材。為了監控運行安全，街道城運中心在充電位置安裝攝像頭，并由專人監管。

據悉，項目經過多方協調和讨論，為将問題逐一落實，光前期設備設計就修改了六稿，最終将安全、實用、美觀的設計版本呈現出來，将5G 模塊引入設備，在電容過高或者充電完成的情況下能夠自動斷電，做到了智能和安全。值得一提的是，設備配有水基型滅火器，與一般滅火器相較，具有防止複燃和環保特點，并能用于自救。

現場評議：操作簡單、公益惠民

去年10月16日，牛莊路公益非機動車項目建成。項目效果如何？充電樁好不好用？社區居民代表應邀進行現場評議，在施工建設單位和運營管理單位指導下親身體驗。

“操作方便，價格實惠，安全方面也比較放心。”當天，居民朱先生第一個“嘗鮮”，他将電瓶車停到充電樁邊上，插好插頭，用手機掃描屏幕上的付款二維碼，支付1元錢後，顯示開始充電。和朱先生一樣，居民代表們從便捷、安全、管理等維度對項目給予高度評價。後經居民代表們一緻同意，該項目名稱定為“南東益加”。于濱解釋說，“益加”有三重含義：一是南東一家，表示多方共同參與家園建設；二是感謝人大代表、街道、居民區黨總支等各方為民辦實事；三是惠及居民，真正實現了公益目的。

談及本次項目的收獲，于濱表示，不僅解決了飛線充電這一老舊小區治理難題，牛莊居民區充分運用“三會”制度和黨建引領下的“零距離家園”理事會議事平台，将協商民主貫穿于小區建設的全過程，實現了培育更多居民參與社區建設、培養社區居民的家園意識、增進社區各群體互動交流，推動形成“自治有主題，議事有平台，落實有保障，成效有評估”的居民自治體系，進一步提升了居民的幸福感和獲得感，也為居民區未來的治理工作提供了好的工作經驗和參考。

記者 /宋梅

編輯 / 張姗

圖片 /區地區辦

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!