每到八月，深圳将成為直轄市的讨論就不絕于耳。

深圳成為直轄市的可能性到底有多大？幾乎沒有！

中科院專家的建議文章，再次把深圳推向風口

近日，中科院的一篇建議文章火了！

《中國科學院院刊》（2020年第7期）的文章《“十四五”時期，如何優化我國的行政區劃設置？》明确提出：“支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市”。

實際上，以前每到這個時候，也會有相關讨論。

今年8月26日是深圳特區成立40周年以及深圳成為先行示範區一周年的大日子，浮想聯翩并不奇怪。

甚至有不少人開始煞有介事地推理。

如果深圳成為直轄市，面積肯定是不夠的，擴容基本沒有懸念。

往哪擴？廣州不可能，隻能是臨深城市東莞和惠州。

東莞市政府29日發布《東莞市人民政府關于暫停濱海灣新區範圍内各類建設行為的通告》，自發文之日起，暫停濱海灣新區範圍内各單位和個人新建、改建和擴建任何建（構）築物行為，包括發文之日前已在虎門鎮、長安鎮取得相關批準文書及報備的項目。該通告自發布至濱海灣新區土地整備工作結束期間有效。

是不是濱海灣要劃入深圳了？是不是東莞要劃入深圳了？這是深圳擴容的前奏，為深圳成為直轄市鋪路？

隻能說聯想很豐富。

其實這就是單純的土地整備規劃，與深圳扯不上任何關系。

由世界工廠向智造大都市挺進，濱海灣新區早已成為東莞重點發展的項目，破除東莞改革發展的制約瓶頸。

今天，資本市場東莞闆塊集體表現，又有人猜測，東莞或許會有大動作。每天都有闆塊，區域闆塊跑赢大盤，難道漲勢較好的區域都有大動作？

東莞之後，很多人又把目光投向了惠州，貌似找到了“新證據”。

7月29日，惠州惠陽發布了《惠州市惠陽區人民政府關于廢止相關建設用地規劃控制的通告》。

實際上，這就是規劃用地而已。

早在3年之前，惠州就有類似的通告。

這或許還是房産中介推波助瀾的伎倆。

有人說，專家都提建議了，這總該沒錯吧。

中科院的專家的文章确實不假，但這也隻是個人觀點，與政策層面沒有關系。

8月3日，該文第一作者王開泳表示，“這篇文章純粹是學術研究，僅一家之言，非國家政策，也沒有依據。”

深圳成為直轄市的可能性很低

那麼，問題來了！

深圳成為直轄市的可能性到底有多大？

先來了解一下直轄市。

直轄市，是中國行政區劃之一，行政地位與省、自治區、特别行政區相同，是中華人民共和國省級行政區，是直接由中央人民政府所管轄的建制市。

直轄市往往有較大的建成區、較多的居住人口，且在全國的政治、經濟、科學、文化、交通等方面具有重要地位。

目前，我國有4個直轄市，分别是北京、天津、上海和重慶。

深圳目前還不具備全部條件。

深圳的經濟實力當然沒問題，GDP一直穩定在前三的位置。

人口數量也沒問題，深圳2019年的常住人口是1343.88萬，管理人口總數大概為2200萬。

不過，深圳的硬傷可能是面積。

深圳的陸地面積隻有1997.47平方千米。

不隻是小，是非常小，這也是深圳高房價的一個重要原因。

此前，為了擴大土地使用面積，填海成為重要方式，後來也基本叫停了。

要成為直轄市，面積肯定不夠。怎麼辦？

擴容？跟重慶一樣？1997年6月，重慶市、萬縣市、涪陵市和黔江地區從四川省分離，組建為重慶直轄市。

幾乎所有人的想法都是帶着東莞和惠州，要知道深圳已經占了廣東省GDP的五分之一，東莞也經濟大市，GDP已經接近萬億大關，真是如此的話，廣東的經濟實力将會大打折扣，不要說被江蘇超過，其它更多省份經濟超越廣東将完全成為可能。

粵港澳大灣區是我國重點發展的區域，也是都市圈發展的方向，規劃才提出沒有多長時間，也不可能短時間變動。考慮到城市群對周邊城市的發展和帶動作用，深圳的戰略意義更多在于是粵港澳大灣區的核心城市，成為直轄市的可能性不大。

廣州已經是省會城市，香港和澳門是特别行政區，完全沒有必要再把深圳單獨拎出來設立直轄市。

深圳經濟，人口規模，創新産業，完全有實力成為直轄市。

除了土地面積之外，深圳的其它軟實力或許也還有差距。

深圳是一個充滿活力的新城市，但在文化底蘊，教育和醫療資源，體育設施等方面和其它城市還需要很大提升。

以民衆非常看重的醫療資源來看，三甲醫院的數量，深圳還排不到前三十。

深圳的教育資源也可能還不具備成為直轄市的條件。

據深圳統計年鑒的數據，深圳常住人口從1979年的31萬人增加到2018年的1302萬人，增長了42倍。深圳的小學數量，從1979年的226所到2018年344所，隻增加了0.52倍。

據教育部門測算，預計到2020年，深圳小一學位缺口達到4.95萬個，初一學位缺口1.06萬個。

當然，小學數量不能完全反應深圳的教育實力，因為深圳很年輕，來深打拼的也多是年輕人，這一階段，正好到了結婚生子的年齡，深圳的小學生增長速度大幅領先其它城市。

這也是深圳學區房價格居高不下的主要原因。

大學數量方面，深圳跟北京，廣州，武漢，重慶等城市有着巨大差距。不過，深圳也在加快建設，2025年深圳高校數量拟達20所。

深圳的發展速度舉世矚目，是中國城市發展的标杆。但深圳目前還不具備成為直轄市的條件，關鍵是，沒有必要。

中科院的專家也隻是學術建議和讨論話題，深圳，今年不會成為直轄市。

作者 | 周松濤

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