我國的黨政機關分為中央、省、市、縣、鄉鎮五級機關。

　　有人對各級機關的工作作了一個非常形象的比喻：

　　中直機關是一群人做一項工作；

　　省直機關是幾個人做一項工作；

　　市直機關是一個人做一項工作；

　　縣直機關是一個人做幾項工作；

　　鄉鎮機關是一個人做無數項工作。

　　這個非常形象的比喻，可以粗略地反映出中直、省直、市直、縣直、鄉鎮機關工作的各自特點。

　　對許多想當公務員的人來說，雖然對中直、省直、市直、縣直、鄉鎮機關這五級機關工作的特點不太了解，但是如果可以由自己選擇的話，可能都會想到中直或者省直或者市直機關工作，但因為種種原因，最終卻可能到縣直或者鄉鎮機關工作。

　　那麼，在各級機關工作各自的利弊到底是什麼呢？我們又該如何正确對待呢？

　　其實，我們無論在哪一級機關工作，隻要能夠真正認清在各級機關工作的利弊，并正确地對待利弊，揚長補短，都可以大有作為，都能夠得到比較好的發展。

　　01

　　在各級機關工作的利弊分析

　　在中直機關工作的利與弊：中直機關處在宏觀層面，在中直機關工作的公務員，發展進步空間大，與國外、高校和科研院所接觸多，信息來源渠道廣，視野寬，站位高，最能鍛煉宏觀研究能力，但離基層一線遠，接觸群衆和實際工作少。

　　在省直機關工作的利與弊：省直機關處在中觀層面，在省直機關工作的公務員，發展進步空間較大，信息來源渠道較廣，視野較寬，站位較高，最能夠鍛煉中觀研究能力，但離基層一線較遠，接觸群衆和實際工作較少。

　　在市直機關工作的利與弊：市直機關處在中觀偏微觀層面，在市直機關工作的公務員，發展進步空間較小，信息來源渠道較少，視野較窄，站位較低，但離基層一線較近，接觸群衆和實際工作較多，較能鍛煉解決複雜問題能力。

　　在縣直機關工作的利與弊：縣直機關處在中觀與微觀結合部層面，在縣直機關工作的公務員，發展進步空間更小，信息來源渠道更少，視野更窄，站位更低，但離基層一線更近，接觸群衆和實際工作更多，更能鍛煉解決複雜問題能力。

　　在鄉鎮機關工作的利與弊：鄉鎮機關處在微觀層面，在鄉鎮機關工作的公務員，發展進步空間最小，信息來源渠道最少，工作強度最大，但離基層一線最近，接觸群衆和實際工作最多，最能鍛煉解決複雜問題能力。

　　02

　　在各級機關工作如何揚長補短

　　一要注重換位思考。換位思考是改進工作的助推器。無論是哪一級機關的公務員都要牢固樹立換位思考的理念，注意防止憑習慣幹事、憑感覺處事、憑經驗辦事的現象，切實做到多從上級或者下級的角度去考慮問題，更加全面地看待問題、更加深入地思考問題、更加得體地處理問題，進而确保想問題、作決策、定政策、辦事情更能符合上級要求、切合基層實際、契合群衆意願。

　　在中直、省直機關工作的公務員，在起草有關政策規定的時候，不能隻從自己的角度去考慮問題，而要多從基層的角度去考慮問題，這樣出台的政策規定才能更加切合實際、切實可行，而不會出現吃力不讨好的現象。

　　在市直、縣直、鄉鎮機關工作的公務員，在給上級機關提意見建議的時候，也不能隻從自己的角度去考慮問題，也要從上級機關的角度去考慮問題，使提出的有建設性的意見建議既能夠切合實際，又能夠顧全大局，這樣才有可能讓上級機關把自己的意見建議吸納到今後的工作和出台的政策規定中去。

　　比如，2020年5月，我在對2012年以來我們福建省三明市委編辦機關黨支部探索機關黨建與業務深度融合的做法經驗，進行深入總結的基礎上，撰寫了題為《在推進黨建與業務深度融合中提高機構編制工作整體水平》的經驗文章，想在中央編辦主辦的《中國機構改革與管理》或《機構編制工作信息》上刊登，并與有關刊物負責人進行了對接，他們都說他們的刊物重點是刊登業務工作方面的經驗文章，刊發黨建工作方面的經驗文章很少，最後都不肯刊登我撰寫的這篇經驗文章。

　　為此，我于2020年8月21日專門給中央編辦主任寫了一封信，提出了“《中國機構改革與管理》《機構編制工作信息》要開辟宣傳自身建設經驗的專欄、專版，加大對包括黨建工作在内的自身建設方面經驗的宣傳力度”的意見建議，并附上我撰寫的題為《在推進黨建與業務深度融合中提高機構編制工作整體水平》的經驗文章。中央編辦主任于2020年8月26日在我寫的信上作出了“請綜合局研究，可否在信息上介紹三明市的經驗”的批示。後來，中央編辦綜合局根據中央編辦主任的批示，在2020年9月7日編發的《機構編制工作信息》第21期上刊登了我撰寫的題為《福建省三明市委編辦積極推進黨建與業務深度融合》的經驗文章，并以配發編者按的形式向全國機構編制系統推廣。

　　編者按是這樣說的：“本期編發福建省三明市委編辦推進黨建與業務深度融合、提高工作質量的做法，供大家參考。希望省、市、縣各級編辦注意總結提煉加強自身建設的有效做法，我們将擇優刊發推介。”

　　從中央編辦有關刊物由不肯刊發我撰寫的有關黨建方面的經驗文章到向各級編辦約加強自身建設方面經驗稿件的轉變中，可以看出，作為基層單位隻要提出的意見建議既顧全大局，又切實可行，是能夠引起上級機關重視的，也是能夠得到上級機關采納的。

　　二要注重加強溝通。加強溝通是确保上下貫通、政令暢通、高效運轉的重要保證。中直、省直機關的公務員在起草政策規定前和政策規定實施的過程中，要充分聽取并吸納市直、縣直、鄉鎮機關的意見建議，這樣出台的政策規定才會更有針對性、可行性和實效性。市直、縣直、鄉鎮機關的公務員要注重發現和分析實際工作中遇到的困難和問題，在深入思考的基礎上，及時向上級機關提出有分析、有見地、有質量的對策建議，努力為上級機關制定切實可行的政策規定提供重要的參考依據。

　　比如，2019年福建省委編辦在研究制定《福建省委關于進一步深化鄉鎮（街道）機構改革的指導意見》前，深入市直、縣直、鄉鎮（街道）機關，充分聽取基層的意見建議，對我們三明市委編辦在深入思考的基礎上，針對鄉鎮（街道）事業單位工作人員晉升轉編通道不暢的問題，提出的“将鄉鎮（街道）所屬的5個左右的事業單位整合成3個事業單位，并将整合後的3個事業單位機構規格由股級升格為相當副科級”的建議，高度重視，并吸納到對全省鄉鎮（街道）機構改革的指導方案中，為全省鄉鎮（街道）事業單位工作人員打通了晉升轉編（晉升是指事業單位的主要負責人可以由股級晉升為副科級，轉編是指晉升為副科級事業單位主要負責人的人員一年後具備調任公務員的基本條件）的通道，這個政策在全省實施後，得到了廣大事業單位工作人員的廣泛贊譽和好評。

　　三要注重調查研究。調查研究是各級機關了解實情、發現問題、總結經驗、研究對策、改進工作的重要手段。作為中直、省直機關的公務員，要多深入市直、縣直、鄉鎮機關，深入群衆，深入實際，全面了解基層一線幹部群衆的所思所想所盼，這樣既可以彌補離基層一線較遠、接觸群衆和實際工作較少的缺陷，又可以掌握第一手資料，為今後更好地想問題、作決策、定政策、辦事情提供真實可靠的參考依據，切實幫助基層幹部群衆解決急難愁盼問題，不斷提升基層幹部群衆的獲得感、幸福感和安全感。

　　比如，2019年福建省委編辦為了确保鄉鎮（街道）機構改革工作的穩步順利實施，編辦領導帶領有關處室工作人員，深入市直、縣直、鄉鎮（街道）開展調查研究，并安排有關人員到相關鄉鎮（街道）進行為期半個月的蹲點調研，為科學研究制定鄉鎮（街道）機構改革指導意見提供了第一手參考資料，其中針對了解到鄉鎮（街道）事業單位工作人員待遇偏低的問題，在指導意見中明确提出了“探索在鄉鎮（街道）事業單位管理崗位實行職員制”的要求，切實幫助鄉鎮（街道）事業單位工作人員解決了長期沒有得到解決的實際困難。

　　四要注重實踐探索。實踐證明，基層是改革創新的源泉活水，許多好經驗都是廣大基層幹部群衆在實踐中創造出來的，上級機關把基層幹部群衆創造的經驗加以概括提升，形成政策加以推廣，進而達到了以點帶面、帶動全局的目的。作為市直、縣直、鄉鎮機關的公務員，要充分利用離基層一線較近、接觸群衆和實際工作較多的優勢，堅持問題導向、需求導向、目标導向，通過學習借鑒、實踐探索、調查研究、總結提煉，努力創造并總結出真抓實幹、創先争優、攻堅克難的好做法好經驗，為在更大範圍推進相關工作提供可複制、可推廣的經驗。

　　比如，我們三明市委編辦從2015年開始，按照“加快推進機構編制管理法制化、規範化和科學化”的要求，針對以往機構編制工作中存在的憑文件、憑經驗審批機構編制事項和“重審批輕監管”的粗放式管理的問題，積極探索機構編制執行情況評估的有效途徑，并将評估結果作為改進機構編制管理、優化機構編制資源配置的重要依據。我們三明市委編辦探索出的機構編制執行情況評估的經驗做法得到了中央編辦監督檢查局的充分肯定，并請我們提供了開展機構編制執行評估的相關文件和整套資料，為中央編辦研究制定機構編制執行情況和使用效益評估政策提供了重要的參考依據。

　　今天發布的是我撰寫的“做人做事做官‬智慧‬”系列文章的第247篇，歡迎友‬友‬們關注、點贊、收藏‬、轉發‬、評論、留言‬，“多思多想”将與您分享更多的人生感悟！

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