1月13日上午8時40分，來滬工作的江蘇沭陽人小夏坐上上海長途客運總站開出的“ZZJS0414”車次大巴車，返回老家過年。按正常速度，下午3時左右，她就應該抵達了。可沒想到，直至晚上8時，這輛車才姗姗駛入沭陽汽車客運東站。小夏到家後當即撥打上海“12345”市民服務熱線，投訴這輛大巴為了帶客，一路4次繞行，“走一路，帶一路。”

長途大巴車站外停車帶客，是每年春運期間的“老問題”了。臨近年關，申城“12345”又接到了不少相關投訴。梳理這些投訴發現，部分長途大巴車不僅在上海繞行帶客，更“聯合”外省市“黃牛”，在沿路高速休息區帶客；為了規避監管，一些大巴車還用上了頻繁“更換車輛”等伎倆……

“中午的時候還沒出上海”

小夏講述了她1月13日回沭陽的經曆。當天上午，她8時20分左右抵達中興路上的上海長途客運總站，随後通過自助購票機，花了177元買了一張回沭陽的車票。上午8時40分，牌照為“滬BT0913”的大巴車準時開出車站，這輛車車身噴有“上海芷新”字樣，車頭前方放有“上海—沭陽”“春運”等多塊招牌，看起來很正規。隻是，小夏稱，與想象中擁擠的春運場景不一樣，開出站時，車上隻坐了15個人，一半的位置空着。

△“滬BT0913”大巴車車身噴有“上海芷新”字樣，車頭前方放有“上海—沭陽”“春運”等多塊招牌，看起來很正規。

開出站後，大巴車并沒有駛上高速，而是在上海市區繞起了圈子，先後在上海3個地方停車上客。“都遠離市區，很偏僻，不好辨認”，小夏回憶，每個地方停靠時，早有“黃牛”帶好六七個人在下面候着，“僅路上就花了2個多小時。再加上停車上客，一直到中午都還沒開始往沭陽開。”對于司機的不斷繞行，在長途客運總站上車的乘客們頗有非議，但司機并不為所動。

後上車的乘客們講述，他們大多是憑着小卡片或者是老鄉介紹，聯系上“黃牛”後，按要求到指定位置集中候車的。據稱，“黃牛”每人收取車票130元，比站内票價便宜了不少。

離開上海時，車上已基本滿員。本以為就此能一路直達沭陽，豈料，下午4時許，車行至江蘇揚州江都區時，再次在一個服務區裡停了半天。“又上來不少人，行李沒地方放，全都堆在了車裡過道上，上下車都沒辦法落腳。”就這麼開開停停，抵達終點站沭陽汽車客運東站時已是晚上8時零1分。“500多公裡，平時6個小時就到了”，坐了一天的大巴車令小夏腰酸背痛，饑腸辘辘，她不滿地表示：“就是擔心春運時坐上不規範的車，才到客運總站買票乘車，沒想到還是‘躲不過’。”

△下午4時許，車行至江蘇揚州江都區時，再次在服務區裡停車上客。圖為上客前，車上已基本滿員。

站外上客點位多範圍廣

記者從“12345”了解到，今年春運，上海長途大巴站外上客正呈現“範圍廣、點位多”的趨勢，且不少車站開出來的正規車輛也參與其中。

上海的幾個長途客運站周邊一向是站外上客的“重災區”。以長途客運總站為例，1月20日，記者在周邊蹲守，就至少發現了4處站外上客的點。中興路大統路路口，東南角的一排門面房中，就有着兩處上客點。其中一處上客點外，旅客的行李箱排成一排，幾名旅客坐在裡側的沙發上，手裡拿着常見的手寫車票，正等着大巴車前來。一名中年男子守在門面房門口，見記者徘徊，便趕緊将磨砂玻璃門關上；向北走，滬太路241号一家汽修店成了編制外的“客運站”，上午9時，記者粗略數了數，至少有20名旅客或在汽修店内休息，或在汽修店外的人行道上踱步候車，幾輛電瓶車不斷地将旅客從各個方向送來，交給一名中年男子；再沿滬太路向西，滬太路365号旁的一處停車場内，七八輛前往青島、長治、慶陽等地的大巴車停着休息。幾名旅客站在停車場門口等車，一名男子不斷地進出停車場，詢問駐足的旅客去哪兒，催促他們打電話确認大巴車輛抵達時間。

△滬太路241号一家汽修店成了編制外的“客運站”，上午9時，記者粗略數了數，至少有20名旅客在等車。

△滬太路365号旁的停車場也是旅客們反映的上客點之一。

除了車站周邊，據旅客們反映，曹安路定邊路加油站附近、寶安公路2991号加油站旁、勝竹西路世盛路路口、南安德路安勇路路口、清水路清河路附近、嘉松中路518号廠區門口以及上中西路淩雲路附近等地方，或因位置隐蔽、或因距離高速較近，都是站外上客的常用點位。

除了上海的上客點外，沿途的服務區也成了上客的好地方。在昆山打工的馮先生夫婦日前向“12345”反映稱，不久前，他們在工作的廠區門口拿到了一張卡片，卡片上寫着要坐昆山至河南的直達長途客車可以撥打電話聯系。1月10日，馮先生妻子先返回河南安陽，便撥打了卡片上的電話，對方信誓旦旦稱是昆山客運南站開出的正規車。豈料，當天上午9時，馮先生妻子先是坐上一輛面包車，随後被送至滬甯高速陽澄湖服務區内，一直等到下午5時，才在“黃牛”的安排下，坐上了一輛上海牌照、尾号為“013”的大巴車。大巴車前方的路線牌顯示，這是一輛從上海開往河南商丘的大巴。去安陽嗎？盡管“黃牛”和司機滿口答應，但1月11日清晨6時，馮先生妻子還是被扔在了商丘，距離安陽還有300餘公裡……

△馮先生收到的卡片。

記者随後也以回河南為名，撥打卡片上的電話。對方告知，這班車是每天下午3時從上海開出，“順路”從陽澄湖服務區帶客。記者反複确認，對方稱車輛系上海客運總站開出。

“黃牛”攬客猖獗，為何難以遏制？

1月9日，旅客陳女士向“12345”投訴中興路沿線“黃牛”攬客猖獗。上海市公安局靜安分局交警支隊三大隊随後對該區域的非法拉客和違章停車進行了整治，暫扣及處罰了數輛非法上客的車輛。但1月20日，記者在中興路普善路路口，依然看到幾名“黃牛”不斷地詢問過路旅客“去哪兒”“要不要坐大巴”……

△中興路普善路路口，幾名“黃牛”守在路口，不斷地詢問過路旅客“去哪兒”“要不要坐大巴”。

△“黃牛”攬客成功後，會由圖上的“黑車”送至附近的各個上客點，等待上車。

長途大巴站外上客年年整治，為何難以遏制？記者找到了一名承包了上海長途客運總站和長途客運南站的蘇北某城市線路的承包商。他告訴記者，今年春運的長途客運市場競争異常激烈，他每天從總站開出的3個班次和從南站開出的2個班次，均處于坐不滿的狀态，司機們頗有怨言。競争激烈、客源有限，這就滋生了長途客運市場的種種亂象。一是不同線路“短線長跑”搶進入車站買票的客源。即指明明是隻去某個城市的大巴車，卻售賣去臨近更遠城市的車票。如去淮安的車輛，售賣去寶應、漣水的車票，但實際上并不去這些地方，最終中途抛客引發投訴；另一個亂象即依賴“黃牛”拉客，直接在站外争搶客源。

據該承包商稱，事實上，長途客運客流下降的趨勢早在2016年就已出現。國家交通運輸部今年1月8日發布的2020年春運客流預測分析報告中稱，今年春運旅客出行結構發生顯著變化，長途客運量持續下降，旅客出行目的更加多樣。在這樣的大背景下，“站外拉客”現象愈演愈烈情理之中。該承包商認為，如若放任不管，“站外拉客”不僅導緻運輸效率低下，還滋生超載、抛客等違規行為；旅客不經安檢上車，更會帶來安全上的隐患，最終影響了長途客運市場的整體形象。

解決難題必須進一步加強監管創新手段

遏制“站外上客”，一方面需要監管上的升級。記者将小夏乘坐的上海芷新“滬BT0913”大巴繞行拉客的投訴反饋給了上海芷新客運有限公司。該車為芷新公司合作班線的承包車輛，據排查該車行車軌迹，1月13日當天确實存在多次異常停車。事實上，芷新客運的GPS監控室當天在監控時就已發現上述異常，并通過電話和GPS語音與經營者取得聯系，要求其立即糾正這種行為，按核定的線路和站點運營。目前，芷新公司已要求合作經營者暫停該駕駛員的工作，并來公司進行約談。約談過程中，駕駛員承認了當天營運中的違規行為。芷新公司已按照規章制度，責令該駕駛員書面檢查，停班7天，同時對沭陽班線的合作經營者也進行了處罰。

借助車載設備監控運營行為固然有效。但據記者了解，為了規避這一監管方式，部分大巴線路運營者已研究出了更換車輛的方法，即出站後就以車輛故障等理由更換車輛。如市民高女士稱，她1月7日乘坐長途客運總站“AZ0023”班次大巴前往安徽宣城時，車子出了車站後不久，就在滬太路365号停車場處被要求下車，改乘另一輛車。後一輛車随後不斷在上海市内拉客，且最終将她抛在了歙縣。針對類似的做法，監管理應加強力度、創新手段。

另一方面，客流逐年減少，長途大巴運營企業如何轉型發展尋找出路、避免惡性競争，更是申城運管部門和相關企業必須要面對和解決的難題。

上觀新聞 作者：毛錦偉 2020-01-21 18:24:57

欄目主編：毛錦偉

文字編輯：毛錦偉

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